АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-3466/2022

г. Иваново

19 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения принята 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ерохиной Я.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы»

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СКС» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>, литер Б3, помещ. 8)

о взыскании 276346 руб. 04 коп.,

без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы» (далее – истец, Общество1) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СКС» (далее – ответчик, Общество2) о взыскании, с учетом уточнения размера исковых требований, 208098 руб. 61 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь, июль, август 2020 г., март, апрель, май 2021 г. (далее – Спорный период) по договору водоотведения от 01.01.2017№437 (далее – Договор), пени в размере 68247 руб. 43 коп. за период с 18.08.2020 по 31.03.2022. Исковые требования заявлены на основании статей 309, 310, 330, 779 Гражданского кодекса РФ, пунктов 35, 36, 120, 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила № 644).

Определением суда от 22.06.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением суда от 24.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание. Протокольным определением от 22.09.2022 дело в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к судебному разбирательству, которое откладывалось. 

Ответчик в отзыве от 05.07.2022 просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что отбор проб произведен не из согласованных сторонами в Договоре канализационных колодцев; протоколы количественного химического анализа не содержат информации о вскрытых пломбах на емкостях, что не позволяет однозначно определить принадлежность исследуемых сточных вод ответчику.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания (представители сторон извещены под роспись в приложении к протоколу судебного заседания от 16.11.2022), явку представителей в судебное заседание 19.12.2022 не обеспечили, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствии представителей сторон.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 18.01.2017 №29 «О присвоении статуса гарантирующей организации водоснабжения и водоотведения» с 01.01.2017 ООО «Водосеть» присвоен статус гарантирующей организации; установлено, что зона деятельности ООО «Водосеть» как гарантирующей организации, определена в границах территории Иванковского сельского поселения и Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, в рамках которых, гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключать с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения.

Между ООО «Водосеть» (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен Договор, по условиям которого Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1 Контрактов).

Согласно п. 7 Договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату в следующем порядке: 50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В подпункте «ж» пункта 10 договора предусмотрено право истца осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «г» пункта 11 договора истец вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпункт «д» пункта 13 договора предоставляет абоненту право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пп. 14-17 договора для учета объемов поданной холодной воды и принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод. Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении №4. Коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает абонент.

Договор вступает в силу с 01.01.2017, заключен до 31.12.2017 с условием о пролонгации (пп. 54-56 Договора).

Контрольные канализационные колодцы и места отбора проб сточных вод сторонами согласованы в Приложении №4 к договору – контрольные канализационные колодцы №№КК-343, 288, 287, 286, 282, 265, 309, 360 (обозначены на схеме).

Общество с ограниченной ответственностью «Водосеть» 26.01.2022 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Объединенные коммунальные системы».

В исковой период ООО «Водосеть» осуществило отведение сточных вод от объектов ответчика. 

Сотрудники ООО «Водосеть» 18.06.2020 и 05.03.2021 вручили ответчику уведомления о предстоящем 18.06.2020 в 9 час. 00 мин. и 09.03.2021 с 08 час. 00 мин. отборе проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах ООО «СКС».

18.06.2020 представителями ООО «Водосеть» ФИО2 и ФИО3 с участием представителя ответчика главного механика ФИО4 отобраны пробы сточных вод в канализационных колодцах у ПСХ, у проходной, у Адмирал, о чем составлен акт отбора проб сточных вод от 18.06.2020, согласно которому отобранные пробы опломбированы. 

Абонент не реализовал право на отбор параллельных проб, о чем имеется соответствующее указание в акте от 18.06.2020. Акт от 18.06.2020 подписан представителями сторон без замечаний.

18.06.2020 пробы сданы обществом «Водосеть» на исследование в аккредитованную лабораторию ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу» Филиал ЦЛАТИ по Ивановской области Испытательная лаборатория, о чем лабораторией составлен акт приемки проб природных, сточных и питьевых вод №133 от 18.06.2020. В акте №133 от 18.06.2020 указано, что условия отбора проб «+» 25 °С, условия транспортировки проб – автомобиль.

По результатам анализа отобранных проб сточных вод Испытательной лабораторией установлено превышение ответчиком установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения: проба №390 – контрольный колодец у проходной по показателю ХПК, проба №391 – контрольный колодец у магазина «Адмирал» по показателям ХПК, БПК5, взвешенные вещества, фосфат-ион.

Результаты исследования оформлены протоколом количественного химического анализа проб воды №265в/390, согласно которому исследована проба, отобранная 18.06.2020, дата проведения анализа 18.06.2020-30.06.2020, место отбора пробы: проба №390 – контрольный колодец у проходной, и протоколом количественного химического анализа проб воды №266в/391, согласно которому исследована проба, отобранная 18.06.2020, дата проведения анализа 18.06.2020-30.06.2020, место отбора пробы: №391 – контрольный колодец у магазина «Адмирал».

09.03.2021 представителями ООО «Водосеть» ФИО2 и ФИО3 с участием представителя ответчика главного механика ФИО4 отобраны пробы сточных вод в канализационных колодцах на Социалистической, у Авангарда, у Адмирала, о чем составлен акт отбора проб сточных вод от 09.03.2021, согласно которому отобранные пробы опломбированы. 

Абонент не реализовал право на отбор параллельных проб, о чем имеется соответствующее указание в акте от 09.03.2021. Акт от 09.03.2021 подписан представителями сторон без замечаний.

Стороны также оформили акт отбора проб природных, сточных питьевых вод без номера для передачи отобранных проб в ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу» Филиал ЦЛАТИ по Ивановской области Испытательная лаборатория. В данном акте указано, что пробы отобраны в соответствии с ГОСТ Р 31861, ПНД Ф 12.15.1-08, пробоотборник – ковш, показатели: рН, хлориды, сульфаты, фосфат-ион, БПК5, ХПК, цинк, медь, железо общее, взвешенные вещества.

09.03.2021 пробы сданы обществом «Водосеть» на исследование в аккредитованную лабораторию ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу» Филиал ЦЛАТИ по Ивановской области Испытательная лаборатория, о чем лабораторией составлен акт приемки проб природных, сточных и питьевых вод №62 от 09.03.2021. В акте №62 от 09.03.2021 указано, что условия отбора проб «-» 12 °С, условия транспортировки проб – автомобиль.

По результатам анализа отобранных проб сточных вод Испытательной лабораторией установлено превышение ответчиком установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, по показателям БПК5, ХПК, взвешенные вещества.

Результаты исследования оформлены протоколом количественного химического анализа проб воды №96в/154, согласно которому исследована проба, отобранная 09.03.2021, дата проведения анализа 09.03.2021-22.03.2021, место отбора пробы: проба №154 – ООО «СКС», КК-3.

В связи с тем, что согласно указанным протоколам анализа в отобранных пробах установлено превышение установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период. 

Для внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения Общество1 выставило ответчику соответствующие счета на общую сумму 208098 руб. 61 коп., которые ответчиком не оплачены. 

Претензией от 17.02.2022 №58 истец потребовал у ответчика произвести оплату в течение 5 рабочих дней с момента получения претензии, оставив за собой право на обращение в суд за взысканием. Требования истца оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения.

В связи с несвоевременным внесением ответчиком платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, истец  в порядке п. 6.4 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» начислил ответчику пени в размере 68247 руб. 43 коп. за период с 18.08.2020 по 31.03.2022.

Для принудительного взыскания с ответчика суммы задолженности и пени истец  обратился в суд с настоящим иском.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд пришел к заключению, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 307, 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации отражено, что в договорном обязательстве должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями, требованиями закона, иных правовых актов, в том числе, в предусмотренный обязательством или законом срок либо в разумный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим, за исключением предусмотренных законом случаев. 

В спорный период отношения истца и ответчика регулировались Договором.

Между сторонами сложились правоотношения, правовое регулирование которых производится в соответствии с нормами § 6 главы 30, главы 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью 1 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила № 644).

Согласно положениям статей 539, 544 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 25 Правил №644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно статье 2 Федерального закона №416-ФЗ абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

 Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен разделом VII Правил N 644.

В соответствии с положениями указанного раздела (пункт 119) Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 123 Правила №644, в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по приведенной в указанном пункте формуле. 

Согласно представленному истцом расчету, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила за спорный период 208098 руб. 61 коп.

Согласно пункту 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728, далее Правила №728) при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

В силу пункта 3 Правил №728 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод; анализ отобранных проб сточных вод.

В силу пункта 10 Правил №728 абонент обязан обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил).

Пунктом 12 Правил №728 установлено, что отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту отбора проб сточных вод.

На основании пункта 22 Правил №728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Отбор проб сточных вод произведен 18.06.2020 и 09.03.2021 с участием представителя ответчика, прибывшего к месту отбора проб сточных вод, акты отбора проб от 09.03.2021 и от 18.06.2020 подписаны представителем ответчика без возражений.

Вместе с тем само по себе подписание представителем ответчика актов отбора проб без замечаний, не освобождает истца от необходимости соблюдения требований действующего законодательства при отборе проб сточных ввод.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст (далее - ГОСТ 31861-2012).

Метод отбора проб выбирают в зависимости от типа воды, ее напора, потока, температуры, глубины пробоотбора, цели исследований и перечня определяемых показателей с таким расчетом, чтобы исключить (свести к минимуму) возможные изменения определяемого показателя в процессе отбора (пункт 3.6 ГОСТ 31861-2012).

Все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений (пункт 3.8 ГОСТ 31861-2012).

Результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя (пункт 6.3 ГОСТ 31861-2012).

Таким образом, определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов является обязательной.

С учетом изложенного, для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разработаны методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, которые систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивают основные положения серии Международных стандартов ИСО-5667 "Качество воды. Отбор проб", ГОСТ 31861-2012 с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение. Таким образом, указанные методические рекомендации подлежат обязательному применению.

На основании пункта 9.3 ПНД Ф 12.15.1-08 сведения об отборе проб при проведении производственного контроля удостоверяются актом отбора и регистрируются в журнале произвольной формы, удобной для практическою применения, где должно быть указано: номер сосуда с аналитической пробой, место отбора (NN точек по плану-графику производственного контроля; для сбросных каналов - вертикаль, горизонт); приращение объема сброса от предыдущего пробоотбора (фактическое Vn); дата, время начала и окончания отбора проб; назначение пробы (контролируемые вещества, показатели); вид пробы (разовая, смешанная, период усреднения); пробоотборное устройство; объем отобранной пробы; способы консервации или отметка об ее отсутствии; условия хранения от окончания пробоотбора до передачи проб в лабораторию.

Строгое документирование процедуры пробоотбора предусмотрено ГОСТ З1861-2012, ПНД Ф 12.15.1-08. Документирование процедур необходимо для последующего выявления возможных несоответствий производственных и инспекционных выборок, поиска причин несоответствий и разрешения иных споров.

В силу пункта 4.1 ГОСТ 31861-2012 критериями для выбора емкости, используемой непосредственно для отбора проб и их хранения до начала проведения анализов, являются: - предохранение состава пробы от потерь определяемых показателей или от загрязнения другими веществами; - устойчивость к экстремальным температурам и разрушению; способность легко и плотно закрываться; необходимые размеры, форма, масса; пригодность к повторному использованию; - светопроницаемость; - химическая (биологическая) инертность материала, использованного для изготовления емкости и ее пробки; - возможность проведения очистки и обработки стенок, устранения поверхностного загрязнения тяжелыми металлами и радионуклидами.

Допускается применение одноразовых емкостей для отбора проб.

Согласно пункту 4.7 ГОСТ 31861-2012 пробоотборники должны: - минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником; - быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу; - иметь гладкие поверхности; - быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический).

Отбор проб может производиться ручными или автоматическими пробоотборными устройствами (пункт 7.1 ПНД Ф 12.15.1-08).

При этом допускается применение стальных и эмалированных емкостей (пункт 7.3 ПНД Ф 12.15.1-08).

В рассматриваемом случае, в актах отбора проб сточных вод от 18.06.2020 и от 09.03.2021 в нарушение пунктов 3.6, 3.8, 6.3, 4.1, 4.7 приложения "Г" к ГОСТ 31861-2012 информация о том, каким пробоотборником были взяты пробы воды, а также из какого материала был изготовлен ковш для отбора проб, отсутствует.

Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет лицо, осуществляющее транспортировку проб (организация, осуществляющая водоотведение, или абонент) (пункт 29 Правил №728).

В силу пункта 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5, с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

В соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ 31861-2012 применяются следующие требования к консервации и хранению: ХПК – емкость: стекло, подкисление серной кислотой до pH менее 2, охлаждение до 2 °C - 5 °C и хранение в темном месте; фосфор (растворенный) – емкость: стекло, фильтрация на месте и охлаждение до 2 °C - 5 °C; фосфор (суммарно) – емкость: стекло, охлаждение до 2 °C - 5 °C, подкисление до pH менее 2 серной кислотой.

В соответствии с пунктом 8.2 ПНД Ф 12.15.1-08 пробы, подлежащие немедленному исследованию, группируют отдельно и отправляют в лабораторию. Без специального консервирования проб время их хранения зависит от температуры окружающей среды. Не допускается перегрев и переохлаждение проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температуре ниже -15°С и выше +30°С. Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить перегрев пробы. Рекомендуется применять устройства, обеспечивающие хранение проб при температуре 2 - 5°С.

Однако в актах отбора проб от 18.06.2020 и от 09.03.2021 отсутствуют сведения о целях исследования воды, не указана температура окружающего воздуха, пробы воды, сведения об охлаждении, фильтрации и подкислении проб, температура при транспортировке и хранения проб до их передачи в лабораторию.

Пункт 3.7 ГОСТ 31861-2012 устанавливает, что в случае нарушения условий транспортирования или хранения исследование пробы проводить не рекомендуется.

Каких-либо доказательств соблюдения истцом обязательных требований при отборе проб сточных вод и при проведении испытаний, в том числе лабораторных журналов, видеозаписи при отборе проб, в материалах дела не имеется.

Суд также соглашается с доводом ответчика о том, что отбор проб произведен не из согласованных сторонами в Договоре контрольных канализационных колодцев. 

Согласно пункту 2 Правил №644 контрольный канализационный колодец - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Контрольные канализационные колодцы и места отбора проб сточных вод сторонами согласованы в Приложении №4 к договору – контрольные канализационные колодцы №№КК-343, 288, 287, 286, 282, 265, 309, 360.

Истец в возражениях на отзыв от 10.11.2022 указал, что отбор проб 18.06.2020 осуществлен в контрольных колодцах у ПСХ – КК №360, у проходной – КК-275, у Адмирал – КК-276; отбор проб 09.03.2021 осуществлен в контрольных колодцах на Социалистической – КК №360, у ТЦ «Авангард» – КК-275, у магазина «Адмирал» – КК-276.

При этом судом установлено, что колодцы с номерами 275, 276 не согласованы сторонами в Договоре в качестве контрольных и в качестве места отбора проб сточных вод, а также не являются последними канализационными колодцами на канализационной сети ответчика, что следует из схемы балансового и эксплуатационного разграничения канализационных сетей, представленной истцом в материалы дела. Пробы из колодца 360 (согласован сторонами в качестве контрольного) не содержали загрязняющих веществ, что следует из протоколов №264в/389 и №95в/152-153.

При таких обстоятельствах, отбор проб из спорных колодцев 275 и 276 недопустим, так как противоречит действующему законодательству.

Вопреки доводам Общества1 о том, что при отборе проб сточных вод представитель ответчика возражений относительно спорных колодцев не заявил, подлежат отклонению. Само по себе подписание актов отбора от 18.06.2020 и от 09.03.2021 без замечаний не освобождает истца от необходимости соблюдения требований действующего законодательства при отборе проб сточных вод.

Таким образом, акты отбора проб от 18.06.2020 и от 09.03.2021 являются недопустимыми доказательством по делу, а, следовательно, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начислена ответчику в отсутствие к тому законных оснований. 

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика задолженности, а также пени, так как последние, как мера ответственности, следуют судьбе основного долга, у суда не имеется. В иске следует отказать.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из размера исковых требований, составляет 8527 руб. При принятии искового заявления к производству истец заявил о зачете уплаченной ранее государственной пошлины в счет уплаты государственной пошлины по настоящему делу. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8527 руб. подлежат отнесению на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                     Ерохина Я.Л.