Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

      Именем Российской Федерации

     

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-11399/2020

г. Калининград

27 мая 2021  года

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая мая 2021г.

Полный текст решения изготовлен 27 мая  2021г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Талалас Е.А., 

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 236040, 

<

...>,  дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Пластконструкция» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

при участии:

от Общества: ФИО2, по доверенности, паспорту;

от Администрации: ФИО3  по доверенности, паспорту, диплому. 

установил:

Общество  с ограниченной ответственностью «Пластконструкция» (далее по тексту – Общество)  обратилась в арбитражный суд к  Администрации городского округа «Город Калининград»   (далее по тексту – Администрация), уточнив в порядке статьи 49 АПКРФ требования и порядок обращения в суд, с исковым заявлением об обязании Администрации  заключить с обществом дополнительное соглашение о внесении изменений в  договор о  развитии  застроенной территории № 1/рт от 10.09.2019, изложив абзац третий п. 3.3.3 Договора в следующей  редакции: «Максимальный срок исполнения настоящего обязательства – до 01 июня 2022".

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в  письме от 12.09.2020 №и-КТРиС-6935.

Заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 29.06.2018 № 661 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории в границах ул. Островского, 

<

...> в г. Калининграде», протоколом о результатах аукциона по извещению о проведении торгов № 230419/0092515/01 (2-зт-2019) от 11.06.2019 по лоту № 1 между  Администрацией и  Обществом  (далее - Инвестор) заключен договор о развитии застроенной территории № 1/рт от 10.09.2019, в соответствии с которым Инвестор принимает обязательства своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и или (средств других лиц) осуществить мероприятия по развитию застроенной территории в границах ул. Островского, д 1, 2, 3 в г. Калининграде (далее - Договор).

В границах застроенной территории расположены дома № 1 и № 3 по ул. Островского в г. Калининграде, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу: 

-  Дом № 1 по ул. Островского - постановление Администрации от 13.08.2014 № 1226 «Об отселении физических лиц из многоквартирного дома № 1 по ул. Островского, признанного аварийным и подлежащим сносу». При этом межведомственной комиссией в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ к собственникам помещений в указанном многоквартирном доме предъявлено требование о сносе этого дома до 31.07.2018.

- Дом № 3 по ул. Островского - постановление Администрации от 17 ноября 2016 г. № 1694 «О признании многоквартирного дома № 3 по ул. Островского аварийным и подлежащим сносу и отселении из него физических лиц». Собственникам жилые помещений в указанном доме предъявлено требование о сносе данного дома в срок до 01.12.2022.

В соответствии с п. 3.3.3 Договора Инвестор обязан уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

По соглашению с собственниками жилых помещений в счет выкупной цены им могут быть переданы жилые помещения.

Максимальный срок исполнения обязательства - 01.07.2020.

Общество указывает, что Инвестор не может выполнить данную обязанность по объективным причинам, так как  с  собственниками 3 жилых помещений в домах № 1 и № 3 по ул. Островского в г. Калининграде не было достигнуто соглашение ни по вопросу заключения договора мены, ни по вопросу заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с выплатой возмещения за изымаемое имущество. В настоящее время  в судах общей юрисдикции рассматриваются исковые заявления Администрации к собственникам трех жилых помещений ФИО4, ФИО5 и ФИО6  об изъятии жилых помещений, в рамках которых проводятся экспертизы по вопросу определения выкупной цены за изымаемое имущество. 

Общество обратилось в Администрация с заявлением о продлении указанного в пункте 3.3. Договора срока.

Письмом от 12.09.2020 №и-КТРиС-6935 Администрация отказала в продлении срока, указав, что при заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в суд с настоящим требованием.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Порядок реализации жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд установлен ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ если собственник жилого помещения не заключил  в порядке,  установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее,  чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 2 статьи 452 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3, 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 46.2 ГрК РФ).

Частью 3 статьи 46.2 ГрК РФ предусмотрены существенные условия договора о развитии застроенной территории, в т.ч. срок договора (пункт 10).

В силу части 8 статьи 46.2 ГрК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, и иных обязательств, если они являются существенными условиями договора и подлежат выполнению после предоставления земельных участков в соответствии с частью 8 статьи 46.1 настоящего Кодекса и пунктом 9 части 3 настоящей статьи, права на соответствующие земельные участки могут быть прекращены в соответствии с земельным законодательством и гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 46.2 ГрК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае: 1) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 3 и пунктом 4 части 4 настоящей статьи; 2) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, или в соответствии с частью 7 настоящей статьи новыми правообладателями земельных участков обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, а также пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором; 3) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.

Лицо, заключившее договор с органом местного самоуправления, в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае: 1) неисполнения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи, а также пунктом 3 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором; 2) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором (часть 10 статьи 46.2 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Исходя из совокупности вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о принятии истцом  всех зависящих от него мер и выполнении всех действий, которые он имел возможность выполнить, для своевременного выполнения обязательств по договору.

Согласно пункту 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Из материалов дела следует, что  задержка в выполнении истцом обязательств, установленных п. 3.3.3 Договора о развитии застроенной территории  явилось следствием отсутствия решения Администрации  об уплате выкупной цены за изымаемые объекты, которое в свою очередь не может быть принято ответчиком в связи с отказом собственников от подписаний соглашений об изъятии и определения размера возмещения за недвижимое имущество.

Сторонами в материалы дела представлены доказательства того, что в настоящее врем  в Ленинградской районном суде рассматриваются исковые заявления Администрации к гражданам  ФИО4, ФИО5 и ФИО6  об изъятии жилых помещений, в рамках которых проводятся судебные  экспертизы по вопросу определения выкупной цены за изымаемое имущество. 

В данном случае при расторжении договора о развитии застроенной территории для сторон возникнет ущерб, превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях, поскольку стороны приступили к его исполнению.  Кроме того, следует учитывать, что  договор о развитии застроенной территории является социально значимым, заключен в том числе в целях переселения жителей аварийных домов подлежащих сносу в новые дома, и истец уже приступил к исполнению этого договора, что ответчиком  не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Возникновение негативных обстоятельств в случае расторжения договора в силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ является основанием для изменения его условий.

Довод ответчика, изложенный в письме от 12.09.2020 №и-КТРиС-6935 о том, что при заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, судом  отклоняется, поскольку данное требование предусматривает ограничения изменений условий конкурса при заключении договора, а не изменение договора в период его реализации. Право же на изменение договора в период его реализации предусмотрено пунктом 2 статьи 450 ГК РФ, согласно которой, по требованию одной из сторон договор может быть изменен и расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности продления срока исполнения  п.  3.3.3 договора с указанием максимального срока  исполнения обязательства – до 01 июня 2022 года  в связи с объективной невозможностью истца исполнить возложенные на него обязанности, находящиеся в непосредственной взаимосвязи с необходимостью исполнения обязанностей Администрацией.

Руководствуясь  статьями 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа "Город Калининград" заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Пластконструкция»  дополнительное соглашение о внесении изменений в  договор о  развитии  застроенной территории № 1/рт от 10.09.2019, изложив абзац третий п. 3.3.3 Договора в следующей  редакции: «Максимальный срок исполнения настоящего обязательства – до 01 июня 2022".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца  со дня его принятия.

Судья                                                                           Е.А. Талалас