ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-32123/2023

город Ростов-на-Дону

10 октября 2024 года

15АП-13956/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Шапкина П.В.,

судей М.Г. Величко, Я.Л. Сороки

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвейчук А.Д.,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 11.01.2024,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 23.10.2023,

от третьих лиц – представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Новошахтинска Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2024 по делу № А53-32123/2023 

по иску Администрации города Новошахтинска Ростовской области

к ООО «Строитель+»

при участии третьих лиц: МКУ города Новошахтинска «Управление городского хозяйства»; ООО «Экострой-Дон»; ООО «Комфортсервис»

о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Новошахтинска (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строитель+» (далее – ответчик, ООО «Строитель+») со следующими требованиями:

1. Обязать ООО «Строитель+» содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживаемых многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: Ростовская область, 

<

...> (географические ординаты - 47.755029, 39.936383); ул. Дзержинского, 18 «а» (географические координаты - 47.759432, 39.940330); ул. Перятинеца, 5 (географические координаты – 47.761309, 39.940504); ул. Садовая, 28 (географические координаты – 47.755910, 39.931983); ул. Славы, 30 (географические координаты - 47.773479; 39.922129); ул. Городская, 64 (географические координаты - 47.776177; 39.929399); ул. Парковая, 42 (географические координаты - 47.816921, 39.881511); ул. Парковая, 36 (географические координаты - 47.817042, 39.884137); ул. Майская, 4 (географические координаты - 47.819486, 39.896128); ул. Харьковская, 58-п корпус 1,2 (географические координаты - 47.782329, 39.919841); пер. Активный, 1(географические координаты - 47.756356, 39.927051) с учетом требований «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325», а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3».

2. Обязать ООО «Строитель+» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживаемых многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: 

<

...> ; ул. Физкультурная, 1; ул. Советской Конституции, 16; пер. Водосборный, 5/1.4; Садовая, 38; ул. Харьковская, 14-а; ул. Харьковская, 16; ул. Харьковская, 20; Харьковская, 22; ул. Харьковская, 24; ул. Харьковская, 26; ул. Харьковская, ул. Харьковская, 125; ул. Молодогвардейцев, 23; ул. Молодогвардейцев, Ленина, 42; пр. Ленина, 44; пр. Ленина, 46; пр. Ленина, 48; ул. Городская, 62, с учетом требований постановления Администрации города Новошахтинска от 30.04.2021 «Об утверждении Положения о порядке согласования создания (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» и ведения реестра «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы 30.01.2012 № 325», а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологического требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Федерации от 28.01.2021 № 3» (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон» (далее – ООО «Экострой-Дон»), муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» (далее - МКУ г. Новошахтинска «Управление городского хозяйства»), общество с ограниченной ответственностью «Комфортсервис» (далее – ООО «Комфортсервис»).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2024 в удовлетворении иска отказано. 

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. 

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в силу закона на ответчика как на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов. обязанность по организации и содержанию спорных контейнерных площадок не поставлена в зависимость от принадлежности земельного участка, его передачи собственниками помещений многоквартирных домов в общую собственность. Само по себе расположение контейнерной площадки на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, то есть за пределами придомовой территории многоквартирного дома, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку действующее законодательство связывает наличие указанной обязанности с использованием объекта вне зависимости от места его нахождения, так как данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Обязанность по организации мест сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в рамках, определенных органом местного самоуправления площадок должна быть возложена на управляющие организации, учитывая, что интересы собственников помещений в данном случае представляют именно управляющие организации. Поскольку работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, то указанные работы должны выполняться независимо от наличия решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, а также нахождения земельного участка на придомовой территории или земельном участке государственная собственность на которые не разграничена. Следовательно, существует прямая обязанность, управляющей организации в силу закона выполнять действия по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности собственников помещений МКД, в частности для многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...>, ул. Физкультурная, 1, ул. Советской Конституции, 16, пер. Водосборный, 5/14, ул. Садовая, 38, ул. Харьковская, 14-а, ул. Харьковская, 16, ул. Харьковская, 20, ул. Харьковская, 22, ул. Харьковская, 24, ул. Харьковская, 26, ул. Харьковская, 123, ул. Харьковская, 125, ул. Молодогвардейцев, 23, ул. Молодогвардейцев, 25, пр. Ленина, 42, пр. Ленина, 44, пр. Ленина, 46, пр. Ленина, 48, ул. Городская, 62, однако данная обязанность управляющей организацией не исполнена, ни одно место (площадка) накопления ТКО для многоквартирных домов находящихся в их управлении на территории города не создана в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а также постановления Администрации города Новошахтинска № 417 от 30.04.2021 «Об утверждении Положения о порядке согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» и ведения их реестра», что является грубым нарушением действующего законодательства и судом первой инстанции не принято во внимание. Выводы суда первой инстанции о том, что контейнерные площадки используются большим кругом физических и юридических лиц, среди которых государственные и муниципальные органы и учреждения, различные организации, юридические лица, индивидуальные предприниматели основанием для возложения на указанных лиц расходов по содержанию контейнерных площадок не являются, поскольку соответствующие нормативные требования к осуществляемым ими видам предпринимательской или иной деятельности отсутствуют. Более того, вышеуказанные организации должны иметь свои контейнерные площадки. Кроме того, представленная региональным оператором ООО «Экострой-Дон» информация по запросу суда первой инстанции противоречит утвержденному и согласованному им же реестру мест (площадок) накопления ТКО, однако судом первой инстанции в этой части не было дано никакой юридической оценки. Не обоснованы выводы суда первой инстанции о том, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: 

<

...> не закреплены за ответчиком, поскольку полностью противоречат реестру мест (площадок) накопления ТКО, который судом первой инстанции исходя из его выводов, не исследовался.

От ответчика и МКУ г. Новошахтинска «Управление городского хозяйства» в материалы дела поступили отзывы на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебное заседание не явилось третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, совещаясь на месте, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил: рассматривать дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленного ходатайства об отложении судебного разбирательства и против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев ходатайство об отложении судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Отложение судебного разбирательства, исходя из смысла нормы статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Отложение судебного разбирательства мотивированно рассмотрением Арбитражным судом Северо-Кавказского округа кассационной жалобы по аналогичному спору. 

Данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, указанное выше обстоятельство не является основанием для отложения рассмотрения апелляционной жалобы (статья 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кроме того, на дату вынесения резолютивной части настоящего постановления кассационная жалоба по делу № А53-23712/2023 не была принята к производству.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению на основании нижеследующего.

Как следует из материалов дела, ответчик управляет многоквартирными домами в г. Новошахтинске по следующим адресам: ул. Садовая, 36; ул. Дзержинского, 18а; ул. Садовая, 28; ул. Славы, 30; пер. Активный, 1; ул. Городская, 64; ул. Парковая, 42; ул. Парковая, 36; ул. Шишкина, 11; Физкультурная, 1; ул. Советской Конституции, 16; пер. Водосборный, 5/14; ул. Садовая, 38; ул. Харьковская, 14-а; ул. Харьковская, 16; ул. Харьковская, 20; ул. Харьковская, 22; л. Харьковская, 24; ул. Харьковская, 26; ул. Харьковская, 123; ул. Харьковская, 125;, ул. Молодогвардейцев, 23; ул. Молодогвардейцев, 25; пр. Ленина, 42; пр. Ленина, 44; пр. Ленина, 46; пр. Ленина, 48; ул. Городская, 62.

Указывая на обязанность ответчика как управляющей компании создать и содержать места (площадки) для накопления ТКО, в отношении многоквартирных домов, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области.

Суд первой инстанции в решении правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее также Правила обустройства мест накопления ТКО) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее также Правила № 1039)).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Такой правоприменительный подход приведен в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), в котором указано, что создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также ЖК РФ) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен МКД и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно пункту 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее также Правила технической эксплуатации № 170), мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к правилам.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил № 170.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для МКД, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого МКД возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ).

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2024 № 306- ЭС23-17909 по делу № А55-1285/2022.

Согласно пунктам 13.3.5-13.3.8 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска, утвержденных Решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325, контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются соответствующими службами Администрации города при согласовании с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора и прочими организациями по заявкам жилищно-коммунальных предприятий и других балансодержателей. Количество площадок, контейнеров и бункеров-накопителей на них должно соответствовать утвержденным нормам накопления ТКО и КГМ. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах, в проходных арках домов. Площадки для установки контейнеров для сбора бытовых отходов должны быть удалены от жилых домов, образовательных и дошкольных учреждений, спортивных площадок и мест отдыха на расстояние не менее 15 - 20 метров, но не более 100 м. На территории частных домовладений расстояние до места расположения мусоросборников может быть сокращено до 8 - 10 м. Размер площадок рассчитывается из необходимого количества контейнеров, но не более 5 шт. Площадки для установки контейнеров для сбора ТКО должны быть с асфальтовым или бетонным покрытием, удобным подъездом для специального автотранспорта, уклоном в сторону проезжей части, чтобы не допускать застаивание воды и скатывание контейнера. Контейнеры, оборудованные колесами для перемещения, должны быть обеспечены соответствующими тормозными устройствами. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой 1,5 м, чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию. Контейнерная площадка должна иметь осветительное оборудование, работающее в режиме освещения прилегающей территории. Осветительное оборудование должно быть с автоматическим включением по наступлению темного времени суток. Контейнерная площадка должна быть озеленена деревьями с густой и плотной кроной или живой изгородью в виде высоких кустарников. Удаление с мест (площадок) накопления ТКО в результате оброненных (просыпавшихся и др.) ТКО при погрузке их в мусоровоз, а также скопившихся ТКО в результате нарушения периодичности вывоза ТКО, производится региональным оператором. Контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием владельца, ответственность за надлежащее состояние контейнеров и бункеров-накопителей несет организация, в ведении которой они находятся, или владелец. Замена контейнеров для сбора ТКО проводится по мере необходимости либо по соответствующему предписанию контролирующих органов.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рассматриваемом случае истцом не доказано, что созданные места (площадки) накопления ТКО размещены органом местного самоуправления с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований; собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: 

<

...>; Физкультурная, 1; ул. Советской Конституции, 16; пер. Водосборный, 5/14; ул. Садовая, 38; ул. Харьковская, 14-а; ул. Харьковская, 16; ул. Харьковская, 20; ул. Харьковская, 22; ул. Харьковская, 24; ул. Харьковская, 26; ул. Харьковская, 123; ул. Харьковская, 125;, ул. Молодогвардейцев, 23; ул. Молодогвардейцев, 25; пр. Ленина, 42; пр. Ленина, 44; пр. Ленина, 46; пр. Ленина, 48; ул. Городская, 62, в установленном порядке решение о порядке складирования ТКО не принимали.

По запросу суда первой инстанции ООО «Экострой –Дон» предоставило следующую информацию:

Контейнерная площадка по ул. Садовая, 36 (№ 8 в Реестре) используется следующими пользователями:

- МКД № 31а, 33, 336, 36, 38 по ул. Садовая, № 26, 28, 30, по ул. Советская - действует публичный договор;

- административное здание по пр. Ленина, 6- заключены договора с УСЗН г.Новошахтинска (свой контейнер), ОПФР((договор в г.Шахты)свой контейнер), МБУ «ЦСОГПВИИ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА»(свой контейнер);

- торгово-офисный центр по ул. Горняцкая, 21,21а- заключены договора с ИП ФИО3,ИП ФИО4.(свой контейнер);

- торгово-офисный центр по пр. Ленина, 8-заключены договора с ИП ФИО5,ИП ФИО6,Ч/С ФИО7 МКУ «УГХ» (свой контейнер);

- детский садик по ул. Горняцкая, 23а -заключен договор МБДОУ Д/С № 5 «Чебурашка»;

- аптека по пр.Ленина, 10 -заключен договор Ростовоблфармация АО (г.Шахты);

- пр.Ленина ,10,пом.2- Заключен договор ИП ФИО8;

- пр.Ленина,Ю, пом.5-заключен договор ТФОМС; 

- ларек «Шоколад» в районе пр. Ленина, 10-заключен договор ИП ФИО9; 

- ларек «Канцтовары» в районе пр. Ленина, 10 -ларек ликвидирован; 

- нежилые помещения (магазины) по ул. Садовая, 29- нет договоров; 

- нежилые помещения (магазины) по пр. Ленина, 16-нет договора, 18, 20- заключены договора ИП ФИО10-Ленина 18/20; 

- ООО Ростовкнига (договор г.Шахты) -Ленина, 18; 

- ИП ФИО11- Ленина,22(свой контейнер); 

- художественная школа по ул. Садовая, 35- заключен договор (свой контейнер); 

- ул.Садовая,31 -заключен договор - Новошахтинский драматический театр; 

- ул.Садовая,36, пом,27- заключен договор ИП ФИО12; 

- ул.Садовая,36, пом, 1-заключен договор ИП ФИО13; 

- частные домовладения по ул. Садовая, 37а, 39, 43; 

- нежилые помещения (магазины) по ул. Советская, 18-нет договора, ИП ФИО14-ул. Советская,20(свой контейнер); 

- Советская, 22-нет договора; 

- ул. Советская,24 заключен договор ИП ФИО15; 

- ул.Советская,24а-нет договора; 

- ул. Советская,24б - заключен договор ИП ФИО16 (свой контейнер),; 

- ул.Советская,24е-нет договора; 

- магазин авто-запчасти по ул. Советская, 28- заключен договор ИП ФИО17; - магазин авто-запчасти по ул. Советская, 30-нет договора; 

- магазин «Все для дома» по ул. Советская, 32-нет договора; 

- частные домовладения по ул. Горняцкая, 25, 27, 29, 31, 33; частные домовладения по ул. Комсомольская, 7. 

Контейнерная площадка по ул.Дзержинского, 18а (№ 9 в Реестре) используется следующими пользователями: 

- МКД № 18а, 22, 24а по ул. Дзержинского, № 37/24 по ул. Комсомольская, № 25, 27, 27а, 29а, 296, 31, 31а, 33 по ул. Социалистическая; по ул. Физкультурная, № 14 и 16; 

- магазин «Любимый» по ул. Дзержинского, 20- заключен договор ИП ФИО18 

- развлекательный центр «Loft» по ул. Социалистическая, 27- нет договора 

- мировой суд города Новошахтинска по ул. Социалистическая, 29-заключен договор в г.Шахты 

- орган федеральной службы безопасности по городу Новошахтинску по ул. Дзержинского, 18-заключен договор г.Шахты;

- частные домовладения по ул. Социалистическая, с № 42 по № 50; по ул. Дзержинского, с № 13 по № 25

Контейнерная площадка по ул. Садовая, 28 (№ 12 в Реестре) используется следующими пользователями:

- МКД № 28 по ул. Садовая- действует публичный договор; 

- торговый центр «Европа» по ул. Садовая, 26-заключен договор ИП ФИО19.(Собственный контейнер); 

- Донтексбанк по ул. Садовая, 30-заключен договор(собственный контейнер); - магазин «Эконом» по ул. Садовая, 28-заключен договор ИП ФИО20.(собственный контейнер);

Имеется контейнерная площадка по адресу Базарная, 23.

Контейнерная площадка по ул. Славы, 30 (№ 13 в Реестре) используется следующими пользователями:

- МКД № 30, 30а, 34, по ул. Славы, № 12, 14. 16, 18 по ул. Малосадовая; частные домовладения по ул. Малосадовая № 11, ; частные домовладения по пер. Зелинского № 1,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 17, 19; частные домовладения по ул. Городская № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17-почта, 19, 37, 39, 41; частные домовладения по ул. Славы № 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26 - действует публичный договор; 

- магазин «Автосервис» по ул. Городская, 19-нет договора; 

- магазин «Продукты» по ул. Городская, 19 заключен договор ИП ФИО21; 

- почтовое отделение по ул. Городская, 17.

-договор в г.Шахты. Контейнерная площадка по пер. Активный, 1 (№ 424 в Реестре) используется следующими пользователями: 

- МКД № 1 по пер. Активный, № 2, 2а, 3, 5, 9, 10 по ул. Просвещения, № 7а по ул. Школьная - действует публичный договор; 

- индустриально-технологический техникум по ул. Просвещения 12, 12а, и ул. Школьная, 9а-заключен договор ГБПОУ РО «ШРКТЭ ИМ. АК. ФИО22.» ул.Школьная,7; 

- котельная по ул. Просвещения, 146-нет договора; - торговый ларек в районе ул. Школьная, 7а- заключен договор ФИО23.; 

- частные домовладения по пер. Активный, 2а, 3, 4,5, 5а, 8, 10, 12, 14, 14а, 18, 20, 22, 24, 26, 28; частные домовладения по ул. Просвещения, 1, 4, 4а, 6; частные домовладения по ул. Школьная, 1, 2, 3, 4, 6, 6а, 76, 8, 8а, 9, 10, 10а, 11, 12, 14, 16, 18, 20, 22а, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36 - действует публичный договор.

Еще имеются контейнерные площадки по ул.Просвещения,3 и Просвещения, 13

Контейнерная площадка поул. Городская, 64 (№ 424 в Реестре) используется следующими пользователями:

- МКД № 20, 22, 24, 62, 64 по ул. Городская - действует публичный договор; 

- детский садик «Золотой петушок» по ул. Городская 72/2-заключен договор (Свои контейнеры); 

- специализированная больница № 2 «ДОЦ» по ул. Городская, 28а-заключен договор (собственные контейнеры); 

- магазин «Шоколад» по ул. Городская, 41 е- заключен договор ИП ФИО9; - табачная лавка по ул. Городская, 41е-нет договора; 

- магазин «Цветы 24 часа» по ул. Харьковская, 41а-нет договора; 

- Магазин «Сантехника» по ул. Харьковская, 41г -заключен договор ИП ФИО24; 

- магазин «OZON» по ул. Харьковская, 41а-нет договора;

- магазин «Колос» по ул. Харьковская, 41д-заключен договор ИП ФИО25; 

- магазин «Смешанные товары» по ул. Харьковская, 41д-нет договора; 

- магазины «Магнит» и «Магнит косметик» по ул. Городская, 62-заключен договор в г.Шахты; 

- магазин «Колос» по ул. Городская, 626- заключен договор ИП ФИО25; 

- магазин «Продукты» по ул. Городская, 64-нет договора; 

- магазин «мясной» по ул. Городская, 62-заключен договор ИП ФИО26; 

- частные домовладения № 3, 5, 7 по ул. Шишкина; частные домовладения № 74, 76, 78 по ул. Городская; частные гаражи № 43/1/15, 43/1/12, 43/1/6, 43/1/3, 43/2/7, 43/2/5, 43/2/1, 43/4/10, 43/4/7, 43/4/4, 43/4/1, 43/7/9, 43/7/5, 43/6/3, 43/8/10, 43/8/6, 43/8/2, 43/10/9, 43/10/5, 43/10/2 по ул. Городская - действует публичный договор.

Таким образом, информация, представленная региональным оператором, подтверждает позицию ответчика о том, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: 

<

...> 36 (№ 8 в Реестре); ул. Дзержинского, 18а (№ 9 в Реестре); ул. Садовая, 28 (№ 12 в Реестре); ул. Славы, 30 (№ 13 в Реестре); пер. Активный, 1 (№ 424 в Реестре); ул. Городская, 64 (№ 17 в Реестре), в которых истцом собственником площадки определено ООО «Строитель+», фактически используются большим кругом физических и юридических лиц, среди которых: государственные и муниципальные органы и учреждения; различные организации; юридические лица; индивидуальные предприниматели, пользующиеся спорными контейнерными площадками на основании заключенных с региональным оператором договоров или без таковых, (многие из указанных лиц имеют собственные контейнеры для складирования ТКО на указанных площадках, о чем указал региональный оператор), а также физические лица, которые проживают, как в частных домовладениях, так и в многоквартирных домах, находящихся, как в управлении ответчика, так и в управлении иной управляющей организации, а также находящихся в ином способе управления МКД, которые пользуются спорными контейнерными площадками на основании публичного договора с региональным оператором.

Суд первой инстанции верно сделал вывод о том, что требование истца о содержании мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживаемых многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...> удовлетворению не подлежит, поскольку доказательства нахождения данных домов в управлении ответчика суду не представлены, ответчик данный факт отрицал.

Контейнерные площадки по адресу Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Парковая, 42 (№ 71 в Реестре) и ул. Парковая, 36 (№ 76 в Реестре) не закреплены за ответчиком органом местного самоуправления как источники накопления ТКО.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса, подпункта «д(2)» пункта 11 Правил № 491, пункта 26(1) Перечня № 290 работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса).

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность по содержанию контейнерных площадок всех пользующихся указанными площадками лиц с применением пропорционального принципа расчета платы.

Между тем, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО является вторичной относительно обязанности по определению и созданию таких мест в соответствии нормами действующего законодательства, определению всех пользователей таких мест, источников накопления (собственников помещений, объектов).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в своей совокупности не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Исходя из установленных фактов и сделанных выводов, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2024 по делу № А53-32123/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                                         П.В. Шапкин

 

Судьи                                                                                                           М.Г. Величко

 

              ФИО27