Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-8505/2019

06 ноября 2019 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бахарева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304745330800073, г. Челябинск,

к открытому акционерному обществу «МРСК Урала», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Челябэнергосбыт», г. Челябинск, ИП ФИО3, ИП ФИО4,

о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5 – представителя по доверенности 74 АА 4469369  от 06.03.2019, сроком на три года, предъявлен паспорт, 

от ответчика: ФИО6 - представителя по доверенности № ЧЭ-33 от 24.12.2018 по 31.12.2020, предъявлен паспорт;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП 304745330800073, г. Челябинск обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «МРСК Урала», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии № БУ 60/1/02/000902 от 18.02.2019. 

Определениями от 21.05.2019, 24.09.2019 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Челябэнергосбыт», индивидуальный предприниматель ФИО3, г. Челябинск; индивидуальный предприниматель ФИО4, г. Челябинск.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам изложенным в отзыве (л.д. 60-62) считает, что составленный 18.02.2019 акт № 60/1/02/000902 о безучетном потреблении электроэнергии осуществлён в соответствии с требованием норм действующего законодательства и содержит предусмотренные законодательством сведения.

В судебном заседании 23.10.2019 объявлен перерыв до 29.10.2019 до 12 час. 10 мин. в соответствии со ст. 163 АПК РФ с размещением информации о перерыве на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в присутствии представителей сторон.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по адресам, указанным в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело рассматривается по правилам ч. 1, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 31.07.2018 между ответчиком (Гарантирующим поставщиком) и истцом (Потребителем) был подписан договор энергоснабжения № 7980 отделение № 13 (л.д. 6-12), в соответствии с п.1.1. которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) (далее - электрической энергии), а также самостоятельно и (или) через привлеченных третьих лиц (Сетевые организации) оказывать Потребителю услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а Потребитель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию и услуги по передаче электрической энергии, а также иные услуги, в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим договором. 

В разделе 4 сторонами согласована цена договора. За расчетный период принимается один календарный месяц  (п. 5.1. договора). Оплата платежей текущего периода производится: 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) определенной по п.5.4.1.1., вносится до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) по n.5.4.1.1., вносится до 25-го числа этого месяца (п. 5.4.1. договора). 

В период действия договора сетевой организацией - обществом «МРСК Урала» проведена проверка порядка учета электрической энергии, по результатам которой в отношении истца составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии БУ 60/1/02/000902 (л.д. 14).

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что данным актом нарушаются права и законные интересы истца, объем безучетного потребления электроэнергии определяется расчетным способом, предусмотренным пдп. «а» п.1 приложения № 1 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее Основные положения № 442). Данный Акт направлен на получение денежного возмещения в отсутствие фактически причинённых убытков.

В п.1 акта БУ 60/1/02/000902 ответчик указал способ и место выявленного нарушения: «При проведение плановой технической проверке выявлено вмешательство в работу расчетного прибора учета. Оттиск заводских поверочных пломб не соответствует эталонному образцу Расчетный прибор изъят для проведения независимой экспертизы. Проведена фото и видеосъемка». При этом, эталонный образец оттиска заводской поверочной пломбы представитель ответчика предъявить истцу отказался. Каких-либо претензий к пломбе № 00028109, установленной на крышке клеммника счетчика, в акте БУ 60/1/02/000902 не содержится. 

Кроме того, истец полагает, что спорный акт о неучтенном потреблении электроэнергии не соответствуют Основным положениям № 442, является незаконным.

Истец не был предупрежден о дате и времени проведении проверки в нарушение пункта 177 Основных положений. Допуск к энергопринимающему устройству ограничен, приборы учета электроэнергии располагаются в специальном помещении. Ответчик должен был предупредить за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки, что ответчиком было нарушено.

Ответчиком в акте о неучтенном потреблении электроэнергии не указано на наличие именно со стороны истца действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета, которые привели к искажению данных о фактическом объеме потребления, Прибор учета электроэнергии допущен в эксплуатацию и является расчетным на основании приложения № 1 к договору № 7980 от 31.07.2018.

Нарушение пломбы, установленной на корпусе прибора учета, не подпадает под понятие безучетного потребления, поскольку обязательности опломбирования корпуса прибора учета Правилами № 6 не предусмотрено. Пломбы, установленные на клеммной крышке приборов учета (счетчиков), не повреждены. Иных повреждений прибора учета в акте не отражено. Обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжаю щую организацию. Указанные нормы Правил № 6 носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений.

Таким образом, факт безучетного потребления электрической энергии невозможно установить исключительно на том основании, что нарушена пломба госповерителя, без установления ответчиком и указанием в акте о факте вмешательства в работу прибора учета, нарушении пломб поверителя, осуществления иных действий (бездействий), приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Полагая указанный акт недействительным, истец обратлся в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на отсутствие в акте указания на способы определения безучетного потребления электрической энергии, отсутствие факта искажения данных об объеме потребления электрической энергии в результате срыва пломбы с вводного рубильника, целостность пломб на приборе учета. Истец полагает, что вводной коммутационный аппарат (рубильник), на крышке которого сорвана пломба, не входит в измерительный комплекс. Следовательно, нарушение пломб на рубильнике не свидетельствует о безучетном потреблении истцом электрической энергии.

Изучив и исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 ГК РФ).

Согласно п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее – ПТЭЭП) потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе (п. 2.11.6 ПТЭЭП).

Ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены (п. 2.11.15 ПТЭЭП).

Пунктом 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) также предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно абз. 3 п. 195 ПП РФ от 04.05.2012 № 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета до даты выявления факта безучётного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. 

Предыдущей контрольной проверкой прибора учёта истца ответчиком  датирована 18.05.2018, составлен акт технической (инструментальной) проверки № 008714 от 18.05.2018, в п. 172 устанавливается, что «проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки».

Согласно п. 177 ПП РФ от 04.05.2012 № 442 «В случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета».

18.02.2019 уполномоченным представителем потребителя гр. ФИО2, организован доступ к проведению проверки прибора учета по адресу: 

<

...>, нежилое помещение - магазин, при котором был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № БУ 60/1/02/000902 от 18.02.2019 (л.д.137).

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

На основании п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Доводы истца о том, что истец не приглашался для составления акта, не принимаются арбитражным судом, поскольку на момент составления акта № БУ 60/1/02/000902 от 18.02.2019 в нежилом помещении - магазин, по адресу: 

<

...>, присутствовал уполномоченный представитель потребителя истца  ФИО7.(л.д.137).

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом от 18.02.2016 № БУ 60/1/02/000902 подписан представителем истца ФИО7, полномочия которой подтверждаются нотарильной доверенностью 74 АА 3594058 от 12.07.2017 (л.д. 138-139).

Арбитражный суд обращает внимание на то, что содержание документа позволяет определить его относимость конкретному потребителю с учетом места расположения прибора учета электроэнергии, его серийного номера, иных идентификационных данных. Акт подписан уполномоченным представителем истца без замечаний с личными данными представителя потребителя.

На основании п. 2 Основных положений под безучетным потреблением электроэнергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Учитывая понятие безучетного потребления электрической энергии, данное в п. 2 Основных положений следует вывод о том, что законодатель в качестве одного из способов безучетного потребления электрической энергии предусматривает нарушение (повреждение) пломб и знаков визуального контроля. Отсутствие пломбы энергоснабжающей организации относится к нарушению пломбы.

В соответствии с Основными положениями субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Применительно к рассматриваемой ситуации спорный акт от 18.02.2016 № БУ 60/1/02/000902 соответствует указанным выше требованиям, содержит отметку о том, что при проведении плановой технической проверки выявлено вмешательство в работу, расчетного прибора учета, оттиск заводских ниповерочных пломб не соответствует эталонному образцу. Расчетный прибор учета изъят для проведения независимой экспертизы. Произведена фото и видеофиксация (л.д.137). 

В пункте 2.11.18 ПТЭЭП указано, что энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 136 Основных положений под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

Составленный 18.02.2019 акт № 60/1/02/000902 о безучетном потреблении электроэнергии осуществлён в соответствии с требованием норм действующего законодательства и содержит предусмотренные законодательством сведения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований и признания акта от 18.02.2016 № БУ 60/1/02/000902 недействительным не имеется.

Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп., что подтверждается приложенным в материалы дела платежным поручением № 109 от 15.03.2019 (л.д. 24).

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца и не подлежат возмещению из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304745330800073, г. Челябинск, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                   Е.А. Бахарева

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.