Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30466/2017

26 ноября 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  16 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  26 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Садоводческое некоммерческое товарищество "Токсовское" (адрес: 188664, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Токсово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

заинтересованные лица: 1) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург, Ул. Смольного, д.3, ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

2) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области (адрес: 197101, Россия, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, 

<

...> литер. Б, пом. 1Н; ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 1) Министерство обороны Российской Федерации, 

2) Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 

3) Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, 

4) Администрация муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, 

5) Садоводческое некоммерческое товарищество «Мадио Озерки», 

6) Садоводческое некоммерческое товарищество «Светлое»

о признании незаконными действий, недействительными сведений 

при участии

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 16.05.2016,  

ФИО3 – доверенность от 17.02.2017, 

от заинтересованных лиц: 1) не явился (извещен), 

2) Войцех Т.В. – доверенность от 07.03.2017,

    ФИО4 – доверенность от 25.07.2017, 

от третьих лиц: 1) ФИО5 – доверенность от 22.12.2016,  

2) ФИО6 – доверенность от 08.06.2017, 

3) ФИО7 – доверенность от 05.12.2016, 

    4) не явился (извещен),

5) не явился (извещен, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя),

6) ФИО8 – доверенность от 17.08.2017.

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Токсовское" (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением 

- о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Росреестр) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34 (далее – Участок) в части определения его границ и их координат, 

- о признании недействительными сведений об уникальных характеристиках Участка в части сведений о местоположении его границ и их координат, исключив данные сведения о местоположении границ Участка из Государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН), 

- о признании границ Участка неустановленными, координаты не определенными. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее – Министерство), Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение), Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация района), Администрация муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация поселения). 

В судебном заседании 06.07.2017 Товарищество заявило в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об уточнении требований, в связи с чем просит суд 

1) признать незаконными действия Росреестра по внесению в ГКН и в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений об описании местоположения объекта недвижимости - Участка, а именно: 

- признать недействительным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее – Кадастровая палата) от 13.12.2013 № 47/13-180141 об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях в отношении Участка, 

- признать недействительным решение Росреестра от 21.03.2017 № 47/17-21886 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях в отношении Участка в части внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ Участка, 

2) признать недействительными сведения об уникальных характеристиках Участка в части описания его местоположения, исключив сведения о местоположении Участка из ГКН, 

3) признать границы Участка не установленными, координаты не определенными. 

Заявленное уточнение иска принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ. 

В связи с заявленным уточнением по ходатайству Товарищества определением суда от 06.07.2017 Кадастровая палата привлечена к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица.

Определением суда от 31.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ «Мадио Озерки», СНТ «Светлое».

Кроме того, в судебном заседании 31.08.2017 Товарищество заявило ходатайство в порядке ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о назначении судебной технической экспертизы, представило перечень вопросов для постановки перед экспертом и предложило экспертную организацию, которой может быть поручено проведение экспертизы. 

11.10.2017 в суд от Товарищества поступило повторное заявление в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении требований, в связи с чем Товарищество просит суд 

1) признать незаконными действия ответчиков по внесению в государственный земельный кадастр сведений об описании местоположения Участка (сведений о координатах характерных точек границ земельного участка), 

2) признать недействительным решение Кадастровой палаты от 13.12.2013 № 47/13-180141 об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях в отношении Участка, 

3) признать недействительным решение Росреестра от 21.03.2017 № 47/17-21886 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях в отношении Участка в части внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ Участка.

Заявленное уточнение требований принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ. 

18.10.2017 в суд от Товарищества поступило повторное заявление в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении требований, в связи с чем Товарищество просит суд 

1) признать незаконными действия ответчиков по кадастровому учету Участка в части внесения в государственный земельный кадастр сведений об описании местоположения Участка (сведений о координатах характерных точек границ земельного участка), 

2) признать недействительным решение Кадастровой палаты от 13.12.2013 № 47/13-180141 об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях в отношении Участка, 

3) признать недействительным решение Росреестра от 21.03.2017 № 47/17-21886 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях в отношении Участка в части внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ Участка.

В судебном заседании Товарищество исковые требования с учетом заявленных уточнений поддержало, заявленное ранее ходатайство о назначении судебной экспертизы также поддержало. 

Заявленное уточнение требований принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ. 

Администрация района и СНТ «Светлое» против удовлетворения ходатайства Истца не возражали. СНТ «Светлое» и Администрация района поддержали позицию Товарищества в полном объеме.

Кадастровая палата, Министерство и Учреждение в судебном заседании против удовлетворения требований Товарищества возражали по основаниям, изложенным в отзывах, против назначения судебной экспертизы также  возражали. 

Кадастровая палата указала, что считает себя ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, представила суду дополнительный отзыв.  

Росреестр, Администрация поселения и СНТ «Мадио Озерки», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.   

В отсутствие предусмотренных ст. 82 АПК РФ оснований для назначения судебной экспертизы ходатайство Истца судом отклонено. 

Согласно ч. 3 ст.156 АПК РФ спор рассмотрен по существу в отсутствие Росреестра, Администрации поселения и СНТ «Мадио Озерки».

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения Истца, Кадастровой палаты, Министерства, Учреждения, Администрации района и СНТ «Светлое», арбитражный суд установил следующее. 

В обоснование заявленных требований Товарищество ссылается на следующие обстоятельства. 

Товарищество создано в целях предоставления действующим военнослужащим и военнослужащим запаса (из состава военнослужащих в/ч 33491) садовых участков для ведения садоводства и зарегистрировано постановлением Администрации района №1523 от 14.06.1994.

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.07.1993 № 1235-р разрешено изъятие из земель Министерства обороны в установленном порядке земельных участков для ведения коллективного садоводства в Ленинградской области общей площадью 398,3 га. Изданным во исполнение Распоряжения № 1235-р Распоряжением Главы администрации Ленинградской области № 637-р от 17.08.1993 войсковой части № 33491 предоставлено 79.1 га из земель фонда Всеволожского городского Совета народных депутатов.

На основании названного Распоряжения № 637-р от 17.08.1993 и постановления Администрации района № 1227 от 24.05.1996 Товариществу в составе в/ч 33491 выдано свидетельство № ЛО-3507-0168 от 18.06.1996 о нраве постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 89,53 га (далее – Участок 1) для целей организации коллективного садоводства. План земель как неотъемлемая часть Свидетельства содержал границы Участка 1, а также поворотные точки, необходимые для закрепления границ Участка 1 на местности.

Согласно выписке из ГКН текущий кадастровый номер Участка 1: 47:07:0517001:27. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства. 

Проект организации и застройки территории Товарищества утвержден Постановлением № 151 Главы Администрации поселения от 29.06.2015. На основании указанного Постановления общая площадь земель членов Товарищества составляет 853 818 кв.м., площадь земель, относящихся к имуществу общего пользования, - 176 507 кв.м.

Из плана землепользования и застройки МО «Токсовское городское поселение» следует, что Участок 1, как и участки СНТ «Мадио Озерки» и СНТ «Светлое», расположены на землях, предназначенных для ведения садоводства.

С момента образования Товарищества и по настоящее время в порядке, установленном законодательством, проводится приватизация садоводческих участков. В настоящее время в границах Товарищества расположено 896 земельных участков, находящихся в частной собственности физических лиц - членов Товарищества. Регистрация права собственности физических лиц на участки в составе Участка 1 осуществляется с конца 1990-х годов.

При рассмотрении дела № А56-24436/2016 по иску Учреждения об изъятии из чужого незаконного владения Товарищества, СНТ «Мадио Озерки» и СНТ «Светлое» земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34 (далее - Участок 2) Росреестром представлена копия кадастрового дела в отношении Участка 2, с учетом которой имеет место полное наложение Участка 1 на Участок 2. 

Участок 2 является собственностью Российской Федерации. Право собственности зарегистрировано 16.08.2007. Участок 2 в соответствии со свидетельством от 21.08.2014 передан в постоянное (бессрочное) пользование Учреждения. Площадь Участка 2 составляет 11 504 670 кв.м. 

Участок 1 и Участок 2, исходя из присвоенных им кадастровых номеров, находятся в разных кадастровых кварталах - 0517 и 0516 соответственно.

Полное наложение Участка 2 на Участок 1 подтверждается данными публичной кадастровой карты.

Категории земель Участка 2 - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 

13.12.2013 Росреестром принято решение об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях об Участке 2 путем внесения 13.12.2013 следующих слов: «координаты внесены, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством согласно кадастровому делу». 

По мнению Истца, обладая информацией о наложении границ Участков I и 2, руководствуясь принципами государственного кадастрового учета, учитывая назначение ГКН как официального информационного ресурса, содержащего сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, Росреестр не имел правовых оснований в декабре 2013 года «исправлять ошибки» в кадастровом учете Участка 2 путем внесения сведений о его границах до согласования и урегулирования с заинтересованными лицами вопроса о границах Участка 1.

Таким образом, действия Росреестра, выразившиеся в проведении процедуры межевания с нарушением закона, прежде всего, в отсутствие согласования местоположения границ с заинтересованными лицами, а также иные грубые нарушения требований земельного законодательства, действовавшего на момент формирования Участка 2 в 2007 году и на момент внесения «уточненных сведений» о его границах в ГКН в 2013 году, по мнению Товарищества, с одной стороны, нарушают охраняемые законом права и интересы Товарищества, а с другой стороны, делают недействительными как результаты самого межевания, так и сведения, внесенные в ГКН по результатам такого межевания.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Товарищества в суд с настоящими требованиями. 

Оценивая обоснованность заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о ГРН государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (Росреестром и Управлениями Росреестра по субъектам Российской Федерации) (далее - орган регистрации прав).

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона о ГРН предусмотренные ч. 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в п.п.2-4 ч. 3 настоящей статьи (проверка действительности поданных   заявителем   документов   и  наличия   соответствующих   прав   у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав), на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в ч. 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

Приказом Росреестра от 18.10.2016 №П/0515 (далее - Приказ №П/0515) (вступил в силу 01.01.2017) Кадастровая палата наделена отдельными полномочиями органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных п.п.2-4 ч. 3 Закона о ГРН.

До 01.01.2017 Кадастровая палата осуществляла свою деятельность на основании Федерального закона от 24.0.72007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Согласно сведениям ЕГРН Участок 2, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, является ранее учтенным объектом недвижимости. Дата постановки на кадастровый учет - 19.05.2007. Площадь уточненная и составляет 11 504 670 кв.м. Границы Участка 2 установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования - для специальных надобностей. Правообладателем Участка 2 является Российская Федерация (регистрационная запись от 16.08.2007 № 47-78-01/005/2007-375).

Кроме того, как указано выше, в отношении Участка 2 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением (регистрационная запись от 21.08.2014 № 47-47-19/011/2014-423).

Согласно сведениям ЕГРН Участок 1, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, массив "Токсово", СНТ "Токсовское", является ранее учтенным объектом недвижимости. Дата постановки на кадастровый учет - 05.11.2008. Площадь декларированная составляет 889 316 кв.м. Границы Участка 1 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Правообладателем названного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является Товарищество (Свидетельство на право собственности на земельный участок № 168 от 10.02.1993).

Согласно п.1 ч.1 ст.28 Закона о кадастре техническая ошибка - описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН (далее - техническая ошибка в сведениях). Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более, чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке (ч.2 ст.28 Закона о кадастре).

Согласно принципам ведения ГКН, приведенным в ч. 2 ст. 4 Закона о кадастре, ведение ГКН осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Согласно ч. 1 ст. 61 Закона о ГРН техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Кадастровая палата как орган кадастрового учета приступила к осуществлению своих полномочий с 01.12.2010 (приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета»).

Информация об Участке 2 была передана Филиалу Управлением Роснедвижимости по Ленинградской области на электронном и бумажном носителе. На электронном носителе сведения о координатах характерных точек границы указанного земельного участка отсутствовали.

Вместе с тем, в составе реестрового (кадастрового) дела на Участок 2, также переданного Управлением Роснедвижимости по Ленинградской области, содержится землеустроительное дело, подготовленное в 2007 году ЗАО «ЛИМБ», в связи с чем 13.12.2013 Кадастровой палатой в соответствии с положениями ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 4 Закона о кадастре было принято решение № 47/13-180141 об исправлении технической ошибки в сведениях о местоположении границы Участка 2.

21.03.2017 Росреестром в соответствии с положениями ч. 1 ст. 61 Закона о ГРН принято решение № 47/17-21886 об исправлении технической ошибки в сведениях о местоположении границ Участка 2.

При этом, как указано выше, площадь Участка 1 является декларированной, границы Участка 1 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, выявить пересечение границ Участка 1 с границей Участка 2 не представляется возможным.

В отношении указанных решений Кадастровой палаты от 13.12.2013 и Росреестра от 21.03.2017 арбитражный суд учитывает тот факт, что материалы реестрового (кадастрового) дела в отношении Участка 2 на бумажном носителе содержат только землеустроительное дело.

Соответственно, Решение Кадастровой палаты было принято на основании заявления об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН об объекте недвижимости от 06.12.2013 №47-0-1-27/3001/2013-14529 и материалов реестрового (кадастрового) дела на Участок 2 на бумажном носителе.

Вместе с тем, при анализе семантических сведений, содержащихся в АИС ГКН в отношении Участка 2 («аннулированный срез»), сотрудником Кадастровой палаты, проводившим кадастровую процедуру исправления технической ошибки по заявлению № 47-0-1-27/3001/2013-14529 от 06.12.2013, 16.12.2013 было принято решение об отказе в исправлении технической ошибки №47/13-181283 в связи с выявлением в программном комплексе АИС ГКН сведений о ранее принятом органом кадастрового учета Решении №47/11-10009 от 16.03.2011.

Так, 16.03.2011 документом на аннулирование земельного участка № 4700/101/11-6224 от 16.03.2011 на основании Решения об исправлении технической ошибки № 47/11-10009 от 16.03.2011 из ГКН были исключены сведения о координатах характерных точек границ Участка 2. 

Однако, при проведении анализа сведений АИС ГКН сотрудником Кадастровой палаты не было учтено то, что Решение №47/11-10009 от 16.03.2011 содержится в неактуальном (аннулированном) срезе, сведения которого не являются основанием для отказа в исправлении технической ошибки.

Таким образом, с 16.12.2013 (дата принятия решение об отказе в исправлении технической ошибки №47/13-181283) Решение Кадастровой палаты не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора. 

Таким образом, указанные решения Кадастровой палаты от 13.12.2013 и Росреестра от 21.03.2017 были приняты в соответствии с требованиями действующего на момент принятия таких решений законодательства, являются законными и обоснованными.

Из представленных копий материалов кадастрового дела Участка 2 следует, что в 2011, 2013 и 2017 годах органами кадастрового учета неоднократно были приняты решения по вопросу исправления технической ошибки относительно внесения сведений о границах земельного участка в ГКН (ЕГРН), в том числе противоположные по существу. 

Таким образом, как следует из материалов кадастрового дела, решения об учете изменений Участка 2 в связи с уточнением его границ компетентными органами не принималось. При таких обстоятельствах оценка документов кадастрового дела по состоянию на 2017 год не проводилась. Исправление технической ошибки в данном случае свидетельствует о приведении кадастрового учета в соответствие с имевшими место в 2007 году данными при первоначальной постановке Участка 2 на кадастровый учет. 

Постановка земельного участка на кадастровый учет предполагает его местонахождение в определенной местности, наличие индивидуально-определенных признаков, исключающих идентичность с иными земельными участками. 

Факт наложения Участков 1 и 2 сторонами не оспаривается. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии спора о праве на землю. 

При этом оспариваемые Товариществом действия и решения Росреестра и Кадастровой палаты сами по себе не породили ошибки в кадастровом учете.

Из материалов представленных кадастровых дел явствует факт наличия кадастровой ошибки при осуществлении кадастрового учета земельных участков, имеющих наложения. При этом ошибка возникла не вследствие принятия органами кадастрового учета оспариваемых решений, а при первоначальной постановке Участка 2 на кадастровый учет, а также учете изменений в 2013 году в отношении Участка 1. 

Доказательств того, что предпринимались меры к исправлению данной ошибки в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено. 

В силу ст. 4 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых интересов имеют заинтересованные лица. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требования, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения ответчиком, а также доказанность того обстоятельства, что избранный способ защиты приведет к восстановлению нарушенных прав.

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, указанных в ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный акт, решение и действие (бездействие) могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемыми актом, решением и действием (бездействием) прав заявителя.

В данном случае Товариществом избран ненадлежащий способ защиты права, что является основанием для отказа в удовлетворении иска. 

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ Истцу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить садоводческому некоммерческому товариществу «Токсовское» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.