АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-41908/2019

г. Краснодар

14 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2019

Полный текст решения изготовлен 14.10.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Краснодарскому краю, г. Туапсе

к руководителю ООО «Югинерттуапсе» ФИО1, г. Туапсе (ИНН 

<

***>),

о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 07.10.2019 № 03-1-07

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Краснодарскому краю, г. Туапсе (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к руководителю ООО «Югинерттуапсе» ФИО1, г. Туапсе (далее – заинтересованное лицо, руководитель) о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя настоял на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица не присутствовал в судебном заседании, уведомлен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №6 по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения руководителем ООО «Югинерттуапсе» ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проверки установлено, что руководителем общества ФИО1 не исполнена обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Югинерттуапсе» несостоятельным (банкротом).

ООО «Югинерттуапсе» по состоянию на 06.08.2019 имеет задолженность перед Межрайонной ИФНС России №6 по Краснодарскому краю по обязательным платежам в бюджет в размере 415 134,40 рублей, в том числе по налогам в размере 499,00 руб.. пени - 81 635,40 руб., штрафным санкциям - 0,00 рублей. 

Основной долг просроченный более чем на три месяца - 333 499 рублей.

В ходе проверки инспекцией установлено, что ответчиком после привлечения к административной ответственности не исполнена обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом).

Для принятия решения на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьёй 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 5 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, частью 5.1. статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность на должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, образует повторное неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Закона о банкротстве, в силу которой руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и других причитающихся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим законом.

В силу части 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии со статьей 6 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей.

Таким образом, исходя из системного толкования данных норм, можно сделать вывод, что неплатежеспособностью юридического лица считается невозможность погашения просроченной свыше трех месяцев задолженности по основному долгу, размер которой не менее 300 тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом общество с ограниченной ответственностью «Югинерттуапсе» 2365024558, КПП 236501001, ОГРН 

<

***>, (далее-общество, должник) зарегистрировано 13.08.2015 по адресу: 352800, 

<

...>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором «Югинерттуапсе» с 14.02.2017 по настоящее время является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, зарегистрированная по адресу: 352801, РОССИЯ, Краснодарский край, г. Туапсе, туп. ФИО3, 10.

Межрайонной ИФНС России №6 по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения руководителем ООО «Югинерттуапсе» ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве). 

В ходе проверки установлено, что руководителем общества ФИО1 не исполнена обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Югинерттуапсе» несостоятельным (банкротом).

ООО «Югинерттуапсе» по состоянию на 06.08.2019 имеет задолженность перед Межрайонной ИФНС России №6 по Краснодарскому краю по обязательным платежам в бюджет в размере 415 134,40 рублей, в том числе по налогам в размере 499 руб.. пени - 81 635,40 руб., штрафным санкциям - 0,00 рублей. Основной долг просроченный более чем на три месяца - 333 499 рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным юязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, из содержания изложенных норм права, следует, что основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Основанием для вывода о наличии события административного правонарушения в бездействии руководителя ООО «Югинерттуапсе» ФИО1 послужили обстоятельства неуплаты обществом свыше трёх месяцев следующих обязательных платежей:

-по налогу на прибыль организаций, кроме конс.групп, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 7 461 руб. на основании представленной декларации за 2017 год;

-по налогу на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ за искл.конс.групп в размере 42 279 руб. на основании представленной декларации за 2017 год;

-налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в размере 283 759 руб. на основании представленной декларации за 4 квартал 2017 года.

В соответствии со ст. 69. 70 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю в адрес должника были направлены требования об уплате налогов (сборов), пеней, штрафных санкций № 670940 от 07.03.2018, № 671446 от 02.04.2018, № 671557 от 06.04.2018, № 1612 от 10.04.2018, № 4525 от 09.07.2018 года с установленными сроками исполнения.

В связи с неуплатой (неполной уплатой) налога в установленный срок, согласно ст.46 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю были вынесены Решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств находящихся  на счетах налогоплательщика №121480 от 05.04.2018, № 122075 от 26.04.2018, №122177от 04.05.2018,№ 122522 от 10.05.2018, № 126809 от 02.08.2018 года.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика и в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю были приняты Решения о взыскании налога (сбора) за счет имущества № 2914 от 04.05.2018, № 3074 от 23.05.2018, № 6243 г 14.08.2018 года.

Руководствуясь абзацем 2 п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю в адрес Туапсинского районного отдела ГУ ФССП по Краснодарскому краю направлены Постановления о взыскании налога (сбора) за счет имущества налогоплательщика № 2914 от 04.05.2018, № 3074 от 23.05.2018, № 6251 от 14.08.2018, на основании которых возбуждены исполнительные производства: Постановление №33719/18/23067 от 10.05.2018. №49506/18/23067 от 07.06.2018. №97251907/2367 от 18.2018 года.

Статья 9 Закона о банкротстве предусматривает, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если, в частности, должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Неисполнение руководителем должника обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании его банкротом следует считать совершенным спустя четыре месяца со дня истечения срока исполнения требования три месяца, предусмотренные п. 1 ст.3 Закона о банкротстве» и один месяц, предусмотренный п. 2 ст. 9 того же Закона).

Задолженность, превышающая триста тысяч рублей, образовалась по следующим требования:

- № 670940 от 07.03.2018 на сумму 119 739,84 руб. со сроком исполнения до 29.03.2018 года, не погашена задолженность по основному долгу 89 170,00 руб.;

-№ 671446 от 02.04.2018 на сумму 194 589,00 руб. со сроком исполнения до 20.04.2018 года, не погашена задолженность по основному долгу 194 589,00 руб. основного долга;

-№ 671557 от 06.04.2018 на сумму 49 740,00 руб. со сроком исполнения до 26.04.2018 года, не погашена задолженность по основному долгу 49 740,00 рублей.

По состоянию на 26.04.2018 сумма задолженности перед бюджетом составляла 334 566,04 руб., в том числе по налогам в размере 333 499 руб., пени - 1067,04 руб., штрафным санкциям - 0,00 рублей.

Поскольку в добровольном порядке сумма обязательств перед бюджетом не погашена, остаток не погашенного основного долга по требованиям составлял 333 499,00 руб., что более трехсот тысяч рублей, требования не исполнены, признаки неплатежеспособности у ООО «Югинерттуапсе» возникли с 27.07.2018 года

По состоянию на 27.07.2018 сумма задолженности перед бюджетом составляла 347 734,25 рублей, в том числе по налогам в размере 333 499,00 руб., пени - 14235.25 руб., штрафным санкциям - 0,00 рублей.

Соответственно директор ООО «Югинерттуапсе» ФИО1 обязан был обратиться в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) не позднее 27.08.2018 года.

По состоянию на 28.08.2019 сумма задолженности перед бюджетом составляла 352 731,18 рублей, в том числе по налогам в размере 333 499 руб., пени – 19 232,18 руб., штрафным санкциям - 0,00 рублей.

Бухгалтерская отчетность ООО «Югинерттуапсе» за 2018 год не представлена. Согласно имеющимся у Инспекции данным имущество, за счет которого возможно погашение задолженности перед бюджетом отсутствует.

Однако, ФИО1, являясь директором ООО «Югинерттуапсе», в нарушение требований п.п. 1, 2 ст. 9 Закона о банкротстве не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании Общества несостоятельным (банкротом).

Дата совершения административного правонарушения - 28.08.2019 года. 

Место совершения административного правонарушения - юридический адрес ООО «Югинерттуапсе», адрес: 352800, Россия, 

<

...>.

Частью 5.1 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Данная правовая норма предусматривает квалифицирующий признак в виде повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и усиливает ответственность виновного должностного лица в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Диспозиция части 5 статьи 14.13 КоАП РФ состоит в неисполнении руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Определение повторности дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, согласно которому повторное совершение административного правонарушения - это совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Повторность совершения руководителем общества правонарушения подтверждена представленным в материалы постановлением инспекции о привлечении ответчика к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, которое не было обжаловано и вступило в законную силу.

Допущенное лицом, привлекаемым к административной ответственности, нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, и, следовательно, ответчик должен был соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей.

Ответчиком не представлены доказательства принятия всех зависящих от него по мер по соблюдению требований законодательства.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Суд считает, что оснований для признания совершенного руководителю ООО «Югинерттуапсе» ФИО1, г. Туапсе административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Суд исходит из того, что введение в Кодексе нормы части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ отрицает саму возможность квалификации состава по данной статье в качестве малозначительного, поскольку повторное совершение правонарушения не может являться малозначительным по своей сути, так как предполагает злостное продолжение противоправного поведения. Не случайно повторность совершения правонарушения является квалифицирующим признаком состава правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ (в отличие от отягчающего ответственность обстоятельства по другим составам). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ). 

В силу пункта 2 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» рекомендовано считать в качестве однородного правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства суд пришел к выводу о наличии в действиях руководителю ООО «Югинерттуапсе» ФИО1, г. Туапсе состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса, и считает возможным привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

В данном случае назначением такого наказания будет достигнута цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса, применение меры административного наказания в виде дисквалификации на один год не носит неоправданно карательного характера, соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. 

С учетом изложенного суд считает, что требования о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 41, 123, 156, 163, 167 – 170, 176, 205 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения Азербайджан, гор. Кировабад; адрес места жительства: 352801; Туапсинский район, г. Туапсе, туп. ФИО3, 10 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение суда является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья                                                             И.А. Погорелов