АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-44002/23

21 марта 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   14 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            21 марта 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе  судьи Абдулиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Верхнедонского района Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании

третье лицо: временный управляющий ФИО2

при участии:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 20.01.2023 (онлайн)

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 15.08.2023 (онлайн)

от третьего лица: не явился 

 

установил:

Администрация Верхнедонского района Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" об обязании выполнить гарантийные обязательства по контракту от 31.03.2020 № 01583000157200000070001.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий - ФИО2.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования в части конкретизации необходимых к исполнению ответчиком работ, представил пояснения в электронное дело. Суд принял уточнения, приобщил документы.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против иска.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, судом установлено следующее.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 31.03.2020 № 01583000157200000070001 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 13.11.2020, по условиям которого исполнитель оказывает заказчику за плату, определенную в разделе 2 настоящего Контракта, услуги на выполнение проектов внесения изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки сельских поселений Верхнедонского района Ростовской области в части подготовки сведений по координатному описанию границ населенных пунктов и сведений о границах территориальных зон в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (п.1.1 контракта).

В соответствии с п. 1.2 контракта, состав и объем услуг определяется в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

Согласно п. 1.4 контракта, сроки оказания услуг определяются графиком оказаний услуг (приложение № 2 к контракту). В редакции дополнительного соглашения срок окончания исполнения по 18.12.2020.

Цена работ согласована в п. 2.1 контракта и составляет 9950000 руб.

Срок выполнения работ согласован сторонами до 15.11.2020 (п.4.3).

Согласно п. 17 технического задания к контракту установлено, что исполнитель несет ответственность, за ненадлежащее выполнение работ по контракту, включая недостатки, обнаруженные при использовании результатов выполненных работ. Гарантийный срок на выполненные работы составляет 5 лет с даты подписания Акта приемки выполненных работ. Объем гарантий качества включает в себя устранение Исполнителем ошибок, замечаний выявленных в ходе публичных слушаний/общественных обсуждений. Гарантийные обязательства распространяются на срок разработки и утверждения проекта внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки. Гарантийные обязательства распространяются на сроки проведения процедуры внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов и о границах территориальных зон. Исполнитель гарантирует сопровождение (в том числе техническое) процедуры внесения Заказчиком в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов и границ территориальных зон. В случае получения от органа уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета уведомления о приостановлении (отказе) государственного кадастрового учета, Исполнитель устраняет основания, явившиеся причиной приостановления (отказа) государственного кадастрового учета (если не обоснует, что приостановление (отказ) государственного кадастрового учета произошло не по вине Исполнителя). Исполнитель гарантирует содействие (в том числе техническое) Заказчику в размещении градостроительных документов, разработанных в рамках настоящего Контракта ФГИС ТП.

Как следует из материалов дела, работы были выполнены и приняты заказчиком по акту №67 от 18.12.2020.

Однако при внесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон получены отказы филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области. Отказано во внесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов: хутор Кукуевский, хутор Пухляковский, станица Мешковская, хутор Алексеевский, хутор Быковский, хутор Заикинский, станица Шумилинская, хутор Раскольный, станица Казанская, хутор Казанская ФИО5, хутор Парижский, а также сведений о границах территориальных зон.

Таким образом, истец полагает, что ответчиком ненадлежащим образом исполнены обязательства в рамках контракта, в связи с чем, в адрес исполнителя направлялась претензия с требованием устранения недостатков.

Требования истца оставлено без надлежащего удовлетворения.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По своей правовой природе спорный договор представляют собой муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд, правоотношения из которого регулируются параграфом 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом  от  05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьями  702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить работы в порядке, предусмотренном договором.

В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации  следует, что к существенным условиям муниципального контракта относятся условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно положениям статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В силу части 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, в  случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

- соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 12 Кодекса предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.03.2000 N 3486/1999 и 14.08.2001 N 9162/2000).

В силу пункта 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Согласно положениям пункта 1 статьи 737 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае обнаружения недостатков во время приемки результата работы или после его приемки в течение гарантийного срока, а если он не установлен, - разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня приемки результата работы, заказчик вправе по своему выбору осуществить одно из предусмотренных в статье 723 названного Кодекса прав либо потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами.

Истец указывает на наличие недостатков выполненных ответчиком работ ввиду наличия отказа регистрирующего органа о внесении сведений в ЕГРН, полученных в результате исполнения контракта.

Ответчик, возражая против исковых требований, указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска ввиду принятия заказчиком работ, а также истечение гарантийного срока. Также ответчик указывает на недобросовестное поведение истца ввиду длительного срока использования результатов работ и отсутствия претензий о качестве.

Рассмотрев позиции сторон, суд пришел к следующему выводу.

Ссылка ответчика на принятие заказчика результата работ ввиду подписания акта о приемке без замечаний не свидетельствуют о соблюдении ответчиком условий контракта. Акт выполненных работ подтверждает факт выполнения работ, при этом подписание заказчиком акта без замечаний, не свидетельствует о качественном выполнении работ и не лишает заказчика права на предъявление требований исполнителю. При этом, в рассматриваемом случае недостатки были выявлены впоследствии регистрирующим органом.

Согласно ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как указывалось судом ранее, техническим заданием к контракту (п.17) конкретизированы требования к гарантийным обязательствам в рамках договорных отношений, а именно указано, что гарантийный срок на выполненные работы составляет 5 лет с даты подписания акта приемки выполненных работ.

Кроме того, согласно п.п. 5 п.10 технического задания к контракту,             исполнитель принял на себя обязательство обеспечить сопровождение (в том числе техническое) процедуры: проведения публичных слушаний/общественных обсуждений; утверждения новой редакции Генерального плана и Правил землепользования и застройки; размещения материалов градостроительных документов и сведений о координатном описании границ населенных пунктов в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП); передачи сведений о границах населенных пунктов и сведения о территориальных зонах в Единый государственный реестр недвижимости для осуществления кадастрового учета.

Ответчик, подавая заявку на участие в аукционе, мог ознакомиться со сроками, а также условиями выполнения работ, указанными в проекте контракта, и предвидеть необходимость получения результата работ в установленном порядке.

Подрядчик, как профессиональный исполнитель работ обладает специальными познаниями и опытом о порядке выполнения работ, а также может предвидеть весь необходимый к выполнению объём работ для достижения цели заключения контракта.

В свою очередь, суд отклоняет доводы ответчика о ненадлежащем поведении заказчика ввиду длительного не направления документов в Роскадастр.

Из обстоятельств настоящего дела следует, что заказчик неоднократно направлял документы, подготовленные ответчиком, для регистрации территориальных зон и границ поселений.

Как следует из материалов дела, регистрирующим органом отказано в проведении регистрационных действий ввиду наличия недостатков документации, переданной ответчиком по результатам исполнения контракта.

Таким образом, представленными в материалы дела документами, оцененными судом с учетом требований статей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признанными надлежащими письменными доказательствами по делу, подтверждено наличие факта наличия недостатков выполненных ответчиком работ.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об устранении недостатков подлежат удовлетворению в полном объеме в уточненной редакции.

При этом разумным полагает установление месячного срока со дня вступления решения в законную силу для устранения недостатков работ.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в  соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в сумме 6000 руб. подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям  со взысканием в  доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Обязать акционерное общество "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить недостатки работ по контракту № 01583000157200000070001 от 31.03.2020, а именно:

устранить пересечения границ территориальных зон с границами земельных участков, границами других территориальных зон, границами населенных пунктов , указанных в письмах филиала ПИК «Роскадастр» по Ростовской области от 22.03.2023 № 23-Исх/02279, от 12.05.2023 № 23-Исх/04091, № 23-Исх/04089, № 23-Исх/04093, № 23-ИСХ/04127, № 23-Исх/04125, № 23-Исх/04130, от 16.05.2023 № 23-Исх/04191, № 23-ИСХ/0424 8.

Корректно заполнить в XML- файлах реквизит “Location” согласно писем филиала ПИК «Роскадастр» по Ростовской области от 12.05.2023 № 23-Исх/04105, №23-Исх/04128.

Устранить замечания, касающиеся границ населенных пунктов: хутор Кукуевский, хутор Поповка, хутор Пухляковский, станица Мешковская, хутор Алексеевский, хутор Быковский, хутор Заикинский, станица Шумилинская, хутор Раскольный, станица Казанская, хутор Казанская ФИО5, хутор Парижский -согласно писем филиала ПИК «Роскадастр» по Ростовской области от 16.06.2021 № 21-14-Исх/01399, от 21.09.2022 № 22-Исх/07838, от 05.03.2024 № 24-Исх/01502, от 05.03.2024   № 24-Исх/01485, от 05.03.2024 № 24-Исх/01484, от 05.03.2024 № 24-Исх/01482, от 05.03.2024 № 24-Исх/01472, от 05.03.2024 № 24-Исх/01471.

Взыскать с акционерного общества "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Абдулина С. В.