АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2485/2020

г. Чебоксары

17 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2020.

Полный текст решения изготовлен 17.07.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарская Электротехника и Автоматика", 428022, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, 428008, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

о признании решения от 18.12.2019 № 01502319РВ0000216 недействительным,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.12.2019 № 190 сроком действия до 31.12.2020,

от Управления – ФИО3 по доверенности от 25.09.2018 № 10901-22/21121 сроком действия до 25.09.2021,

от третьего лица – директора ФИО4 (до перерыва)

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарская Электротехника и Автоматика" (далее – заявитель, Общество, ООО "ЧЭТА") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление, орган Пенсионного фонда) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 18.12.2019 № 01502319РВ0000216.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Содружество специалистов по охране труда".

В ходе судебного заседания представитель Общества требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что поскольку работники заявителя не обладали правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (выполняемая работа составляет менее 80% рабочего времени), основания для исчисления страховых взносов у работодателя по дополнительному тарифу отсутствовали. 

Представитель Управления в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и в оспариваемом решении.

Представитель третьего лица поддержала требования Общества.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07.07.2020 судом был объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 10.07.2020.

Выслушав пояснения сторон и третьего лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарская Электротехника и Автоматика" зарегистрировано в качестве юридического лица 12.08.2002 администрацией Московского района города Чебоксары Чувашской Республики, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 12.08.2002 в единый реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 1022101268716. 

06.09.2001 Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики за регистрационным номером 015023011743.

Должностными лицами Управления на основании решения начальника УПФР от 27.09.2019 № 01502319ВР0000216 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов АО "ЧЭТА", по результатам которой составлен акт выездной проверки от 14.11.2019 № 01502319АВ0000216. 

Письмом от 26.11.2019 № 4638 плательщиком страховых взносов представлены возражения на акт выездной проверки. 

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Управлением принято решение от 18.12.2019 № 01502319РВ0000216 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 96 241 руб. 26 коп. Заявителю начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ по дополнительному тарифу за период с 2014-2016 годы в размере 33 910 руб. 29 коп. 

Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2016 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – далее Закона № 400-ФЗ) в размере 481 206 руб. 29 коп.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дни вступлении в силу Закона № 250-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ предусмотрена передача органами ПФР налоговым органам сведений о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 Закона № 250-ФЗ и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, начиная с 01.01.2017, за территориальными органами ПФР сохранены полномочия по привлечению плательщиков страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в соответствии со статьями 46, 47, 48 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в части вынесения решений о привлечении к ответственности за совершение правонарушения по результатам контрольных мероприятий, проведенных за периоды, истекшие до 01.01.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ - плательщиком страховых взносов.

В целях обеспечения прав работников на получение трудовой пенсии, страхователи обязаны на основании части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 33 Закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов в целях контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды вправе проводить проверки - камеральную проверку плательщика страховых взносов и выездную.

В соответствии с частями 6, 9 статьи 35 Закона № 212-ФЗ предметом выездной проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов. В рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки.

Управлением установлено, что работники, занятые по профессиям "сварщик на полуавтоматических машинах", "маляр", по характеру выполняемых работ соответствуют профессиям "электросварщики на полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа", "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности". Данные профессии признаны необоснованными для включения в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых сохраняет право на досрочное назначение страховой пенсии, т.к. не подтверждается постоянная занятость в течение полной рабочей смены в указанных профессиях.  

По результатам выездной проверки орган Пенсионного фонда пришел к выводу, что Обществом в отношении 31 застрахованного лица занижена база для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в 2016 году в сумме 14 260 813 руб. 06 коп. и не уплачены страховые взносы в сумме 481 206 руб. 29 коп.

Согласно статье 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 данной статьи: в 2015 году и последующие годы - 6,0%.

Как следует из части 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ, для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в зависимости от подклассов вредных условий труда (3.4 - 7%, 3.3 - 6%, 3.2 - 4%, 3.1 - 2%).

В части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 данного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в котором указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда", аттестации рабочих мест по условиям труда, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных пунктом 2.1 статьи 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и пунктом 3 статьи 428 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда", признаны вредными и (или) опасными.

Таким образом, плательщики страховых взносов - организации в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда (имеющих право на досрочную пенсию согласно пункту 2 части 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ и пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) при условии проведения аттестации либо в дальнейшем СОУТ обязаны уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу в зависимости от класса условий труда.

Как следует из системного толкования статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ, статьи 27 Закона № 173-ФЗ и статьи 30 Закона № 400-ФЗ обязанность уплачивать дополнительные тарифы связана с работой в таких должностях и в таких условиях, в силу которых работник (застрахованное лицо) в дальнейшем сможет претендовать на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту "а" части 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы.

Кроме того, страховые взносы имеют ряд особенностей, вытекающих из сущности обязательного социального страхования, в том числе пенсионного страхования. Уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные интересы застрахованных лиц, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений.

Так, в частности, принцип солидарности поколений реализуется посредством Закона № 167-ФЗ, в статье 3 которого установлено, что тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации делится на солидарную и индивидуальную части. При этом солидарная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств в целях осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии и в иных целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату досрочных пенсий, а индивидуальная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица, учитывается на его индивидуальном лицевом счете в целях определения размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсии.

В соответствии со статьей 33.2 Закона № 167-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ.

 Поэтому согласно положениям Законов № 212-ФЗ, 167-ФЗ, 27-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе.

Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) в режиме неполной занятости (менее 80 процентов рабочего времени), работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2018 № 310-КГ18-10562.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", назначением дополнительных страховых взносов, предусмотренных статьей 58.3 Закона № 212-ФЗ, обеспечиваются права работников на получение досрочной пенсии.

Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, работодатель обязан исчислять страховые взносы в Пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.

Как указал Верховный суд РФ в Определении от 25.09.2018 № 307-КГ18-13952, обязанность страхователя начислять страховые взносы по дополнительным тарифам возникает в связи с осуществлением работниками видов деятельности с вредными и тяжелыми условиями труда и не поставлена в зависимость от выводов аттестационной комиссии в отношении наличия или отсутствия у работников права на назначение пенсии по льготным основаниям. Условием исчисления работодателем дополнительных тарифов является занятость его работников на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. 

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 право на досрочную пенсию имеют электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905) и маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (23200000-13450).

При проведении выездной проверки Обществом в качестве документов, подтверждающих проведение специальной оценки условий труда представлены: договор об оказании услуг по специальной оценке условий труда от 28.12.2015 № 281215/258, дополнительное соглашение к нему от 14.3.2016, карты СОУТ сварщика на полуавтоматических машинах и маляра, сводный протокол измерений и оценок условий труда при воздействии химического фактора от 11.04.2016 № 342/ФХ.

В соответствии с картами специальной оценки условий труда № 040, № 041 работнику профессии (должности) "маляр" установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1; работнику профессии (должности) "сварщик на полуавтоматических машинах" установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1.

Согласно сводному протоколу измерений и оценок условий труда при воздействии химического фактора от 11.04.2016 № 342/ФХ в 2016 году работники Общества, занимавшие указанные должности, были заняты на работах с вредными условиями труда менее 80 процентов рабочего времени.

Доводы Общества о применении Профессионального стандартв "Сварщик", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2013г. № 701н, в части наименования профессии в карте СОУТ возможно могли бы иметь место, при соответствующем правовом регулировании и в случае проведения СОУТ по профессии "сварщик" с выводами о праве на досрочное назначение пенсии по профессиям: "электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), "электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906), газосварщикам (23200000-11620).

Специальность "сварщик" с использованием любого оборудования, в разделе 33 "Общие профессии" Списка № 2 от 26.01.1991, применяемого при установлении права на досрочную пенсию - не предусмотрена вообще.

Из материалов дела следует, что Обществом трудовые договоры заключены со сварщиками на полуавтоматических машинах.

В соответствии с инструкцией по охране труда для сварщика на полуавтоматических машинах (ИОТ № 14-2013) сварщик выполняет сварочные работы на сварочных полуавтоматах типа MIG/MAG 350 и др.

Согласно общедоступной информации – режим работы MIG/MAG представляет собой полуавтоматическую сварку электродной проволокой в среде защитного газа - инертного (аргона) или активного (углекислого газа), обозначенную общепризнанной английской аббревиатурой (MIG/MAG — Metal Inert/Active Gas). Основной принцип сварки MIG-MAG заключается в том, что металлическая проволока во время сварки подается автоматически в зону сварки через сварочную горелку и расплавляется теплом дуги. Защитный газ, выходя из сопла, вытесняет воздух из зоны сварки. Сварочная проволока подается вниз роликами, которые вращаются двигателем подающего механизма. Подвод сварочного тока к проволоке осуществляется через скользящий контакт - токосъемник. Все сварочные источники для полуавтоматической сварки работают на постоянном токе, применение переменного тока невозможно из-за нестабильного горения дуги (https://auto-emali.ru/article-poluavtomat_vopros_otvet).

Технические параметры, отраженные в паспорте и руководстве по эксплуатации инверторного сварочного полуавтомата MIG250-1/MIG350-1/MIG500-2, предусматривают напряжение питающей сети для работы оборудования в диапазоне от 1 фазы 220 В (для MIG250-1) до 3 фаз 425 В (для MIG350-1/MIG500-2).

С учетом изложенного, суд соглашается с выводом Пенсионного фонда о том, что поименованная Обществом профессия «сварщик на полуавтоматических машинах» исходя из условий труда и применяемого работниками оборудования в целях применения законодательства в области пенсионного обеспечения соответствует профессии «электросварщик на полуавтоматических машинах».

В отношении профессии «маляр» суд также приходит к выводу, что исходя из используемого материала (лакокрасочные материалы, изготовленные с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности) выводы Пенсионного фонда о необходимости применения дополнительного тарифа в отношении спорных выплат являются правомерными.

Ссылаясь на положения пункта 3.2. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 34-П, Общество указывает о  недопустимости ретроспективного применения разъяснений высших судов по вопросам толкования любых норм налогового законодательства, если в результате такого толкования ухудшается положение добросовестного налогоплательщика.

Согласно пункту 3.2 Постановления Конституционного суда Российской Федерации № 34-П от 28.11.2017 изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, которых оно затрагивает, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости предоставление гражданам возможности, в частности посредством временного регулирования, в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям; соблюдение данного принципа - при отсутствии должной нормативной определенности правового регулирования - имеет существенное значение и для обеспечения единства правоприменительной практики; при этом - исходя из конституционного принципа недопустимости придания обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность (статья 54 Конституции Российской Федерации), ухудшающему положение налогоплательщиков (статья 57 Конституции Российской Федерации), - не может иметь обратную силу постановление высшего суда, содержащее толкование нормы права, вследствие которого ухудшается положение налогоплательщика, добросовестно, т.е. без каких-либо злоупотреблений действовавшего в рамках устоявшегося на момент такого изменения толкования соответствующих нормативных положений.

Между тем, суд отмечает, что толкование статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ, согласно которой отсылка в данной норме к положениям пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ сделана именно в части видов работ, в отношении которых применяются дополнительные тарифы, а не условий их выплаты, была изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2016 № 310-КГ16-11033 по делу № А62-5913/2015, 07.09.2018 № 309-КГ18-5069 по делу № А50-12276/2017, от 01.11.2018 № 310-КГ18-10562 по делу № А64-3850/2017, от 19.12.2018 № 310-КГ18-13800 по делу № А48-5108/2017.

Ссылка заявителя на судебную практику по другим делам отклоняется судом, поскольку по каждому из них суды исходили из конкретных обстоятельств, не совпадающих с обстоятельствами рассматриваемого дела.

Между тем, суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит уменьшению ввиду следующего.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 № 212-ФЗ, с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание вышеприведенные положения, следуя принципу соразмерности, выражающего требования справедливости и дифференциации наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, суд считает возможным снизить в данном конкретном случае размер штрафа, наложенного на Общество, в 10 раз, до 9 648 руб. 12 коп.

С учетом изложенного суд удовлетворяет требования заявителя частично: решение Управления подлежит признанию недействительным в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2019 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 86 593 руб. 14 коп. В остальной части в удовлетворении заявления следует отказать. 

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. в связи с частичным удовлетворением заявления в полном объеме относятся на Управление в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 18.12.2019 № 01502319РВ0000216 в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2019 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 86 593 руб. 14 коп. 

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарская Электротехника и Автоматика" государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Д.В. Борисов