АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001  

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru  

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск  03.08.2023 Дело № А62-4784/2023  

 Резолютивная часть решения вынесена 24.07.2023  Мотивированный текст решения изготовлен 03.08.2023 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению  

Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию  

(ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>) 

о взыскании в доход областного бюджета на лицевой счет Департамента субсидии  

в размере 643 758 рублей, без участия сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию  (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» (далее – ответчик, Общество, ООО  «Нива») о взыскании субсидии в размере 643 758 рублей.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, в соответствии с  положениями части 1 статьи 229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения от  24.07.2023; в связи с поступлением от ООО «Нива» заявления, судом изготовлен  мотивированный текст решения.  

Как следует из материалов дела, в рамках областной государственной программы  «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия в Смоленской области», утвержденной постановлением  Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 928 (далее - Программа), а также  постановления Администрации Смоленской области от 22.02.2017 № 77 «Об утверждении  Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной  программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» сельскохозяйственным  товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и  сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на повышение  продуктивности в молочном скотоводстве» (далее - Порядок) Обществу с ограниченной  ответственностью «Нива» в 2022 году была предоставлена субсидия на повышение  продуктивности в молочном скотоводстве.  

Источником финансового обеспечения субсидии согласно пункту 3 Порядка  являлись средства областного бюджета.  

Главным распорядителем средств субсидии являлся Департамент Смоленской  области по сельскому хозяйству и продовольствию (пункт 4 Порядка).  

В соответствии с Порядком между Департаментом и ООО «Нива» был заключен  договор о предоставлении субсидии на повышение продуктивности от 15.04.2022 № 102022-016130 (далее - договор), на счет ООО «Нива» были перечислены средства субсидии  на сумму 643 758 рублей платежным поручением от 15.04.2022 № 329.  

Департаментом в соответствии с подпунктом 4.1.4.1 пункта 4.1 договора  получателю субсидии были установлены значения результатов предоставления субсидии  в Приложении № 2 к договору, а именно:  

- «Обеспечение за 2022 год уровня среднемесячной заработной платы работников  на уровне не ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в  Смоленской области на 2021 год (за исключением индивидуальных предпринимателей –  глав крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств»;  

- «Сохранение валового производства молока за 2022 год на уровне не ниже уровня  2021 года»;  

- «Сохранение поголовья коров (коз) на конец 2022 года на уровне не ниже уровня  на начало 2022 года».  

По результатам проверки предоставленных ответчиком во исполнение обязательств  подпункта 3 пункта 4.3 договора отчетов было установлено, что условие о доле дохода от  реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию  переработки, к общему доходу от реализации товаров, работ, услуг не менее чем  семьдесят процентов за календарный год ООО «Нива» не выполнено, доля дохода от  реализации, произведенной ООО «Нива» сельскохозяйственной продукции составила 19,3  %.  

В соответствии с пунктом 15 Порядка, в случае нарушений условий,  установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок,  проведенных Департаментом как получателем бюджетных средств и Департаментом  Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с  административными органами, по истечении соответствующего финансового года,  субсидия подлежит добровольному возврату в областной бюджет в течение 30  календарных дней со дня получения требования Департамента о возврате субсидии,  направленного в письменной форме.  

Департамент направил в адрес ответчика требование об обеспечении возврата  субсидии от 05.04.2023 № 28/0840 (почтовый идентификатор 21400882001301), адресатом  получено не было, возвращено истцу.  

До настоящего времени субсидия в размере 643 758 рублей в областной бюджет в  добровольном порядке не возвращена.  

Ответчик отзыв в материалы дела не представил. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела  документы, суд пришел к следующему выводу.  

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее –  БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей  статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг предоставляются:  

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов  Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о  федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними  нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами  

уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных  государственных органов);  

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом  субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами  субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных  внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными  правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта  Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти  субъекта Российской Федерации;  

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением  представительного органа муниципального образования о местном бюджете и  принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной  администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.  

В силу подпунктов 2, 3, 4 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской  Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие  предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг,  должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий;  порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их  предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем  субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в  связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не  использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий,  предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств  получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные  субсидии);  

Таким образом, государственному органу субъекта Российской Федерации  предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления  субсидий за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной  бюджет из федерального бюджета на создание собственного бизнеса.  

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями  предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их  предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном  нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами,  предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей  статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  

В целях реализации мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования в  Смоленской области областной государственной программы «Развитие сельского  хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия в Смоленской области», утвержденной постановлением Администрации  Смоленской области от 20.11.2013 № 928, постановлением Администрации Смоленской  области от 22.02.2017 № 77 утвержден порядок предоставления субсидий в рамках  реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и  регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в  Смоленской области» сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан,  ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных  потребительских кооперативов) на повышение продуктивности в молочном  скотоводстве».  

В соответствии с пунктом 6 Порядка субсидия на повышение продуктивности  предоставляется осуществляющим деятельность на территории Смоленской области  сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное  подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских  

кооперативов), признанным таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона  «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ (далее - Закон № 264-ФЗ),  относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных  (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей (далее -  сельскохозяйственные товаропроизводители).  

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 264-ФЗ сельскохозяйственными  товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель  (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство  сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции,  сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками),  ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на  арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым  Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при  

условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от  реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет  не менее чем семьдесят процентов за календарный год.  

В соответствии со статьей 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному  году и длится с 1 января по 31 декабря.  

То есть статус сельскохозяйственного товаропроизводителя может быть  приобретен организацией, которая осуществляет свою деятельность не менее  календарного года с подтверждением доли дохода не менее чем семьдесят процентов за  период с 01 января по 31 декабря года, предшествующего году обращения с заявлением о  предоставлении субсидии.  

По результатам проверки отчета о финансово-экономическом состоянии  товаропроизводителей агропромышленного комплекса, сельскохозяйственных  товаропроизводителей, получателей средств, производителей зерновых культур за 2021  год установлено, что ООО «Нива» не являлось сельскохозяйственным  товаропроизводителем в 2022 году, так как зарегистрировано в качестве юридического  лица 07.07.2021, то есть на момент обращения с заявлением о предоставлении субсидии  (30.03.2022) отработало неполный календарный год (с 07.07.2021 по 31.12.2021).  

Следовательно, ООО «Нива» не имело право на получение субсидий. 

В соответствии с подпунктом 4.1.7 пункта 4.1 договора в случае установления  Департаментом или получения от органа государственного финансового контроля  информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий  предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставлении субсидии и  настоящим договором, в том числе указания в документах, представленных Получателем  в соответствии с настоящим договором, недостоверных сведений Департамент обязан  направлять Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет  Смоленской области в размере и в сроки, определенные в требовании.  

В соответствии с пунктом 15 Порядка, в случае нарушений условий,  установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок,  проведенных Департаментом как получателем бюджетных средств и Департаментом  Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с  административными органами, по истечении соответствующего финансового года,  субсидия подлежит добровольному возврату в областной бюджет в течение 30  календарных дней со дня получения требования Департамента о возврате субсидии,  направленного в письменной форме.  

При отказе от добровольного возврата субсидии на повышение продуктивности ее  возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным  законодательством.  

В связи с тем, что получателем не достигнуты значения результатов  предоставления субсидии, в соответствии с подпунктом 4.3.6.2 пункта 4.3.6 договора  

получатель обязан возвратить в областной бюджет субсидию в размере и сроки,  определенные в требовании.  

Возврат субсидии рассчитывался по формуле: V возврата = V субсидии = 643 758,00, где V возврата - сумма субсидии, подлежащая возврату, рублей; 

V субсидии - сумма субсидии, предоставленная сельскохозяйственному  товаропроизводителю в отчетном финансовом году, рублей = 643 758,00.  

Согласно произведенному расчету, возврату подлежит субсидия в размере 643  758,00 рублей.  

В соответствии с пп. 6.2 пункта 4.3 договора Получатель обязан возвратить в  областной бюджет субсидию в сроки и в размере, определенные в требовании.  

Для возврата субсидии ответчику был установлен 30-дневный срок с момента  получения требования.  

До настоящего времени субсидия в областной бюджет в добровольном порядке  Обществом не возвращена.  

С учетом изложенного, требования истца о взыскании в доход областного бюджета  субсидии в размере 643 758 рублей ответчиком не оспариваются, считаются признанными  и подлежат удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был  освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально  размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты  государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Нива» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Департамента Смоленской области по  сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход  областного бюджета на лицевой счет Департамента субсидии в размере 643 758 рублей.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Нива» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации  государственную пошлину в размере 15 875 рублей.  

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение  месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный  апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в  законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.  Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная  жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.  

Судья В.И. Еремеева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.07.2023 10:30:00

Кому выдана Еремеева Вера Игоревна