АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-43814/2019

25 февраля 2020 г.

г. Челябинск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2020 г.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗНХО», г. Челябинск, ИНН 

<

***>, 

к Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2, г. Челябинск,

о признании незаконным решения от 03.10.2019 № 4833,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.04.2019 №15, личность подтверждается паспортом гражданина РФ;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.10.2019 № 256, личность подтверждается служебным удостоверением; 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЗНХО» (далее – заявитель, ООО «ЗНХО») 18.10.2019 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 (далее – Фонд) о признании незаконным решения от 03.10.2019 № 4833 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержал в полном объеме. В обоснование заявленных требований ссылается на то, после введения в действие нового классификатора основных видов экономической деятельности (с 01.01.2017), общество исчисляло страховые взносы исходя из неверно выбранного вида экономической деятельности, в том числе и на основании прямого указания Фонда. После проведения выездной проверки Фондом указанное обстоятельство установлено и исправлено обществом. Общество не спаривает указанный в оспариваемом решении вид основной экономической деятельности, а также сумму доначисленных в связи с этим страховых взносов. Однако считает, что привлечение общества к ответственности в виде пени и штрафа является неправомерным, поскольку в 2017 году заявитель руководствовался прямыми указаниями Фонда при установлении размера страхового тарифа.

Представитель Фонда в судебном заседании требования заявителя отклонил по мотивам, изложенным в письменном отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «ЗНХО» территориальным органом Фонда была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 125-ФЗ) за период с 01.01.2019 по 30.06.2019, по результатам которой был составлен акт камеральной проверки № 4833 н/с от 27.08.2019.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 03.10.2019 № 4833, которым предложено страхователю уплатить недоимку в сумме 260 944,63 руб., штраф в сумме 52 188,93 руб., пени в сумме 523,84 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета, отразить в форме 4-ФСС за 2019 год доначисленные страховые взносы.

Не согласившись с решением Фонда, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения, возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ). 

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с которым одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска (ст. 4 Закона № 125-ФЗ).

Под классом профессионального риска понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя (ст. 3 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь (юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 125-ФЗ) обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Для всех страхователей установлен единый порядок исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который определен в ст. 22 Закона № 125-ФЗ.

Сумма страхового взноса определяется по страховому тарифу, значение которого зависит от класса профессионального риска, присвоенного страхователю в соответствии с его видом экономической деятельности.

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), в соответствии с которыми экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил № 713).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 11 Правил № 713).

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, осуществляется в соответствии с  Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее — Порядок № 55).

В соответствии с п. 2 Порядка № 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (п. 14 Правил № 713) (п. 2 Порядка № 55).

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы (п. 3 Порядка № 55):

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в п. 3 Порядка № 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (п. 4 Порядка № 55).

 

Камеральной проверкой установлено и сторонами по существу не оспаривается следующее.

Так как было установлено, что в определенный законодательством срок (до 15 апреля) документы в подтверждение основного вида экономической деятельности страхователем не представлены, руководствуясь положениями Порядка № 55, Филиалом № 2 в адрес страхователя было направлено уведомление от 25.04.2019 о размере страховых взносов с установлением для заявителя основного вида экономической деятельности «Производство прочих машин и оборудования общего назначения», код ОКВЭД 28.2, что соответствует 19 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 2,50 %.

Заявителем 06.06.2019 представлены заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности с указанием основного вида деятельности за 2018 год «Производство прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей» (код ОКВЭД 25.29) и доли дохода от этой деятельности в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг 99 %, что соответствует 12 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 1,3 %.

То есть в рассматриваемом случае, заявитель в целях подтверждения основного вида экономической деятельности представил документы, указанные в п. 3 Порядка № 55, с нарушением законодательно установленного срока (06.06.2019), после получения оспариваемого уведомления. 

Поскольку обществом нарушен срок подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд отнес основной вид деятельности страхователя к виду деятельности «Производство прочих машин и оборудования общего назначения» (код ОКВЭД 28.2) в соответствии с п. 5 Порядка № 55, исходя из вида экономической деятельности наиболее высокого класса профессионального риска в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ с установлением размера страхового тарифа 2,50%.

Не согласившись с уведомлением Фонда от 25.04.2019 о размере страховых взносов с установлением для заявителя основного вида экономической деятельности «Производство прочих машин и оборудования общего назначения», код ОКВЭД 28.2, общество оспорило его в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 31.10.2019 по делу № А76-27466/2019 требования ООО «ЗНХО» удовлетворены, уведомление Фонда о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2019 признано незаконным, суд обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением арбитражного суда, а также представленными в дело доказательствами, установлено, что Фондом незаконно установлен для ООО «ЗНХО» основной вид экономической деятельности «Производство прочих машин и оборудования общего назначения», код ОКВЭД 28.2, соответствующий размеру страхового тарифа 2,50%, тогда как страхователем фактически подтвержден основной вид экономической деятельности «Производство прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей» (код ОКВЭД 25.29) и, что соответствует 12 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 1,3 %. Данные обстоятельства привели к вынесению оспариваемого решения и доначислению страховых взносов, исходя из размера страхового тарифа 2,50 %, в сумме 543 643,69 руб., в связи с чем, было установлено занижение суммы начисленных страховых взносов на 260 944,63 руб., а также привлечения общества к ответственности в виде уплаты соответствующего штрафа и пени.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оспариваемое решение фонда являются незаконными и подлежат отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку требования заявителя удовлетворены, судебные расходы по уплате обществом государственной пошлины в сумме 3 000 руб., подлежат возмещению за счет Фонда по правилам ст. 110 АПК РФ.

Поскольку дело рассмотрено по существу, обеспечительные меры, принятые определением суда от 21.10.2019, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 от 03.10.2019 № 4833. 

Взыскать с Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЗНХО» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Челябинской области от 21.10.2019 по настоящему делу.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

 

Судья                                                                                      А.В. Орлов