1019/2019-82102(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5532/2019

г. Чебоксары

05 августа 2019 года

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи  Борисова Д.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

индивидуального предпринимателя ФИО2,  Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ОГРНИП 305212417800041, ИНН  

<

***>,  

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии  (межрайонному), (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Россия 429951, г.  Новочебоксарск, Чувашская Республика, ул. Винокурова, д. 10,  

о признании недействительным решения от 16.04.2019 № 015S19190001206, при участии: 

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 21.12.2018 № 10903- 14/11605  

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2  (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской  Республики – Чувашии (межрайонного) (далее – Управление) от 16.04.2019 №  015S19190001206 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Заявитель не оспаривая факта нарушения срока представления сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года, просит учесть  обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя: ранее отчетность в  Пенсионный фонд страхователем представлялась строго в срок, страхователь к  

ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, задолженности  по уплате страховых взносов у страхователя не имеется, ущерб заинтересованным  лицам в системе обязательного пенсионного страхования и Пенсионному фонду не  нанесен, последующие сведения за февраль, март, апрель 2019 года представлялись  без нарушений, отсутствие умысла в нарушении.  

Определением суда от 24.05.2019 дело принято к рассмотрению  арбитражного суда в порядке упрощенного производства, сторонам установлен  срок для представления отзыва на заявление, доказательств, а также документов,  содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в  обоснование своей позиции.  

Определением суда от 12.07.2019 на основании статьи 48 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии на Государственное  учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.  Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (ОГРН  

<

***>); суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового  производства.  

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют  лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в  предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте  судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими  не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие,  суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное  заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требуется  коллегиальное рассмотрение данного дела.  

Ввиду отсутствия у сторон возражений арбитражный суд завершил  предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой  инстанции 05.08.2018.  

Предприниматель, извещенная надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения заявления, представителей в суд не направила.  

Представитель Управления в судебном заседании просил в удовлетворении  заявления отказать по основаниям, изложенным отзыве на заявление от 17.06.2019.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил  следующее.  

Индивидуальный предприниматель ФИО2  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.06.2005  Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской  Республики за основным государственным регистрационным номером  305212417800041.  

04.07.2005 Предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя в  территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в Управлении  Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новочебоксарску Чувашской  Республики за регистрационным номером 015022034873.  

22.02.2019 заявитель представил в Управление по телекоммуникационным  каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019  года.  

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в  форме электронного документа.  

В ходе проверки выявлено и актом о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 18.03.2019 № 015S18190000729 зафиксировано нарушение заявителем срока  представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019  года в отношении 4 застрахованных лиц.  

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения от  18.03.2019 № 015S18190000729 руководителем Управления вынесено решение о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 16.04.2019 № 015S19190001206, которым Предприниматель привлечен к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде  штрафа в размере 2 000 руб.  

Не согласившись с решением Управления, Предприниматель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи,  суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по  следующим основаниям.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых  являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры  об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,  искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства,  в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  

Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Материалами дела подтверждается факт представления страхователем  (заявителем) сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 4  застрахованных лиц 22.02.2019, то есть с нарушением установленного законом  срока (срок представления – не позднее 15.02.2019) и Предпринимателем по  существу не оспорен.  

Таким образом, заявителем допущено нарушение срока представления  сведений, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Следовательно, заявитель правомерно привлечен Управлением к  ответственности по указанной норме.  

Между тем, суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит  уменьшению ввиду следующего.  

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом  или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к  ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах  предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования", с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом  от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.  

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации  введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,  ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям  справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и  охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.  

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости  наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в  зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера  причиненного ущерба.  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от  05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении  правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера  причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств деяния.  

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из  вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.  

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении  от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5  Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного  социального страхования" не соответствующими Конституции Российской  Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности,  установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение  установленных им требований с учетом смягчающих ответственность  

обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков  страховых взносов.  

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской  Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих  изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств  при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за  нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых  взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном  порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий  при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности),  рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не  лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.  

Принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств,  а именно: совершение правонарушения впервые, признание заявителем факта его  совершения, отсутствие негативных последствий для застрахованных лиц и  Пенсионного фонда Российской Федерации, ущерба государственным интересам, а  также требования справедливости и соразмерности, арбитражный суд считает  возможным уменьшить размер штрафа, наложенного на заявителя, до 400 руб.  

При изложенных обстоятельствах, решение Управления от 16.04.2019   № 015S19190001206 подлежит признанию недействительным в части привлечения  к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года   № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный  срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года в виде  штрафа в размере 1 600 руб.  

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.  подлежат отнесению на Управление в порядке статьи 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

руководствуясь статьями 110 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск  Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от 16.04.2019 №  015S19190001206 в части привлечения индивидуального предпринимателя  ФИО2 к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 1 600 руб.  

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.  

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии  (межрайонного) в пользу индивидуального предпринимателя Иконниковой  Светланы Александровны 300 (триста) руб. судебных расходов по уплате  государственной пошлины.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний  Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого  арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления  арбитражного суда.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –  Чувашии.  

Судья Д.В. Борисов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 10:33:10

 Кому выдана Борисов Дмитрий Валентинович