АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: 

<

***> 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2636/2025

г. Барнаул

30 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения изготовлена 23 сентября 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1,  

г. Рубцовск (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному образованию город Рубцовск в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края,  

г. Рубцовск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании уведомления недействующим,  

При участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, по доверенности, паспорт, диплом, от ответчика – ФИО3, по доверенности, паспорт, диплом 

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, 

ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному образованию город Рубцовск в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края (далее – ответчик, Администрация), которым просит признать уведомление № 1489 от 11.04.2024 о прекращении договора от 14.06.2022, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией города Рубцовска Алтайского края, на размещение НТО на территории города Рубцовска № 34-2022-НТО недействительным; признать договор от 14.06.2022, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией города Рубцовска Алтайского края на размещение НТО, на территории города Рубцовска № 34-2022-НТО действующим.  

Администрация представила отзыв, которым возражала против удовлетворения требований искового заявления, указав, что специалистами комитета Администрации  

города Рубцовска по управлению имуществом и специалистами Комитата архитектуры и градостроительства Администрации города Рубцовска неоднократно проводились осмотры НТО - павильона (продовольственные товары). В результате осмотров было установлено, что киоск находится в неудовлетворительном состоянии, прилегающая территория систематически не убирается, длительное время не эксплуатируется (не работает), соответственно НТО не используется по назначению. На момент проведенных осмотров киоск закрыт. Вышеуказанные факты является нарушением пунктов 2.1, 2.39.1 раздела 2 Правил благоустройства города Рубцовска, принятых решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 26.03.2021 № 593, пункта 3.5 раздела 3 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации города от 26.02.2021 № 453 (далее - Положение о размещении НТО), пункта 3.4.9 договора от 14.06.2022 № 34-2022-НТО на размещение НТО на территории города Рубцовска. В соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Договор на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта может быть расторгнут по соглашению сторон, по инициативе одной из сторон в судебном порядке, либо по инициативе Администрации города Рубцовска Алтайского края в одностороннем порядке. В соответствии с подпунктами "б" – "д" пункта 5.2 раздела 5 Положения о размещении НТО основанием для досрочного расторжения договора на размещение и эксплуатацию НТО является неоднократно выявленные нарушения муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в НТО, а также не исполнение владельцем НТО предписаний Администрации города Рубцовска Алтайского края об устранении выявленных нарушений, неисполнение владельцем НТО условий договора. Договор на размещение НТО расторгнут 15.06.2024. За защитой своих прав Администрация города Рубцовска Алтайского края обращалась в Арбитражный суд по данному факту. В настоящее время участок не освобожден, НТО не демонтирован. Несмотря на этот факт, игнорируя почтовую корреспонденцию, ИП ФИО1 продолжает пользоваться в настоящее время земельным участком, без правоустанавливающих документов на оспариваемый земельный участок. В соответствии с заявлением ИП ФИО1, Администрацией города Рубцовска Алтайского края повторно было направлено заказном письмом в адрес ответчика уведомление о расторжении договора от 14.06.2022 № 34-2022-НТС) на размещение НТО на территории города Рубцовска, которое повторно не было получено ответчиком и вернулось в адрес Администрации города Рубцовска Алтайского края с отметкой 09.01.2025. Доводы  

ИП ФИО1 о направлении Администрацией города Рубцовска ей SMS-сообщений,  

не состоятельны, риск неполучения корреспонденции несет адресат. В настоящем споре ответчик, злоупотребляя правом, целенаправленно затягивает судебные сроки и не исполняет надлежащим образом свои гражданские обязательства (более подробно доводы изложены в отзыве).  

В судебном заседании представитель истца поддерживал требования искового заявления.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований искового заявления.  

Выслушав представителей истца и ответчика изучив материалы дела, суд устанавливает следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.06.2022 между администрацией города Рубцовска Алтайского края (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска № 34-2022-НТО, по условиям которого Администрация предоставляет Владельцу право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Объект), а Владелец обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование Объекта в порядке и на условиях, предусмотренных в соответствии с настоящим договором. Характеристика объекта: Место размещения объекта: 

<

...>, в 20м северо-восточнее дома. Павильон (Продовольственные товары) площадь 15,0 кв. м. Точное место установки Объекта указывается в плане территориального размещения нестационарного торгового объекта, либо подтверждается иными документами, на основании которых ранее был размещен Объект, что является неотъемлемой частью договора (пункты 1.1-1.2.2 договора).  

Согласно пункту 1.3. договора период размещения объекта устанавливается с 20.04.2022 по 19.04.2027.  

Любая из сторон вправе в любое время отказаться от настоящего договора, предупредив об этом другую сторону не менее чем за 30 дней до окончания договора (пункт 5.1 договора).  

В соответствии с пунктом 6.3. договора уведомления и письма, касающиеся взаимоотношений сторон по договору, направляются сторонами друг другу по адресам, указанным в договоре.  

11.04.2024 Администрация направила в адрес ответчика уведомление № 1489 о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска от 14.06.2022 № 34-2022-НТО и освобождении указанного земельного  

участка от НТО. Договор на размещение НТО расторгнут 15.06.2024.  

Полагая, что указанное уведомление является недействительным, истец обратился в суд с настоящими требованиями.  

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.  

В силу пункта 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Согласно статье 155 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами.  

В силу положений статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.  

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35 от 06.06.2014 "О последствиях расторжения договора" односторонний отказ от исполнения договора влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда.  

Из разъяснений, изложенных в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности,  

признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).  

С учетом изложенного односторонний отказ от исполнения договора является односторонней оспоримой сделкой, прекращающей обязательство во внесудебном порядке, и в этой связи к одностороннему отказу возможно применить правила Гражданского кодекса Российской Федерации о недействительности сделок.  

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которых оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Как указал истец, ИП ФИО1 ей не производилось действий влекущих прекращение договорных отношений, следовательно уведомление № 1489 от 11.04.2024 о прекращении договора от 14.06.2022, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией города Рубцовска Алтайского края, на размещение НТО на территории города Рубцовска № 34-2022-НТО недействительным.  

Между тем, из материалов следует, что специалистами комитета Администрации города Рубцовска по управлению имуществом и специалистами Комитата архитектуры и градостроительства Администрации города Рубцовска неоднократно проводились осмотры НТО - павильона (продовольственные товары). В результате осмотров было установлено, что киоск находится в неудовлетворительном состоянии, прилегающая территория не убирается, длительное время не эксплуатируется (не работает), соответственно НТО используется не по назначению. На момент осмотра 26.01.2024 киоск закрыт.  

Пунктом 6.3. договора сторонами согласованно, что уведомления и письма, касающиеся взаимоотношений сторон по договору, направляются сторонами друг другу по адресам, указанным в договоре.  

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись предписания с требованием устранить допущенные нарушения, а именно:  

 - в отношении ответчика вынесено предписание № 266-П/6955 от 09.10.2023, согласно которого специалистами комитета Администрации города Рубцовска по управлению имуществом и специалистами Комитата архитектуры и градостроительства Администрации города Рубцовска проведен осмотр НТО - павильона (продовольственные товары), в результате которого установлено, что киоск находится в неудовлетворительном состоянии, прилегающая территория не убирается, длительное время не эксплуатируется (не работает), соответственно НТО используется не по назначению, предложено устранить выявленные нарушения. Указанное предписание направлено ответчику по указанному в договоре адресу: 

<

...>, заказным письмом с простым уведомлением, возвращенным в связи с неполучением отправления (т.д. 1  

л.д. 56-57); 

 - в отношении ответчика вынесено предписание № 266/П/9055 от 05.12.2023, согласно которого специалистами комитета Администрации города Рубцовска по управлению имуществом и специалистами Комитата архитектуры и градостроительства Администрации города Рубцовска проведен осмотр НТО - павильона (продовольственные товары), в результате которого установлено, что киоск находится в неудовлетворительном состоянии, прилегающая территория не убирается, длительное время не эксплуатируется (не работает), соответственно НТО используется не по назначению, предложено устранить выявленные нарушения. Указанное предписание направлено ответчику по указанному в договоре адресу: 

<

...>, заказным письмом с простым уведомлением, возвращенным в связи с неполучением отправления (т.д. 1 л.д. 58-59);  

- в отношении ответчика вынесено требование № 266/П/4820 от 06.07.2023, согласно которого специалистами комитета Администрации города Рубцовска по управлению имуществом и специалистами Комитата архитектуры и градостроительства Администрации города Рубцовска проведен осмотр НТО - павильона (продовольственные товары), в результате которого установлено, что киоск находится в неудовлетворительном состоянии, прилегающая территория не убирается, длительное время не эксплуатируется (не работает), соответственно НТО используется не по назначению, предложено устранить выявленные нарушения. ИП ФИО1 предупреждена, что в случае  

неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о прекращении договорных отношений и демонтажа торгового объекта. Указанное требование направлено ответчику по указанному в договоре адресу: 

<

...>, заказным письмом с простым уведомлением, возвращенным в связи с неполучением отправления (т.д. 1 л.д.60-61).  

Учитывая, что ИП ФИО1 выявленные нарушения не исполнила, Администрация вынесла уведомление № 1489 от 11.04.2024 о расторжении договора.  

Данное уведомление направлено ответчику по указанному в договоре адресу:  

<

...>, заказным письмом с простым уведомлением, возвращенным в связи с неполучением отправления (т.д. 1 л.д. 65-66).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.  

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.  

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015  

 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 25) по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.  

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.  

Из разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.  

Как следует из пункта 3.4.8-3.4.9 договора владелец обязан не допускать загрязнение, захламление места размещения объекта; содержать объект в надлежащем состоянии (чистый, ухоженный внешний вид), своевременно осуществлять внешний ремонт объекта. Производить за свой счет текущий ремонт объекта (фасада объекта в соответствии со строительными нормами и правилами под контролем Администрации), поддерживать объект в состоянии, пригодном для использования в соответствии с целевым назначением. В случае предъявления письменного требования Администрации произвести ремонт в срок, указанный в письменном требовании.  

При прекращении договора в течение 10 календарных дней обеспечить за свой счет и своими силами полный демонтаж и вывоз Объекта с места его размещения, а также восстановление почвенного и травяного покрова в месте размещения Объекта (пункт 3.4.1 договора).  

Таким образом, учитывая, что стороной ответчика допущены нарушения условий договора, Администрация в соответствии с пунктом 3.1.2 договора направила предписания об устранении выявленных нарушений, неисполнение которых повлекло вынесение уведомления № 1489 о расторжении договора на размещение нестационарного  

торгового объекта на территории города Рубцовска от 14.06.2022 № 34-2022-НТО и освобождении указанного земельного участка от НТО.  

Учитывая, что ответчиком нарушения условий договора не устранены, доказательства, что ответчик не уведомлен об отказе Администрации района города от договора, то оснований для удовлетворения иска у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований о признании уведомления № 1489 от 11.04.2024 о прекращении договора от 14.06.2022, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией города Рубцовска Алтайского края, на размещение НТО на территории города Рубцовска № 34-2022-НТО недействительным, суд отказывает.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд возлагает на истца, поскольку решение вынесено не в его пользу.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  

апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  

со дня принятия решения. 

Судья О.В. Энтус