АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3023/2021

г. Новосибирск

30 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября   2021 года. Полный текст решения изготовлен  30 сентября      2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Е.Тырышкиным,  рассмотрев   в  открытом   судебном заседании  в здании арбитражного суда по адресу: 

<

...>,  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск», (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) г Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирское производственное предприятие «Полимерлайн», (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) г. Новосибирск,

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.03.2019 по 30.07.2020 года в размере 307 073 руб., 96 коп., пени за период с 11.04.2019 по 22.10.2020 года в размере 37 350 руб. 18 коп.;

встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Новосибирское производственное предприятие «Полимерлайн» о признании договора №1254069 от 01.01.2019 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключенным

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.08.2021 № 1006, ФИО2 по доверенности от 30.12.2020 № 838

от ответчика: ФИО3 по  доверенности от 17.02.2021

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирское производственное предприятие «Полимерлайн» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.03.2019 по 30.07.2020 года в размере 307 073 руб., 96 коп., суммы пени в размере 37 350 руб., 18 коп., за период с 11.04.2019 по 22.10.2020 года.

Представитель ответчика предъявил истцу встречное исковое заявление о признании договора №1254069 от 01.01.2019 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключенным.

Первоначальные требования мотивированы наличием у ответчика задолженности за оказанные услуги.

Ответчик возражал против удовлетворения  первоначального иска, ссылаясь на то, что договор на оказание услуг по вывозу ТКО  подписан не директором ответчика, а неустановленным лицом, не согласился с объемом оказанных услуг, в связи с чем,  предъявил встречный иск о признании  договора  на оказание услуг от 01.01.2019 № 1254069 незаключенным. Истец возражал против удовлетворения встречного требования, ссылаясь на фактически оказанные ответчику услуги, не зависимо от того, являлся договор заключенным, или нет.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьям 779 и 781 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация и обезвреживание обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании части 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО его типовая форма утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

На основании пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 (15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

В силу пункта 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом под потребителем Правил N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В пункте 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.0 6.2016 N 505 (далее - Правила N 505) определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержаться в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами N 1156.

Таким образом, Правилами N 1156 и N 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что 01.01.2019 на основании требований Закона N 89-ФЗ и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами между ООО "Экология-Новосибирск" и ООО  "НПП Полимерлайн" в письменной форме был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 1254069.

На основании пункта 25 договор заключается на срок один год и вступает в силу с даты начала оказания услуг - 01.01.2019.  Все существенные условия согласованы сторонами в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО № 1254069, в связи с чем, ссылка заявителя о несогласовании условий договора, несостоятельна.

Судом ответчику предлагалось провести судебную экспертизу подписи лица,  подписавшего оспариваемый договор, однако, ответчик (истец по встречному иску) отказался от проведения судебной экспертизы, ссылаясь на то, что и без экспертизы видно, что подпись генеральному  директору общества  ФИО4  не принадлежит, а кроме того, ФИО4 назначен генеральным директором только 01.03.2019 и до 01.03.219 ФИО4 не являлся  сотрудником ООО «НПП Полимерлайн». Между тем, установление факта принадлежности подписи тому или иному лицу входит в область специальных познаний, которыми ни участники процесса, ни суд не обладают, в вязи с чем, при отсутствии экспертного заключения в отношении принадлежности оспариваемой подписи, суд не может сделать однозначный вывод о том, что подпись не принадлежит ФИО5.

Суд, оценив доводы ответчика о незаключенности договора, признает их несостоятельными, поскольку, даже отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях. Более того, ответчиком, впоследствии к оспариваемому им договору заключены дополнительные соглашения от 08.10.2020 №№ 1 и 2 в связи с изменением  объема контейнеров  и в связи с  изменением графика вывоза отходов соответственно, что  указывает, вопреки доводам ответчика,  на  признание  договора  № 1254069 от 01.01.2019 заключенным. Также, суд указывает на то, что в  договоре имеется печать ООО «НПП Полимерлайн»,  легальность которой не оспаривается ответчиком, и сведений о том, что в спорный период печать общества выбывала из его владения, материалы дела не содержат.

В подтверждение оказания услуг истец представил договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, акты и счета-фактуры к договору и геоданные. Таким образом, оснований  для признания договора  № 1254069 от 01.01.2019 незаключенным, и следовательно, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пунктах 16 и 20 договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ответчик не представил доказательства того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ему оказывала иная организация, и что эти услуги он оплатил.

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что общество  не заявляло о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, оснований полагать, что ООО "Экология-Новосибирск" не исполнило обязательства перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов, не имеется.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Новосибирской  области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

Оказание Региональным Оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период документально не опроверг.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к  выводу, что услуги по обращению с ТКО в спорный период истцом оказаны, в связи с чем,  на стороне ответчика возникли обязательства по их оплате. Поскольку доказательства оплаты долга ответчик в материалы дела не представил, суд пришел к выводу об удовлетворении  требования  в размере 307 073 руб.96 коп..

Довод ответчика о  несогласии с объемами вывезенных ТКО, не принимается судом во внимание, поскольку,  поврежденный контейнер (бак) был признан ответчиком таковым лишь 31.08.2021, что подтверждается справкой  № 136, четыре  мусорных контейнера списаны 23.07.2021, что подтверждается  актом о списании,  тогда как исковой период взыскания составляет с 01.03.2019 по 30.07.2020. Таким образом, неисправность (непригодность) мусорных баков (контейнеров), которые могли бы повлиять на объем ТКО,  была установлена (зафиксирована ответчиком  документально) за пределами искового периода.

Также истец просил взыскать с ответчика пени в размере 37 350 руб. 18 коп. за период с 11.04.2019 по 22.10.2020 года.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договором предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 21 договора).

Факт нарушения ответчиком срока исполнения денежного обязательства подтверждается материалами дела.

С учетом несвоевременной оплаты услуг по договору пени, начисленные с  11.04.2019 по 22.10.2020 года составили 37 350 руб. 18 коп. и  подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

При указанных выше обстоятельствах, требование  по первоначальному иску о взыскании задолженности  в размере 307 073 руб. 96 коп.,  пени в размере 37 350 руб. 18 коп. подлежит удовлетворению. По этим же обстоятельствам, требование по встречному иску о признании договора № 1254069 от 01.01.2019 незаключенным удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина, как по первоначальному иску, так и по встречному иску относится на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет". 

Руководствуясь  статьями   65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

По первоначальному иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новосибирское производственное предприятие «Полимерлайн», (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) г. Новосибирск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) г. Новосибирск задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.03.2019 по 30.07.2020 года в размере 307 073 руб. 96 коп.,  пени в размере 37 350 руб. 18 коп. за период с 11.04.2019 по 22.10.2020 года, государственную пошлину в размере 2 000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 888руб..

По встречному иску.

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу,   может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу  в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень),  при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  арбитражный суд  Новосибирской области.

ССудья                                                                                             Г.М.Емельянова

Г.М. Емельянова