Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-26962/2016

г. Владивосток

29 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июня 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 3,

апелляционное производство № 05АП-3885/2017

на решение от 18.04.2017 

судьи А.К. Калягина

по делу № А51-26962/2016 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице Филиала № 3

к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 15 674,25 руб.,

при участии:

от Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО2, доверенность от 28.12.2016, сроком по 31.12.2017, удостоверение.

от Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 3 (далее – Фонд, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю (далее - управление, СУ СК России по Приморскому краю, страхователь) 15 674,25 руб., в том числе 2 456,67 руб. пеней,     10 911,32 руб. штрафных санкций по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 1 553,75 руб. пеней, 752,51 руб. штрафных санкций на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением от  18.04.2017 суд первой инстанции взыскал с управления в пользу Фонда 2 306,26 руб., в том числе 1 553,75 руб. пеней, 752,51 руб. штрафных санкций по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с указанным судебным актом, страховщик обжаловал его в порядке апелляционного производства.

По тексту апелляционной жалобы, поддержанной представителем Фонда  в судебном заседании, он не согласен с вышеуказанным решением суда первой инстанции в части не взыскания задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

По утверждению апеллянта, от своих требовании о взыскании с                   СУ СК России по Приморскому краю суммы задолженности по пеням в размере 2 456,67 руб. и штрафам в размере 10 911,32 руб. по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фонд не отказывался, а лишь представил в материалы дела по требованию суда обоснование своих требований с указанием на то, что с 01.01.2017 уплата страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, производится в пользу ФНС России.

Также Фонд указывает на то, что при рассмотрении настоящего спора в суде первой инстанции им было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соистца УФНС России по Приморскому краю, однако  удовлетворении указанного ходатайства судом отказано. Учитывая, что отдельного определения о привлечении к участию в деле соистца судом не выносилось, страхователь не имел возможности обжаловать его.

Поскольку управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу                             Фонда в отсутствие представителя СУ СК России по Приморскому краю по имеющимся в материалах дела документам.

Представленные Фондом дополнительные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 268 АПК РФ. 

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 15.06.2017 объявлялся перерыв до 22.06.2017 до 11 часов 40 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие представителя страхователя, в связи с чем суд апелляционной инстанции после перерыва на основании части 5 статьи 156, статьи 266          АПК РФ продолжил рассмотрение апелляционной жалобы Фонда в отсутствие представителя управления.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

На основании решения от 1103.2016 № 52 филиалом № 3 г. Владивосток Фонда проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов - СУ СК России по Приморскому краю за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

Результаты выездной проверки оформлены актом от 28.04.2016 № 52.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Директором филиала № 3 Фонда принято решение от 26.05.2016 № 46, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 10 911,32 руб. ему начислены пени по состоянию на 31.12.2015 в размере 2 456,67 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 54 556,62 руб.

Также на основании решения от 11.03.2016 № 62 в отношении управления проведена выездная проверка по вопросам правильности начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, что нашло отражение в акте документальной выездной проверки от 28.04.2016 № 62н/с. 

По результатам рассмотрения материалов проверки директором филиала № 3 Фонда принято решение № 52 от 26.05.2016 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым управление привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в сумме 752,51 руб., ему начислены пени в сумме 1 553,75 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме                     3 762,53 руб.

На основании указанных решений Фондом в порядке части 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ в адрес страхователя выставлено требование № 22 от 14.06.2016 об уплате недоимки по страховым взносам и, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование.

В связи с тем, что в установленный срок СУ СК России по Приморскому краю указанное требование не исполнило и не погасило числящуюся недоимку, пени и штрафы, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270               АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя Фонда, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Так, основанием для взыскания недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в рассматриваемом случае являются вынесенные Фондом решения от 26.05.2016 № 46 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» и от 26.05.2016 № 52 «о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Проанализировав правильность расчета и законность начисления страховых взносов, а также размер взыскиваемой суммы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2016, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, по делу № А51-16751/2016 по заявлению                       СУ СК России по Приморскому краю об оспаривании решений Фонда от 26.05.2016 №№ 46, 52 суд признал, что указанные решения соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов страхователя.

Соответственно, произведенные Фондом согласно указанным решения доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме                 54 556,62 руб. и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3 762,53 руб., соответствующих сумм пеней и привлечение к ответственности в виде штрафа в сумме 10 911,32 руб. по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ и в сумме 752,51 руб. по пункту 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ являются правомерными.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в рамках настоящего спора вышеуказанные обстоятельства в силу вышеуказанных положений части 2 статьи 69 АПК РФ доказыванию не подлежат.

До 01.01.2017 в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производилось в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке (подпункт 1 пункта 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

Правила, предусмотренные статьей 18 Закона № 212-ФЗ, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 19 указанного Закона установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судебной коллегией установлено, что с рассматриваемым заявлением Фонд обратился в арбитражный суд согласно отметке «входящего» суда 08.11.2016, то есть до вступления в силу Законов №№ 243-ФЗ и 250-ФЗ.

Кроме того, по утверждению представителя Фонда в судебном заседании суда апелляционной инстанции, сведения о задолженности управления по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, соответствующим пеням и штрафам в налоговый орган не передавались.

Таким образом, в рассматриваемом случае вопрос о правовых основаниях для обращения Фонда в суд с заявленными требованиями ввиду вступления в силу с 01.01.2017 вышеуказанных Федеральных законов не обсуждается апелляционным судом.

Уточнения, представленные Фондом в материалы дела во исполнение определения суда первой инстанции от 06.03.2017, исходя из их содержания, касались, прежде всего, порядка исполнения судебного акта о взыскании страховых взносов. Указанные уточнения не содержат указаний на уменьшение Фондом суммы заявленных требований, в них лишь указано на то, что с 01.01.2017 в соответствии с Законом № 243-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством возложены на налоговые органы, а администрирование страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний остается обязанностью Фонда.

На основании изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с управления только сумм пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Требования Фонда подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит изменению.

В части довода апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно отказал заявителю в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле УФНС России по Приморскому краю в качестве соистца и не оформил свой отказ отдельным определением, апелляционный суд отмечает следующее.

Согласно части 4 статьи 46 АПК РФ соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции.

Вопреки позиции апеллянта, обращение истца с ходатайством о привлечении другого лица в качестве соистца, так же как удовлетворение судом такого ходатайства не предусмотрено нормами АПК РФ.

Поскольку в соответствии с частью 7 статьи 46 АПК РФ определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело соистца может быть обжаловано, то в силу части 3 статьи 184 АПК РФ такое определение должно быть вынесено в виде отдельного судебного акта либо его содержание должно быть отражено в окончательном судебном акте по существу спора, принятом в том же судебном заседании.

Как следует из материалов дела, ходатайство Фонда о вступлении в дело УФНС России по Приморскому краю в качестве соистца рассмотрено судом в судебном заседании 11.04.2017 (в день оглашения резолютивной части решения по настоящему делу). В обжалуемом решении от 18.04.2017 отражен результат рассмотрения данного ходатайства.

Тот факт, что суд первой инстанции, отклонив данное ходатайство, не вынес определение в виде отдельного судебного акта, не является в данном случае нарушением судом норм процессуального права и основанием для отмены решения.

Принимая во внимание, что Фонд и управление освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37              НК РФ, вопрос о распределении судебных расходов судебной коллегией не обсуждается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 18.04.2017  по делу №А51-26962/2016 изменить. 

Взыскать со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю в пользу Фонда социального страхования Российской Федерации 15 674,25 (пятнадцать тысяч шестьсот семьдесят четыре) рубля 25 копеек, в том числе  2 456,67 рублей пеней, 10 911,32 рублей штрафных санкций по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 1 553,75 рубля пеней, 752,51 рубля штрафных санкций на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Е.Л. Сидорович

Т.А. Солохина