ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-2668/2024

г. Киров

01 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2025 года.      

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

при участи представителя Фонда: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.12.2024 по делу 

№ А82-2668/2024

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 56» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании штрафа, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 56» (далее – Учреждение) о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.12.2024 заявленное требование удовлетворено частично: с Учреждения в пользу Фонда взыскан штраф в размере 1 000 рублей.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой не согласен с уменьшением размера штрафа.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Фонда не согласилось.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, представитель Фонд поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. 

Учреждение явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Учреждения. 

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, решением Фонда от 07.11.2023 №76002380007196 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Фондом установлено, что Учреждением несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО2 по электронному листку нетрудоспособности, выданному медицинской организацией 01.11.2022. Срок представления сведений до 17.11.2022, сведения представлены 21.11.2022.

Требованием от 12.12.2023 Учреждению предложено уплатить указанную сумму штрафа.

Поскольку требование Учреждением исполнено не было, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь частями 1, 6, 8 статьи 13, частями 3, 4 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ, пунктом 1 статьи 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), Арбитражный суд Ярославской области уменьшил размер штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующий в рассматриваемый период) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Правомерность привлечения решением Фонда от 07.11.2023 №76002380007196 Учреждения к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2024 по делу № А82-1368/2024.

В силу части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Исследовав и оценив доказательства по делу, доводы Учреждения о снижении размера штрафа, суд первой инстанции признал в качестве смягчающих ответственность обстоятельств характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий.

С учетом смягчающих ответственность обстоятельств размер взыскиваемого штрафа правильно уменьшен судом до 1 000 рублей. В данной ситуации суд апелляционной инстанции также учитывает социальную направленность деятельности Учреждения, финансирование Учреждения за счет средств бюджета. 

Доводы Фонда со ссылкой на решение суда по делу № А82-1368/2024 не принимаются во внимание, поскольку в названном деле суд проверял законность принятого Фондом решения. В данном деле подтверждено и следует из решения Фонда, что им применено наказание в пределах санкции вменяемого правонарушения (5 000 рублей). 

Между тем, подпункт 4 пункта 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ позволяет суду, рассматривающему дело по иску Фонда о взыскании с Учреждения штрафа, рассмотреть вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и в деле о взыскании установить смягчающие ответственность обстоятельства, и при наличии таковых уменьшить размер взыскиваемого штрафа. Ссылка Фонда о применении ответственности, предусмотренной соответствующей санкцией, не позволяет надлежащим образом учесть характер и последствия совершения правонарушения, финансовое положение юридического лица, иные существенные обстоятельства для назначения справедливого и соразмерного наказания. Взыскание штрафа предусмотрено путем обращения с иском в суд. Следовательно, применение смягчающих ответственность обстоятельств судом при взыскании штрафа соответствует принципам назначения наказания и индивидуализации ответственности.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.12.2024 по делу №А82-2668/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Л.И. Черных

О.Б. Великоредчанин

М.В. Немчанинова