АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                            Дело  № А19-3468/2022

 

«20» сентября 2022 года  

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года  

Решение  в полном объеме изготовлено 20 сентября 2022 года  

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ленское строительное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 666784, 

<

...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности в размере 23 649 201,23 руб.,

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>),

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, доверенность от 23.08.2021;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 12.01.2022 № 05-09/00486; 

от третьего лица: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ленское строительное управление» (далее - ООО «ЛСУ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области о признании безнадежной к взысканию задолженности по требованиям от 17.10.2018 № 3935, от 10.12.2018 № 18198 в общей сумме 23 649 201,23 руб., обязании исключить из лицевого сета ООО «ЛСУ» запись о данной задолженности.

Согласно приказу Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 20.07.2021 № 07-02-09/135@ в структуре налоговых органов создана Межрайонная  инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области (Долговой центр), которая согласно Регламенту взаимодействия, утв. приказом УФНС России по Иркутской области от 12.11.2021 № 07-02-06/258@, осуществляет с 01.11.2021 функции по урегулированию задолженности в соответствии со статьями 45, 46, 47, 69, 70, 76, 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением от 06.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области.

В судебном заседании представитель ООО «ЛСУ» заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области требования заявителя не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве. 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области судебное заседание своего представителя не направила, заявила о рассмотрении дела в его отсутствие, представила отзыв по существу заявленных требований.    

Из материалов дела следует, что ООО «ЛСУ» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.2009 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области по результатам выездной налоговой проверки, проведенной в отношении ООО «ЛСУ» на основании решения от 29.09.2017 № 8, составлен акт от 11.05.2018 № 3, вынесено решение от 29.06.2018 № 4 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и выставлено требование от 17.10.2018 № 3935 об уплате в срок до 07.11.2018 задолженности по налогам, пене и штрафам в общей сумме 23 621 733 руб. 

Также в адрес налогоплательщика выставлено требование от 10.12.2018 № 18198 об уплате в срок до 28.12.2018 пени по налогам в общей сумме 236 661,35 руб. 

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом вынесены решения о взыскании задолженности за счет денежных средств от 12.11.2018 № 15093 и от 09.01.2019 № 17024. 

В связи с отсутствием достаточных денежных средств на расчетном счете налогоплательщика произведено взыскание за счет имущества ООО «ЛСУ» на общую сумму 23 649 201,23 руб., о чем Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области вынесены решение от 28.09.2019 № 381803812 и постановление от 01.10.2019 № 381802635.  

 В соответствии с пунктом 1 приказа Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 20.07.2021 № 07-02-09/139@ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области реорганизована путем присоединения к Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области, которая является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности реорганизованного лица.

В последующем на основании решения от 28.09.2019 № 381803812 налоговым органом (Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области) также вынесено постановление от 03.08.2021 № 381802635, которое направлено в службу судебных приставов для исполнения. 

Полагая, что меры по принудительному взысканию задолженности по требованиям от 17.10.2018 № 3935, 10.12.2018 № 18198 принимаются налоговым органом по истечении установленного срока ее взыскания, в связи с чем, данная задолженность является безнадежной и подлежит списанию, ООО «ЛСУ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

 Налоговый орган в представленном отзыве указал, что им полностью соблюдена процедура взыскания задолженности в принудительном порядке.   

В судебном заседании 06.09.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 час 13.09.2022. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.   

 В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При наличии недоимки и по результатам налоговой проверки налогоплательщику направляется требование об уплате налога (пункты 2, 3 статьи 70 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате пеней, штрафов.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (пункт 1 статьи 46 НК РФ).

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ в ред. Федерального закона от 29.11.2010 № 324-ФЗ, действовавшей в спорный период).

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

Согласно пунктам 9, 10 статьи 46 и пункту 8 статьи 47 НК РФ положения данных статей применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и штрафов.

Таким образом, налоговым законодательством установлена последовательная процедура принудительного взыскания с налогоплательщика налогов, пени и штрафов, которая заключается в осуществлении налоговым органом установленных данными нормами действий в определенные законом сроки. При этом согласно положениям статей 46, 47 НК РФ процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, реализация одного из которых (обращение взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках) предопределяет возможность осуществления последующего (обращение взыскания на иное имущество налогоплательщика).

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 НК РФ, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (действовал до 20.06.2022, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по его заявлению. 

В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей до 20.06.2022) возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.

Положения указанной статьи устанавливают шестимесячный срок для предъявления к исполнению таких исполнительных документов как постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика.

Частью 2 статьи 23 Закона об исполнительном производстве установлено, что пропущенные сроки предъявления к исполнению указанных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника.

Указанный правовой подход изложен в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.10.2015 по делу № А33-16067/2014, от 10.08.2015 по делу № А33-19472/2013, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.11.2015 по делу № А67-466/2015, от 23.12.2015 по делу № А67-998/2015, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.02.2016 № Ф03-21/2016. 

По результатам оценки представленных участвующими в деле лицами доказательств с позиции требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области по результатам выездной налоговой проверки вынесено решение от 29.06.2018 № 4 о привлечении ООО «ЛСУ» к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату налога на добавленную стоимость и налога на имущество организаций в виде штрафа в сумме 231 809,43 руб., по статье 123 НК РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащих удержанию и перечислению налоговым агентом, в виде штрафа в размере 26 437 руб. Обществу доначислены налоги в общей сумме 19 402 793 руб., в том числе: 18 312 152 руб. - налог на добавленную стоимость, 263 533 руб. - налог на имущество организаций; 827 108 руб. - налог на доходы физических лиц. На суммы неуплаченных налогов инспекцией по состоянию на 29.06.2018 начислены пени в размере 3 960 694 руб., в том числе: 3 649 225 руб. - по налогу на добавленную стоимость, 94 732 руб. – по налогу на имущество организаций, 216 737 руб. - по налогу на доходы физических лиц. 

Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области от 29.06.2018 № 4 было оспорено обществом в судебном порядке.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07.11.2018 по делу № А19-26938/2018 по ходатайству ООО «ЛСУ» о принятии обеспечительных мер  было приостановлено действие решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области от 29.06.2018 № 4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.03.2019, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.11.2019, в удовлетворении требований ООО «ЛСУ» было отказано. Отменены обеспечительные меры, принятые определением  суда от 07.11.2018, которые сохраняли свое действие до вступления решения в законную силу, т.е. до 12.09.2019. 

На основании решения инспекции от 29.06.2018 № 4 в адрес ООО «ЛСУ» направлено требование от 17.10.2018 № 3935 об уплате в срок до 07.11.2018 задолженности по налогам, пене и штрафам в общей сумме 23 621 733 руб. 

Также в адрес налогоплательщика выставлено требование от 10.12.2018 № 18198 об уплате в срок до 28.12.2018 пени по налогам в общей сумме 236 661,35 руб.

После истечения срока исполнения требований от 17.10.2018 № 3935 и 10.12.2018 № 18198 в добровольном порядке Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области в отношении ООО «ЛСУ» была начата процедура принудительного взыскания задолженности за счет денежных средств и имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 46, 47 НК РФ. 

Налоговым органом вынесены решения о взыскании задолженности за счет денежных средств:

- от 12.11.2018 № 15093 на сумму 23 621 733 руб. (в пределах сумм, указанных в требовании от 17.10.2018 № 3935);

- от 09.01.2019 № 17024 на сумму 206 318,92 руб. (в пределах сумм, указанных в требовании 10.12.2018 № 18198).

При этом решение от 12.11.2018 № 15093 вынесено в период действия обеспечительных мер, принятых по делу № А19-26938/2018, которые сохраняли свое действие до 12.09.2019 (дата вынесения постановления суда апелляционной инстанции).

В связи с отсутствием достаточных денежных средств на расчетном счете налогоплательщика инспекцией произведено взыскание сумм, указанных в требованиях от 17.10.2018 № 3935, 10.12.2018 № 18198, за счет имущества ООО «ЛСУ», на общую сумму 23 649 201,23 руб. на основании решения от 28.09.2019 № 381803812 и соответствующего постановления от 01.10.2019 № 381802635.

На основании постановления от 01.10.2019 № 381802635 судебным приставом-исполнителем Усть-Кутского РОСП УФССП по Иркутской области возбуждено исполнительное производство от 15.10.2019 № 53640/19/38036-ИП. Предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в общей сумме 23 649 201,23 руб.

Постановлением судебного пристава от 31.10.2019 исполнительное производство № 53640/19/38036 окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в связи с поступлением от взыскателя соответствующего заявления.

При этом решение от 28.09.2019 № 381803812 о взыскании за счет имущества налогоплательщика налогов, пеней, штрафов на общую сумму 23 649 201,23 руб. было отменено решением заместителя начальника инспекции ФИО3 от 31.10.2019 № 2 (л.д. 16). 

В обоснование своих возражений налоговый орган указал, что решение от 31.10.2019 № 2 было принято ошибочно, поскольку во вводной его части имеется ссылка на судебный акт по иному делу (№ А19-5789/2018), а не по делу № А19-26938/2018, по которому были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения о привлечении к налоговой ответственности.

Данный довод инспекции суд находит несостоятельным, поскольку ошибочное указание в описательно-мотивировочной части решения от 31.10.2019 № 2 на судебный акт по делу № А19-5789/2018 не меняет изложенной сути решения и не влечет неясности либо двоякого толкования  смысла резолютивной части.

Как следует из резолютивной части решения от 31.10.2019 № 2, отменено было именно решение от 28.09.2019 № 381803812 «О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации)». Каких-либо изменений в установленном порядке в решение от 31.10.2019 № 2 налоговым органом не вносилось. 

Заявителем представлен для исследования в судебном заседании оригинал решения от 31.10.2019 № 2 в той же редакции, где в пункте 2 резолютивной части отражено, что решение подлежит направлению судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента его вынесения.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что отменено было именно решение от 28.09.2019 № 381803812 и на этом основании судебным приставом окончено исполнительное производство от 15.10.2019 № 53640/19/38036-ИП.

В дальнейшем 03.08.2021 налоговым органом на основании ранее принятого решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 28.09.2019 № 381803812 (и отменного решением от 31.10.2019 № 2) вынесено постановление № 381802635 (с тем же номером, что и постановление от 01.10.2019), которое направлено в службу судебных приставов для исполнения.

Суммы налогов (сборов), а также пеней и штрафов, взысканных на основании постановления от 03.08.2021 № 381802635, отражены в расшифровке задолженности налогоплательщика-организации (л.д. 23-24). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП УФССП по Иркутской области от 19.08.2021 возбуждено исполнительное производство № 50211/21/38036-ИП о взыскании с ООО «ЛСУ» задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в общей сумме 23 318 961,64 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем  установлено имущество, принадлежащее должнику на праве собственности (земельный участок площадью 8315 кв.м. с кадастровым номером 38:18:040601:124, расположенный по адресу: 

<

...>), в отношении которого наложен запрет за совершении регистрационных действий.  

В рассматриваемом случае шестимесячный срок предъявления к исполнению исполнительного документа – постановления от 01.10.2019 № 38180263, истекал 01.04.2020. Данный исполнительный документ был своевременно предъявлен взыскателем в службу судебных приставов для исполнения. Возбуждено исполнительное производство от 15.10.2019 № 53640/19/38036-ИП, которое впоследствии окончено в связи с возвратом исполнительного документа  по заявлению взыскателя.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие прерывание срока предъявления исполнительного документа, после окончания исполнительного производства от 15.10.2019 № 53640/19/38036-ИП и возвращения исполнительного документа налоговому органу. Повторно постановление от 01.10.2019 № 381802635 к исполнению судебному приставу-исполнителю не предъявлялось.

Более того, как указано выше, решение о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 28.09.2019 № 381803812, послужившее основанием для выдачи исполнительного документа – постановления от 01.10.2019 № 381802635, было отменено решением от 31.10.2019 № 2. Нового решения в отношении спорной задолженности налоговым органом в порядке пункта 1 статьи 47 НК РФ не выносилось.

Вместе с тем, 03.08.2021 на основании решения от 28.09.2019 № 381803812, ранее отмененного, налоговым органом вынесено новое постановление № 381802635 на сумму 23 318 961,64 руб., которое предъявлено для исполнения в службу судебных приставов, в отношении ООО «ЛСУ» возбуждено исполнительное производство от 19.08.2021 № 50211/21/38036-ИП.   

Таким образом, налоговый орган, не имея возможности повторно предъявить в Службу судебных приставов исполнительный документ - постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 01.10.2019 № 381802635 в связи с истечением шестимесячного срока его предъявления для принудительного взыскания в соответствии частью 6 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, вынес постановление от 03.08.2021 № 381802635 на основании отмененного решения, тем самым пытаясь преодолеть пропуск срока принудительного взыскания задолженности с налогоплательщика, что недопустимо.

В настоящем случае срок вынесения решения в порядке пункта 1 статьи 47 НК РФ о взыскании с налогоплательщика задолженности, составляющий один год после даты  исполнения требований, истек 19.11.2020 (с учетом того, что в период с 07.11.2018 по 19.11.2019 действовали обеспечительные меры по делу № А19-26938/2018). 

Поскольку данный срок пропущен налоговым органом, он вправе был обратиться с соответствующим заявлением в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требований, в том числе, по требованию от 17.10.2018 № 3935 - до 19.11.2021, по требованию от 10.12.2018 № 18198  - до 28.12.2021. Налоговым органом не предприняты меры по взысканию задолженности в судебном порядке.  

Поскольку инспекцией пропущен срок предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника, а также истек срок давности взыскания налоговой задолженности в судебном порядке, суд приходит к выводу об утрате возможности принудительного взыскания такой задолженности и ее квалификации как безнадежной к взысканию. 

При таких обстоятельствах, взыскание с ООО «ЛСУ» спорной задолженности невозможно как в связи с пропуском пресекательного срока для предъявления к исполнению в службу судебных приставов-исполнителей исполнительного документа, так и в связи с истечением срока давности взыскания налогов в судебном порядке. 

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», регулирующим сходные правоотношения, по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.          

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.   

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «ЛСУ» о признании задолженности в сумме 23 649 201,23 руб. безнадежной к взысканию, а обязанности по ее уплате прекращенной подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом удовлетворения требований судебные расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб., уплаченной по чеку-ордеру от 22.02.2022 № 4973 и по чеку-ордеру от 02.03.2022 № 4994, подлежат взысканию с налогового органа в пользу заявителя. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:  https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию с Общества с ограниченной ответственностью «Ленское строительное управление» задолженность по налогам, пеням и штрафам  в общей сумме 23 649 201,23 руб., отраженную в требованиях №3935 от 17.10.2018 , №18198 от 10.12.2018,  и считать обязанность по ее уплате прекращенной.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области исключить сведения по данной задолженности из лицевого счета Общества с ограниченной ответственностью «Ленское строительное управление».

Взыскать с  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области  в пользу  Общества с ограниченной ответственностью «Ленское строительное управление» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия.

Судья               Позднякова Н.Г.