АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-44694/2022

30 ноября 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью УК "Городская объединенная компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Кушвинского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  признании недействительным постановления № 1113 от 10.08.2022, 

третье лицо без самостоятельных требований: Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Общество с ограниченной ответственностью УК "Город" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 13 от 01.07.2022,

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 13 от 07.02.2022,

от третьего лица - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим  образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Судебное заседание по ходатайству заявителя проводилось в режиме веб-конференции. 

Общество с ограниченной ответственностью УК "Городская объединенная компания" обратилось в суд к Администрации Кушвинского городского округа с заявлением о  признании недействительным постановления № 1113 от 10.08.2022.

Определением от 17.08.2022 названное заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 19.09.2022, к участию в деле привлечено третье лицо без самостоятельных требований - Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

23.08.2022 Общество с ограниченной ответственностью УК "Городская объединенная компания" обратилось в суд с ходатайством о приостановлении действия оспариваемого ненормативного акта.

Определением суда от 29.08.2022 в принятии обеспечительных мер отказано. 

От Заинтересованного лица поступил отзыв, в удовлетворении требований просят отказать. 

Отзыв приобщен судом к материалам дела. 

От Заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, просит:

1. Принять уточнение. 

2. Признать действия Администрации Кушвинского городского округа, выразившиеся в отказе от передачи технической документации на многоквартирные дома, в отношении которых вынесено Постановление № 1113, незаконными.

3. Обязать Администрацию Кушвинского городского округа передать ООО УК "Городская объединенная компания" техническую документацию, в составе, определенном п. 24 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

4. Признать недействительным и отменить Постановление Администрации Кушвинского городского округа от 10.08.2022 г. № 1113 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация».

5. Взыскать с Администрации Кушвинского городского округа расходы за уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

6. Обязать Администрацию Кушвинского городского округа представить в материалы дела Постановление от 31.12.2015 г. № 2032 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу».

Ходатайство судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании представитель пояснил, что п. 6 уточненных требований является ходатайством об истребовании доказательств.

Ходатайство об истребовании судом в настоящем судебном заседании по существу не разрешено, принято к рассмотрению.

Также Обществом заявлено ходатайство о привлечении в качестве третьего лица без самостоятельных требований ООО УК "Город", поскольку многоквартирные дома, в отношении которых вынесено спорное постановление, на основании распоряжений Администрации Кушвинского городского округа от 27.09.2017 г. № 149, от 31.10.2019 г. № 159 обслуживаются указанным обществом в настоящее время.

Ходатайство о привлечении третьего лица судом было рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 51 АПК РФ.

Иных заявлений и ходатайств не поступило. 

В предварительном судебном заседании заявитель требования поддерживает с учетом уточнения, заинтересованное лицо -  возражает. 

Определением суда от 22.09.2022 назначено судебное заседание на 07.11.2022, к участию в деле привлечено ООО УК "Город" в качестве третьего лица без самостоятельных требований. 

От третьего лица ООО УК "Город" поступил отзыв, заявление поддерживает.

От заявителя поступили дополнительные документы, от заинтересованного лица – дополнение к отзыву.

Поступившие от сторон документы приобщены судом к материалам дела. 

Также заявитель ходатайствует об уточнении требований, просит:

1. Принять ходатайство об уточнении исковых требований.

2. Признать недействительными пункты 3 и 4 Постановления Администрации Кушвинского городского округа от 10.08.2022 г. № 1113 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация».

3. Обязать Администрацию Кушвинского городского округа привести в соответствие пункты 3 и 4 Постановления Администрации Кушвинского городского округа от 10.08.2022 г. № 1113 путем определения перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, работ и услуг по управлению, стоимости указанных работ и услуг в отношении каждого многоквартирного дома в отдельности.

4. Признать действия Администрации Кушвинского городского округа, выразившиеся в отказе от передачи технической документации на многоквартирные дома, в отношении которых вынесено Постановление № 1113, незаконными.

5. Обязать Администрацию Кушвинского городского округа передать ООО УК «Городская компания» техническую документацию, в составе, определенном п. 24 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

6. Взыскать с Администрации Кушвинского городского округа расходы за уплату государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Ходатайство судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных заявлений и ходатайств не поступило. 

В судебном заседании заявитель требования поддерживает с учетом последних уточнений, заинтересованное лицо -  возражает. 

Определением суда от 08.11.2022 судебное заседание отложено на 23.11.2022.

Заинтересованное лицо представило дополнения к отзыву, - приобщены. 

Иных заявлений и ходатайств не поступило. 

Заявленное ранее ходатайство об истребовании документов судом не рассматривается, поскольку документы были представлены в ходе судебного разбирательства.  

В судебном заседании заявитель требования поддерживает с учетом последних уточнений от 07.11.2022, заинтересованное лицо -  возражает. 

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, 10.08.2022 Администрацией Кушвинского городского округа вынесено постановление № 1113 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация».

Пунктом 1 Постановления № 1113 ООО УК «Городская объединенная компания» определенная для управления многоквартирными согласно списку многоквартирных жилых домов, в соответствии с приложение 1 к указанному постановлению. В свою очередь приложение 1 к Постановлению № 1113 не содержит сведений о площадях, годах постройки, этажности, а также иных обязательных технических характеристиках многоквартирных домов, изложенных в указанном приложении.

Постановлением № 1113 не определены работы и (или) услуги по управлению многоквартирным домом, следовательно, и не установлена плата за указанные виды услуг.

Пунктом 3 Постановления № 1113 определен размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с постановлением администрации Кушвинского городского округа от 23.06.2022 г. № 826 «Об утверждении размеров платы за жилищные услуги для населения Кушвинского городского округа» (далее Постановление № 826). Постановление № 826 содержит лишь размер платы за 1 кв.м. в зависимости от категории домов, тогда как приложение 1 к Постановлению № 1113 категории домов не указаны.

В связи с чем, Заявитель считает пункты 3 и 4 Постановления № 1113 не соответствующими требованиям Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 г. № 1616, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, Правилам оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, Правилам содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Правилам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416.

Кроме того, в дополнениях Заявитель указывает, что при сборе информации о спорных многоквартирных домах выявлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: 

<

...> ул. разъезд Благодать, 

<

...> расселены и более не эксплуатируются, что в свою очередь, говорит об обязанности органа местного самоуправления обеспечивать сохранность имущества как нового собственника помещений в указанных многоквартирных домах в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В отношении указанных многоквартирных домов административный орган обязан предоставить копии технической документации на многоквартирный дом как единственный собственник помещений в многоквартирном доме.

Представленные ранее в адрес Заявителя копии актов обследования многоквартирных домов содержат лишь частичные сведения о технических характеристиках домов у Общества отсутствует прямая возможность по исполнению спорного Постановления. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК ПФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме).

Относительно определения видов работ и услуг в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, Заявитель отмечает следующее. 

16.09.2022 в адрес Истца от Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушви некого городского округа (далее Комитет) поступило письмо с паспортом готовности объекта к работе в зимний период, в соответствии с которым указанный многоквартирный дом имеет центральную систему теплоснабжения. 10 октября 2022 г. в адрес ООО УК «Городская объединенная компания» поступил «новый» паспорт готовности указанного МКД к отопительному сезону 2022-2023 гг., в соответствии с которым, система отопления МКД стала автономной, по средствам электрокотла.

Из перечисленных выше документов следует, что до 10.10.2022 система отопления многоквартирного дома № 41 по ул. Суворова г. Кушва являлась центральной, т.е. теплоноситель поступал по системе центрального теплоснабжения, а после 10.10.2022 система отопления стала автономной, что говорит о реконструкции системы и установке нового оборудования. Следовательно, в наличии имеется вся необходимая проектная и техническая документация на установленное оборудование.

Также, учитывая конструктивные особенности указанного многоквартирного дома Администрации  необходимо определить виды работ и услуг, а также их стоимость в отношении данного дома, в связи с тем, что ни спорное Постановление, ни Постановление № 826 «Об определении размеров платы за жилищные услуги для населения Кушвинского городского округа» не содержат информации о многоквартирном доме с данной степенью благоустройства.

В связи с чем, заявитель обратился в суд.

Заинтересованное лицо представило отзыв, полагает, что оспариваемое постановление вынесено правомерно, не противоречит действующему законодательству, форма и порядок его принятия не нарушены, постановление № 1113 принято компетентным органом местного самоуправления, по предмету, отнесенному к его ведению, с соблюдением предоставленных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.                       

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, на территории Кушвинского городского округа постановлением администрации Кушвинского городского от 10.04.2019 № 398, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила 1616), утвержден порядок формирования Перечня организаций для управления многоквартирным домом, расположенном на территории Кушвинского городского округа, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее соответственно -Постановление № 398, Перечень).

В соответствии с Правилами 1616 орган местного самоуправления обязан формировать Перечень управляющих организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого не выбран способ управления или выбранный способ не реализован.

Полномочиями по формированию Перечня наделен Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа.

В Перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75.

11.10.2019 Обществом подано заявление о включении ООО УК «ГОК» в Перечень.

На основании поступившего заявления и в соответствии с вышеуказанным порядком постановлением администрации Кушвинского городского округа от 14.11.2019 года № 1472 ООО УК «ГОК» включено в Перечень.

Пунктом 5. Правил № 1616 установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Постановлением администрации Кушвинского городского округа от 10.08.2022 № 1113 ООО УК «Городская объединенная компания» определена управляющей организацией для временного управления 50 многоквартирными домами, расположенными на территории Кушвинского городского округа открытый конкурс в отношении которых признан не состоявшимся.

Пунктом 2. Правил № 1616 закреплено, что определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе:

а)перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальномперечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего - имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Постановление № 290);

б)размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если закономсоответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приложением № 3 к постановлению № 1113 в соответствии с пп. а п. 2 Правил 1616, решением тарифной комиссии Кушвинского городского округа от 09.06.2022 г., установлен перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 3 Постановления № 1113 определен размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с постановлением администрации Кушвинского городского округа от 23.06.2022 № 826 «Об утверждении размеров платы за жилищные услуги для населения Кушвинского городского округа».

Доводы о том, что Постановлением № 1113 не определены работы и (или) услуги по управлению многоквартирным домом, следовательно, и не установлена плата за указанные виды услуг, не свидетельствуют о несоответствии Постановления № 1113 Постановлению № 290, фактически приложение № 3 Постановления № 1113 по своей структуре повторяет минимальны перечень услуг, установленный в Постановлении № 290, не противоречит указанному Постановлению, правилам № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, поскольку не возлагает на истца выполнение работ в большем объеме, чем это установлено законодателем. Действующим законодательством не предусмотрено обязательное утверждение перечня минимальных услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов в отношении конкретного дома.

Также несостоятельны доводы заявителя о том, что определение перечня услуг и работ должно осуществляться в отношении каждого многоквартирного дома отдельно, и содержать информацию о стоимости работ, применяемых для конкретных многоквартирных домов, указанные доводы истца основаны на неверном понимании действующего законодательства. 

Исходя из положений статей 162, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления таким домом. 

При этом оспариваемое постановление не является таким договором. При заключении договора управления многоквартирным домом стороны вправе определить тот минимальный перечень работ и услуг, необходимый как для управления домом, так и по его содержанию, с учетом конструктивных особенностей многоквартирного дома, учитывая минимальный перечень необходимых услуг.

В соответствии с п.1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 162 ЖК РФ установлено, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса.

Основанием заключения договоров управления является:

-выбор управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (п.1 ст. 162 ЖК РФ)

-по договору управления с застройщиком (п. 1.1 ст. 162 ЖК РФ)

-по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации (п.4 с. 161 ЖК РФ)

- решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.17 ст. 161 ГК РФ).

В данном случае способ управления определен решением органа местного самоуправления в соответствии с ч.17 ст. 161 ЖК РФ.

Условия по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, установленные Правилами № 1616, администрацией Кушвинского городского округа соблюдены в полном объеме.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания п. 3 и п. 4 оспариваемого постановления не несоответствующим действующему законодательству.

Кроме того, на основании региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 -2025 годах» расселены следующие многоквартирные дома: 

<

...>; 

<

...>.

Администрацией Кушвинского городского округа 13.10.2022 года направлено информационное письмо в ресурсоснабжающие организации с информацией о расселении указанных многоквартирных домов и просьбой об отключении домов от сетей инженерно-технического обеспечения.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> г.Кушва, разъезд Благодать 2А, 

<

...> администрация Кушвинского городского округа сообщает следующее.

Насчет указанных многоквартирных жилых домов заключен муниципальный контракт № 61-2022/У от 26.09.2022 на проведение работ по обследованию и оценке технического состояния многоквартирных домов, с целью выявления оснований для признания их аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с актами визуального осмотра многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> г.Кушва, разъезд Благодать 2А, 

<

...> администрацией Кушвинского городского округа принято решение об исключении данных многоквартирных домов из приложения № 1 к постановлению администрации Кушвинского городского округа от 10.08.2022 № 1113 на основании отсутствия проживания граждан, в связи с чем утверждено постановление администрации Кушвинского городского округа от 09.11.2022 № 1767 «О внесении изменений в постановление администрации Кушвинского городского округа от 10.08.2022 № 1113 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация».

Доводы ООО УК «ГОК» о реконструкции системы и установке нового оборудования в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу, 

<

...> являются несостоятельными в силу следующего.

09.09.2022 исх. № 982 ООО УК «ГОК» направлено письмо об утверждении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, по вопросу запуска системы отопления указанного многоквартирного дома.

14.09.2022 исх. № 1021 КУМИ КГО направлен ответ на указанное письмо в соответствии с которым сообщается, что постановлением администрации Кушвинского городского округа от 23.06.2022 № 826 «Об утверждении размеров платы за жилищные услуги для населения Кушвинского городского округа» утвержден размер платы за содержание жилого помещения для нанимателя жилых помещений по договору социального найма или договору найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда Кушвинского городского округа и для собственников помещений в многоквартирном доме если на их общем собрании не принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, для указанного многоквартирного дома в соответствии с п. 4 в жилых благоустроенных домах, имеющие все виды благоустройства, без газа (в т.ч. текущий ремонт 1,93 руб./кв.м.) - 18,13.

Также о возможности ООО УК «Городская объединенная компания» инициировать общее собрание собственников помещении в указанном многоквартирном доме, в соответствии с п.7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации сформировать предложения о размере платы и утвердить размер платы за содержание жилого помещения для многоквартирного дома.

13.10.2022 исх. № 1207 ООО УК «ГОК» направлено письмо об отсутствии правовых оснований для подачи коммунальной услуги по отоплению, о направлении проектной и технической документации на установленное оборудование, а также актуализированный технический паспорт на многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> администрация Кушвинского городского округа сообщает следующее.

19.10.2022 исходящим письмом главы Кушвинского городского округа № 150-01-21/5057 в ООО УК «ГОК» направлен ответ на указанное письмо согласно которому сообщалось что Информационным письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа от 14.09.2022 г. исх. № 1021 в адрес директора ООО УК «Городская объединенная компания» направлен паспорт готовности объекта жилищно-коммунального назначения к работе в зимних условия (

<

...>) на 2 л.

В указанном паспорте готовности объекта жилищно-коммунального назначения к работе в зимних условиях допущена ошибка, а именно в п. 5. Ремонт инженерного оборудования система отопления указана как центральное отопление, к тому, как в данном многоквартирном доме автономная система отопления - электрокотел, горячее водоснабжение - централизованное отсутствует.

В связи с этим 10.10.2022 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа в адрес ООО УК «Городская объединенная компания» на электронный адрес направлен соответствующий паспорт готовности объекта жилищно-коммунального назначения к работе в зимних условиях в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

При этом, заявленное требование в части признания действия Администрации, выразившиеся в отказе от передачи технической документации на многоквартирные дома, в отношении которых вынесено Постановление № 1113, суд полагает подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 04.04.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Заявитель находится в процедуре продления срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области. 

В целях соблюдения лицензионных требований Заявитель обязан организовать работу по заполнению государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ). 

ООО УК "Городская объединенная компания" в целях организации работы по заполнению ГИС ЖКХ, осуществления необходимых работ по содержанию и ремонту общего имущества, расположенного в спорных многоквартирных домах, для реализации которых необходимы сведения о технических характеристиках многоквартирных домов, направлен запрос в организацию, осуществляющую постоянное хранение учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации. 

На территории Кушвинского городского округа такой организацией является Отдел Кушвинского Бюро технической инвентаризации СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» (далее БТИ). 

В ответ на запрос БТИ сообщило, что готово предоставить копии технической документации на платной основе. 

В соответствии с ч. 2.8 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" копии указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащиеся в них сведения предоставляются бесплатно по запросу органа местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого запроса. 

Соответственно административный орган имеет возможность предоставить копии технической документации, получив их не безвозмездной основе, в то время как Заявитель может их получить только при условии внесения платы, более того, в спорном Постановлении не предусмотрен такой вид работ, как формирование и восстановление утерянной третьими лицами технической документации на спорные многоквартирные дома. 

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного Заявленные требования следует удовлетворить частично, суд признает действия Администрации Кушвинского городского округа, выразившиеся в отказе от передачи технической документации на многоквартирные дома, в отношении которых вынесено Постановление № 1113, незаконными.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что в целях восстановления прав заявителя следует обязать Заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества без конкретизации мер, которые необходимо совершить, поскольку суд не вправе вмешиваться в пределы ведения административного органа.

В силу ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с нормой части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем  при подаче заявления в суд уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. по платежному поручению  № 1967 от 12.08.2022.

С заинтересованного лица  в пользу заявителя  подлежат взысканию денежные средства в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать действия Администрации Кушвинского городского округа, выразившиеся в отказе от передачи технической документации на многоквартирные дома, в отношении которых вынесено Постановление № 1113, незаконными.

Обязать Администрацию Кушвинского городского округа  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью УК "Городская объединенная компания".

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Администрации Кушвинского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью УК "Городская объединенная компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 (три тысячи) руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                                    Т.В. Чукавина