РЕШЕНИЕ

№ делаА46-2985/2024

город Омск

19 апреля 2024 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в  порядке упрощённого производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Омской области к индивидуальному  предпринимателю ФИО1 о взыскании 5 000 рублей,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Омской области (далее также – заявитель, ОСФР по Омской области) обратилось в  Арбитражный суд Омской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю  ФИО1 о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей за совершение  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006   № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также – Федеральный закон от  29.12.2006 № 255-ФЗ).  

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.02.2024 заявление принято к  производству в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощённого судопроизводства,  заявителю предложено представить в суд пояснения с отражением сведений о наличии  (отсутствии) фактов привлечения ранее ФИО1 к ответственности за совершение  правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ, ФИО1 – представить в суд отзыв на заявление.  

ОСФР по Омской области запрашиваемые пояснения, ФИО1 отзыв на  заявление в суд не представлены.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

ОСФР по Омской области проведена камеральная проверка (далее также – проверка)  полноты и достоверности представленных страхователем ФИО1 сведений и  документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также  возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, за период с  10.04.2023 по 30.06.2023.  

В ходе проверки установлено, что ФИО1 несвоевременно представлены в  ОСФР по Омской области сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового  обеспечения – пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу – Сатышевой  Зиле Тагировне – на основании листка нетрудоспособности № 910173197860 (дата закрытия  листка нетрудоспособности – 22.05.2023).  

Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового  обеспечения, направлен ФИО1 22.05.2023, ответ на запрос получен заявителем с  нарушением установленного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ  срока – 30.05.2023.  

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 23.08.2023   № 550323400003401 (далее также – акт проверки), согласно которому заявителем допущены  нарушения части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пункта 22 Правил  получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации  документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении  ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее также – Правила).  

24.08.2023 ФИО1 направлено уведомление № 550323400003402 о необходимости  явиться 27.09.2023 в ОСФР по Омской области на рассмотрение материалов проверки.  

ФИО1 в ОСФР по Омской области представлены пояснения (от 11.09.2023   № 38/128383) (далее также – пояснения от 11.09.2023), согласно которым он, не оспаривая факт  

совершения вменяемого правонарушения, ходатайствует о снижении размера штрафа в  связи с наличием смягчающих обстоятельств.  

По результатам рассмотрения акта проверки (в отсутствие ФИО1, но при его  надлежащем извещении) ОСФР по Омской области вынесено решение от 27.09.2023  

 № 550323400003403 (далее также – решение от 27.09.2023) о привлечении ФИО1 к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006  

 № 255-ФЗ, с назначением штрафа в размере 5 000 рублей. 

24.10.2023 ОСФР по Омской области ФИО1 направлено требование  

 № 5503231000002801 (далее также – требование от 24.10.2023) об уплате недоимки по  страховым взносам, пеней и штрафов в срок, установленный пунктом 5 статьи 26.9  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также –  Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ).  

Неуплата ФИО1 штрафа в соответствии с приведенными нормами обусловило  обращение ОСФР по Омской области в суд с настоящим заявлением.  

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части в силу  следующего.  

Правовое регулирование правоотношений в системе обязательного социального  страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  обеспечивается Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ.  

В силу части 1 статьи 2.2 указанного Федерального закона обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального  страхования Российской Федерации.  

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что  территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит  камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем  или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты  страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату  социального погребения, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным  законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ.  

Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ основанием для  назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам  является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и  размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа,  подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи  медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим  Федеральным законом.  

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ определено, что  страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке  нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в  информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного  листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по  временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием  усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей  статьей.  

Состав сведений и документов, необходимых для назначения пособия по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам предусмотрен Правилами.  

Согласно пункту 23 Правил соответствующие сведения размещаются страхователем в  объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно  с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика  этих сведений они не запрашиваются у страхователя.  

В силу части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ нарушение  страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления  страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения,  влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.  

При этом частью 4 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ  определено, что привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной указанной  статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным  законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ.  

Согласно пункту 7 статьи 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ требование  об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано  руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его  законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте  заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам  связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается  полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.  

В силу пункта 5 указанной статьи требование об уплате недоимки по страховым взносам,  пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения  указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по  страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.  

Обстоятельства несвоевременного представления ФИО1 в ОСФР по Омской  области сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности ФИО2, отражены в акте проверки, решении от 27.09.2023. Факт  совершения вменяемого правонарушения ФИО1 не отрицается, о чем  свидетельствуют пояснения от 11.09.2023.  

Требование от 24.10.2023, направленное ФИО1 30.10.2023 по почте заказным  письмом, добровольно им не исполнено.  

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности принятия решения о  привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2  Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.  

Вместе с тем в части размера подлежащего взысканию с ФИО1 штрафа суд  отмечает следующее.  

Санкции штрафного характера, как указал Конституционный Суд Российской Федерации  в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, должны отвечать вытекающим из Конституции  Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает  дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении  взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к  физическим и юридическим лицам.  

Согласно пункту 2 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения,  устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело,  и учитываются при привлечении к указанной ответственности.  

Согласно пункту 5 статьи 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ при  наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа  подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным  соответствующей статьей настоящего Федерального закона.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.26 указанного Федерального закона перечень  обстоятельств, смягчающих ответственность, не является исчерпывающим.  

Суд, учитывая признание ФИО1 факта совершения им вменяемого  правонарушения (пояснения от 11.09.2023), незначительную просрочку исполнения  обязанности по представлению в ОСФР по Омской области необходимых сведений, отсутствие  существенных последствий для бюджета, а также с учетом того обстоятельства, что  правонарушение совершено им впервые (иное суду не представлено), приходит к выводу, что  размер штрафа, указанный в решении от 27.09.2023, не отвечает принципам назначения  наказания и подлежит снижению в 5 раз (до суммы 1 000 рублей),  

Таким образом, суд удовлетворяет требование ОСФР по Омской области в части, что в  соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ влечет отнесение на ФИО1 расходов по  уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенного требования, то  

есть в размере 400 рублей.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 216, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской  Федерации,  

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Омской области (ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 5 000 рублей удовлетворить частично.  

Взыскать с Потерина Илии Андреевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, ИНН 

<

***>, адрес: 646530, 

<

...>, зарегистрирован  индивидуальным предпринимателем 08.04.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной  налоговой службы № 12 по Омской области, ОГРНИП 

<

***>) в бюджет Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1 000 рублей штрафа за  совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от  29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в федеральный бюджет – 400  рублей государственной пошлины.  

В удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в остальной части – отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.  

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по  истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой  арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября,  дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.  

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть  обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) только по основаниям, предусмотренным  частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса  «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет».  

Судья И.М. Солодкевич