АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-1174/2023

город Киров

20 июня 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610001, 

<

...>)

к закрытому акционерному обществу «Пищекомбинат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613530, Россия, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 45 500 рублей 00 копеек,

и встречное заявление

закрытого акционерного общества «Пищекомбинат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613530, Россия, 

<

...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610001, Россия, 

<

...>)

о признании недействительным решения о привлечении к ответственности,

установил:

стороны извещены надлежащим образом  о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением суда от 31.03.2023 дела № А28-1174/2023 и № 28-1118/2023 объединены в одно производство, поскольку заявление по делу № А28-1118/2023 носит характер встречного заявления по отношению к заявлению, рассматриваемому в рамках дела № А28-1174/2023.

02.06.2023 судом вынесено решение в виде резолютивной части по настоящему делу, первоначальные и встречные требования удовлетворены частично.

Заявитель в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Отделением Фонда (его правопредшественником) была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в ходе которой было установлено несвоевременное представление ответчиком сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за июль 2022 года.

Факт нарушения отражен в акте проверки, который был направлен ответчику.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением Фонда было принято решение о привлечении ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 45 500 рублей, в адрес ответчика было выставлено требование об уплате финансовых санкций (документы в материалах дела).

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, Фонд обратился в суд с требованием о взыскании санкций.

Общество, не согласившись с решением о привлечении к ответственности, обратилось в суд с требованием о признании его недействительным.

В обоснование указывает, что просрочка в представлении отчетности носит незначительный характер (4 дня), просит суд снизить размер финансовых санкций с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период просрочки, трудное финансовое положение предприятия малого бизнеса).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем; в соответствии с приведенным в статье перечнем документов, содержащих сведения, которые страхователи предоставляют в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Исследовав и оценив представленные заявителем доказательства, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2022 года представлены в Оправление Фонда 19.08.2022.

Таким образом, факт несвоевременного представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2022 года подтвержден документально и не оспаривается самим страхователем.

С учетом изложенного, привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (отчет формы СЗВ-М)  следует признать правомерным.

Обстоятельств, исключающих вину общества в непредставлении расчета, в рамках камеральной проверки, а также в ходе рассмотрения настоящего заявления судом не установлено. 

Таким образом, выводы Отделения Фонда о наличии состава спорного нарушения и привлечении общества к ответственности законны и обоснованны.

Вместе с тем, от заявителя поступило заявление о снижении размера санкций. В обоснование заявленного ходатайства указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Рассмотрев ходатайство учреждения, суд приходит к  следующим выводам.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

При этом нормами данной статьи, а также иных статей Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  не предусмотрена возможность учета пенсионным фондом или судом смягчающих ответственность обстоятельств при назначении указанной выше штрафной санкции.

В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.

Следовательно, учитывая изложенную выше правовую позицию высших судебных органов, суд считает, что любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае наказания судом могут быть учтены установленные на основании материалов дела факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и позволяющие индивидуализировать назначаемое обществу наказание, соответствующее совершенному правонарушению.

Учитывая изложенное выше, и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ  материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в качестве влияющего на размер назначаемого штрафа и являющегося основанием для уменьшения суммы подлежащей взысканию финансовой санкции может быть признано обстоятельство незначительности пропуска срока представления отчетности (4 дня) и совершение правонарушения впервые.

При таких обстоятельствах, а также учитывая требования справедливости и соразмерности назначаемого наказания, суд уменьшает размер взыскиваемого в судебном порядке штрафа до 10 000 рублей.

С учетом изложенного, суд признает недействительным решение Отделения Фонда в части применения штрафных санкций в размере 35 500 рублей как вынесенное без учета обстоятельств, смягчающих ответственность общества.

С учетом выводов суда, изложенных выше, заявление о взыскании санкций подлежит удовлетворению в сумме 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Судом установлено, что при обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в установленном размере. Поскольку требования заявителя о признании недействительным решения Отделения судом частично удовлетворены, судебные расходы заявителя в виде уплаченной госпошлины за рассмотрение заявления о признании недействительным решения в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя на основании статьи 110 АПК РФ согласно общему принципу возмещения судебных расходов.

С общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 1, 8, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996                     № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197, 200, 201, 215, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», принимая во внимание заявление плательщика о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и учитывая в качестве таковых незначительный период просрочки представления сведений (4 дня), совершение правонарушения впервые, 

 

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично.

            Взыскать с закрытого акционерного общества «Пищекомбинат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613530, Россия, 

<

...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М за июль 2022 года, размер которых уменьшен судом с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств, до 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. В удовлетворении остальной части встречных требований отказать.

Встречные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации  по Кировской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах от 01.11.2022 № 053S19220007144 в части определения размера штрафа за непредставление в установленный срок сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М за август 2022 года в сумме 35 500 (тридцать пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Взыскать с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610001, Россия, 

<

...>) в пользу закрытого акционерного общества «Пищекомбинат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613530, Россия, 

<

...>) судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек по встречному иску.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Пищекомбинат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613530, Россия, 

<

...>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек по первоначальному иску.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

 

Судья                                                                                              С.А.Бельтюкова