ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-3364/2018

г. Челябинск

24 апреля 2018 года

Дело № А34-11229/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2018 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П., 

судей Бояршиновой Е.В., Кузнецова Ю.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Курганской области от 01.02.2018 по делу № А34-11229/2017 (судья Лунева Ю.А.).

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением (с учетом принятого судом 30.01.2017 уточнения) о признании бездействия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – заинтересованное лицо, Управление, Пенсионный фонд) в виде невозврата процентов на излишне взысканные страховые взносы, незаконным; об обязании Управление оплатить в пользу ФИО2 проценты на излишне взысканные страховые взносы в размере 6 020 руб. 79 коп.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 01.02.2018 заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное), выразившееся в невозврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 процентов на излишне взысканные страховые взносы признано незаконным. Суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя путем возврата заявителю суммы процентов в размере 6 020 руб. 79 коп. 

Не согласившись с принятым решением, Управление (далее также – податель жалобы, апеллянт) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что, проценты могут начисляться только на излишне взысканные суммы страховых взносов и не начисляются в случае возврата добровольно уплаченных сумм страховых взносов. В связи с этим, поскольку предпринимателем страховые взносы были уплачены добровольно, их взыскание органом Пенсионного фонда не производилось, данные суммы не являются излишне взысканными, проценты на них не начисляются и уплате не подлежат. 

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте в сети Интернет; в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 312450104500095 с 14.02.2012, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, Управлением на основании представленных из налогового органа сведений ИП ФИО2 были начислены страховые взносы за 2014 год в сумме 728 руб. 81 коп., за 2015 год в сумме 52 335 руб. 44 коп.

09.09.2015 ИП ФИО2 было выставлено требование № 1039ИП об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 761 руб. 08 руб., в том числе - недоимки - 728 руб. 81 коп., пени - 32 руб. 27 коп. (л.д. 20-21).

17.08.2016 ИП ФИО2 было выставлено требование №055S01160063948 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 54 926 руб. 92 руб., в том числе - недоимки – 52 335 руб. 44 коп., пени – 2 591 руб. 48 коп. (л.д. 18-19).

На основании указанных требований ИП ФИО2 были уплачены недоимка и пени в общей сумме 55 688 руб., что подтверждается чеками-ордерами (л.д.16-17).

05.12.2016 заявителем в адрес Управления направлена претензия с требованием о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, пеней, штрафов за 2014, 2015 годы в сумме 55 688 руб. Указанная претензия также содержала требование об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами (л.д. 31-32). 

21.12.2016 Управление решением № 0-6497 отказало ИП ФИО2 в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов.

Заявитель, полагая, что требования от 09.09.2015 № 1039ИП и от 17.08.2016 № 055S01160063948 являются незаконными и необоснованным, нарушающими его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Курганской области с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 04.05.2017 по делу № А34-124/2017 заявление удовлетворено, признаны недействительными требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области от 09.09.2015 № 1039ИП и от 17.08.2016 № 055S01160063948. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 денежные средства в сумме 55 688 руб. (л.д.12-15). 

Решение Арбитражного суда Курганской области от 04.05.2017 по делу № А34-124/2017 вступило в законную силу 06.06.2017.

05.06.2017 заявитель обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возврате обозначенных выше сумм (л.д.43).

08.06.2017 Управлением вынесено решение о возврате уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов № 055F07170000167, которое, в свою очередь было направлено в налоговый орган для фактической выплаты денежных средств (л.д. 44-46). 

Денежная сумма в размере 55 688 руб. была перечислена заявителю 26.07.2017 (л.д. 35-36). 

В связи с изложенными обстоятельствами, ссылаясь на возникновение у него права на взыскание с Управления процентов за неправомерное использование излишне уплаченных страховых взносов, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для начисления и взыскания с Пенсионного фонда процентов.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о правильности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под незаконным бездействием понимается несовершение в установленный срок органом, осуществляющим публичные полномочия, действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, на момент выставления требований об уплате недоимки по страховым взносам регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В силу положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ предприниматель относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с чем, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 27 Закона № 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

До истечения указанного выше срока поручение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 27 Закона № 212-ФЗ).

При этом пунктом 7 той же статьи предусмотрено, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 данной статьи, процентов на эту сумму.

Так, пунктом 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, орган Пенсионного фонда вне зависимости от наличия соответствующего требования со стороны страхователя, а также срока возврата денежных средств, обязан возвратить помимо основной суммы излишне взысканных страховых взносов также начисленные на нее проценты.

Как следует из материалов дела, факт незаконности требований об уплате страховых взносов в сумме 55 688 руб., установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 03.05.2017 по делу № А34-124/2017 (л.д. 12-15), и не требует доказывания в рамках настоящего дела в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, уплаченная на основании данных требований сумма страховых взносов является излишне взысканной и подлежала возврату с начисленными на нее в порядке статьи 27 Закона № 212-ФЗ процентами.

Доводы апелляционной жалобы Управления о том, что предпринимателем спорная сумма страховых взносов оплачена добровольно, действий по ее взысканию не производилось, ввиду чего на данную сумму не могут начисляться проценты, основаны на неверном толковании норм Закона № 212-ФЗ и подлежат отклонению, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов представляет собой письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ). При этом пунктом 5 той же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Неисполнение требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов является основанием для взыскания такой недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках или за счет иного имущества плательщика страховых взносов (статьи 19, 20 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, исполнение выставленного требования страхователем обеспечивается мерами государственного принуждения и дополнительной имущественной ответственности в виде начисления пеней и штрафов. С учетом изложенного, поскольку исполнение требования органа Пенсионного фонда является обязанностью страхователя, его неисполнение влечет для него неблагоприятные последствия, спорные суммы страховых взносов, уплаченные заявителем, нельзя признать уплаченными в добровольном порядке. При таких обстоятельствах, уплаченные предпринимателем на основании требований Пенсионного фонда суммы, правильно квалифицированы судом первой инстанции в качестве излишне взысканных со страхователя.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016, с 01.01.2017 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.

При этом в силу статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что принятие соответствующего решения о возврате страховых взносов за расчетные периоды 2014 года, 2015 года, и начисление процентов на эту сумму в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ, должно осуществить Управление Пенсионного фонда.

Расчет процентов, приведенный заявителем, проверен судом и признан арифметически верным, каких-либо доводов и возражений относительно правильности расчета процентов органом Пенсионного фонда в апелляционной жалобе не приведено.

На основании вышеприведенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое бездействие Управления Пенсионного фонда, выразившееся в возврате суммы излишне взысканных страховых взносов и пени без начисления на нее процентов не соответствуют требованиям Закона № 212-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется. Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно и всесторонне, спор разрешён в соответствии с требованиями действующего законодательства. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с освобождением подателя апелляционной жалобы от уплаты государственной пошлины, распределение судебных расходов не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 01.02.2018 по делу    № А34-11229/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                            А.П. Скобелкин 

 

Судьи                                                                                   Е.В. Бояршинова 

 

                                                                                              Ю.А. Кузнецов