Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Пермь 

01.12.2023 года Дело № А50-20400/22  

Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 01.12.2023 года.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по  исковому заявлению администрации Дзержинского района города Перми  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРНИП 319595800048070, ИНН 

<

***>),  

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Александр»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

о возложении обязанности, взыскании неустойки,  судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле,   

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дзержинского района города Перми (далее – заявитель,  Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением,  содержащим следующие требования:  

1) возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 319595800048070) обязанность  привести нестационарный торговый объект - киоск «Овощи фрукты»,  расположенный на земельном участке с кадастровым номером  59:01:4410986:4508 по адресу: 

<

...> в  соответствие с Правилами благоустройства территории города Перми,  утвержденными решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 в  части требований к параметрам, конструкции и отделке нестационарного  торгового объекта и его цветовому решению в течение 30 календарных дней с  мом вступления решения суда в законную силу.  

2) В случае неисполнения обязательства в установленный решением суда  взыскать в пользу администрации района на основании пункта 1 статьи 308.3  ГК судебную неустойку с индивидуального предпринимателя ФИО2 в  размере 1000 руб.00 коп. до фактического исполнения решения суда.  

Определением суда от 27.10.2022 производство по настоящему делу  приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 3а496/2022, рассматриваемому Пермским краевым судом.  

Судом установлено, что обстоятельства, препятствующие рассмотрению  настоящего дела, устранены, в связи с чем, производство по делу, в порядке ст.  146 АПК РФ, подлежит возобновлению. Возражения от сторон на  возобновление производства по делу не поступили.  

Определениями суда от 22.08.2022, от 26.10.2023 судом назначено  предварительное заседание и судебное разбирательство по существу спора, при  этом указано на возможность рассмотрения спора по существу при отсутствии  возражений сторон против продолжения рассмотрения дела. Учитывая, что  сторонами таковых возражений не заявлено, судом завершена подготовка по  делу и открыто судебное разбирательство в суде первой инстанции по существу  спора (ч.4 ст.137 АПК РФ, абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке  дела к судебному разбирательству»).  

В обоснование заявленных требований Администрация указывает, что на  земельном участке 59:01:4410986:4508 по адресу: 

<

...>, с разрешенным видом использования «магазины, торговые комплексы»,  находящемся в собственности ООО «Александр», расположен нестационарный  торговый объект – киоск «Овощи фрукты» (далее - НТО), собственником  которого является ИП ФИО2, который не соответствует Правилам № 277  в части требований к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому  решению, чем нарушены пункты 9.4.4.1 и 9.4.4.3 Правил № 277.  

Ответчик с требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве,  в удовлетворении требований просит отказать; в том числе указывает, что в  обоснование требований заявитель ссылается на абзац 2 подпункта 9.4.4.1  Правил № 277, который Решением Пермского краевого суда по делу № 3а7/2023 ( № 3а-496/2022) с 13.07.2023 признан недействующим в части слов «и  обосновании размещения существующих»; полагает, что исходя из положений  статьи 4 ГК РФ и фактических обстоятельств не допускается применение  положений Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных  Решением № 277 от 15.12.2020, поскольку распространение данного  нормативного акта на правоотношения и объекты, возникшие до вступления в  силу указанного нормативного-правового акта недопустимо и противоречит  основам гражданского законодательства; отмечает, что Решением Пермской  городской Думы от 26.09.2023 № 199 (далее – Решение № 199) в Правила № 277  внесены изменения, в соответствии с которыми НТО, размещенные на  территории города Перми до вступления в силу Решения № 199, должны быть  приведены в соответствие обязательным требованиям Правил № 277 в срок до  01.01.2024, соответственно, до 01.01.2024 на ответчика не может быть  возложена обязанность по приведению спорного НТО в соответствие с  требованиями Правил № 277; полагает, что поскольку требования  Администрации не подлежат удовлетворению, оснований для взыскания с  ответчика судебной неустойки также не имеется.  

Третье лицо поддержало позицию ответчика. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного  разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети  

«Интернет», в судебное заседание явку представителей не обеспечили,  ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили, что в силу  положений статьи 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения  дела в их отсутствие.  

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым  номером 59:01:4410986:4508 по адресу: 

<

...>,  принадлежит на праве собственности ООО «Александр».  

На основании договора аренды земельного участка с правом заключения  договоров субаренды от 11.02.2019 общество «Александр» передало земельные  участки общей площадью 2 300,75 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>, 11а, 11б, в аренду индивидуальному  предпринимателю ФИО3 (далее – предприниматель  ФИО4). Срок действия договора – с 01.03.2019 по 25.02.2020.  

В соответствии с дополнительным соглашением от 02.10.2019 к договору  от 11.02.2019 предпринимателю ФИО4 передан в аренду земельный  участок общей площадью 2 826 +/- 19 кв.м. с кадастровым номером  59:01:4410986:4508 по адресу: 

<

...>.  

24.02.2020 между обществом «Александр» и предпринимателем  ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с правом  заключения договоров субаренды, согласно которому предпринимателю  ФИО4 передан в аренду земельный участок общей площадью 2 826  +/- 19 кв.м. по адресу: 

<

...>. Срок действия  договора – с 26.02.2020 по 31.12.2020.  

30.12.2020 между обществом «Александр» и предпринимателем  ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с правом  заключения договоров субаренды, согласно которому предпринимателю  ФИО4 передан в аренду земельный участок общей площадью 2 826  +/- 19 кв.м. по адресу: 

<

...>. Срок действия  договора – с 01.01.2021 по 30.11.2021.  

30.11.2021 между обществом «Александр» и предпринимателем  ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с правом  заключения договоров субаренды, согласно которому предпринимателю  ФИО4 передан в аренду земельный участок общей площадью 2 826  +/- 19 кв.м. по адресу: 

<

...>. Срок действия  договора – с 01.12.2021 по 31.12.2022.  

Соглашением от 26.03.2022 заключенный обществом «Александр» и  предпринимателем ФИО4 договор аренды от 30.11.2021 расторгнут.  Земельный участок передан ООО «Александр» по акту приема-передачи  нежилого помещения от 26.03.2022.  

На основании договора аренды земельного участка с правом заключения  договоров субаренды от 14.03.2022 общество «Александр» передало земельные  участки с кадастровыми номерами 59:01:4410986:4601, 59:01:4410986:4602 и  59:01:4410986:4498 в аренду предпринимателю ФИО5  

Согласно пункту 4.1 договора аренды земельного участка с правом  заключения договоров субаренды от 14.03.2022, данный договор вступает в  силу с 01.04.2022 и действует до 28.02.2023.  

На основании договора аренды от 15.03.2022 № К-5 предприниматель  Думбрава А.Л. передал во временное пользование предпринимателю Араповой  Н.Н. земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410986:4601 площадью  8 кв.м.  

30.12.2021 должностным лицом Администрации в ходе планового  (рейдового) осмотра выявлен факт размещения вышеуказанного объекта на  земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410986:4508 по адресу: 

<

...>, и несоответствие этого объекта Требованиям к  типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для  осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг  населению, включая услуги общественного питания (Приложение 1 к Правилам  благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской  городской Думы от 15.12.2020 ( № 277) (далее – Требования), а именно:  несоответствие к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению.  

Итоги осмотра зафиксированы в Акте планового (рейдового) осмотра,  обследования особо охраняемых природных территорий местного значения  города Перми, лесных участков и земельных участков, расположенных в  границах города Перми, от 30.12.2021.  

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.  Перми от 26.01.2022 № 68-01-2022 ФИО2 признана виновной в  совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 6.11.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об  административных правонарушениях в Пермском крае».  

27.07.2022 Администрацией проведено повторное обследование  территории, по итогам которого составлен Акт повторного обследования  территории № 61. В акте отражено размещение НТО – киоск «Овощи фрукты»,  установленный на земельном участке 59:01:4410986:4508, внешний вид  которого не соответствует требованиям к типовым проектам некапитальных  строений, установленным Правилами № 277.  

В связи с непринятием мер по приведению внешнего вида НТО в  соответствие с Правилами № 277, Администрация обратилась в Арбитражный  суд Пермского края с заявлением к ответчику в арбитражный суд с  рассматриваемым иском.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в  соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено следующее.  

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного  значения городского округа относится утверждение правил благоустройства  территории городского округа, устанавливающих, в том числе, Требования к  типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для  осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг  населению, включая услуги общественного питания, осуществление  муниципального контроля в сфере благоустройства.  

Правила благоустройства территории муниципального образования - это  муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства  

Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской  Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской  Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства  территории муниципального образования (абзац 21 части 1 статьи 2, пункт 11  части 10 статьи 35 Закона № 131-ФЗ).  

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены  Правила благоустройства территории города Перми, устанавливающие общие  требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства  (в том числе нестационарных объектов), перечень мероприятий по  благоустройству, порядок и периодичность их проведения (пункт 1.2 Правил №  277).  

В силу пункта 9.4.4.1 Правил № 277 (в редакции решения Пермской  городской Думы от 26.04.2022 № 81) проектирование Нестационарных объектов  осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях  сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства  соответствующей территории города Перми, организации комфортной  пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания  граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения  Нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и  подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил.  

Требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру  Нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения  подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения  существующих Нестационарных объектов.  

Внешний вид Нестационарных объектов должен соответствовать типовым  проектам, утвержденным Правилами, за исключением сезонного (летнего) кафе.  Размещение Нестационарных объектов по индивидуальным проектам (эскизам)  внешнего вида Нестационарных объектов осуществляется в случаях и порядке,  предусмотренных подпунктом 9.4.4.4 Правил, за исключением сезонного  (летнего) кафе.  

Порядок согласования индивидуальных эскизов сезонных (летних) кафе  устанавливается правовым актом администрации города Перми.  

На придомовых территориях Нестационарные объекты размещаются  (располагаются) в месте, указанном в паспорте благоустройства, таким образом,  чтобы исключалась погрузка (выгрузка) имущества в них (из них) с основных  объектов и элементов благоустройства, а также чтобы не создавались  препятствия для использования и (или) эксплуатации основных объектов и  элементов благоустройства;  

Требования к типовым проектам Нестационарных объектов установлены  в приложении 1 к Правилам (пункт 9.4.4.3 Правил № 277).  

Приложением 1 Правил № 277 являются Требования к типовым проектам  некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления  торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая  услуги общественного питания. В Приложениях к Приложению 1 Правил № 277  содержатся Графические изображения типовых проектов некапитальных  строений, сооружений, используемых для осуществления торговой  

деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги  общественного питания.  

Пунктом 5 решения Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 81 (в  редакции решения Пермской городской Думы 27.09.2022 № 218)  предусмотрено, что размещенные на придомовой территории на день  вступления в силу настоящего решения некапитальные строения, сооружения,  используемые для осуществления торговой деятельности и деятельности по  оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, должны  быть приведены в соответствие условиям размещения на придомовой  территории, установленным настоящим решением, в течение трех месяцев со  дня вступления в силу правового акта администрации города Перми,  регулирующего порядок уведомления о разработке паспорта благоустройства  придомовой территории и учета паспортов благоустройства придомовой  территории.  

Решением Пермского краевого суда от 27.01.2023 по делу № 3а-496/2022  (дублирующий номер 3а-7/2023) решение № 277 (в редакции решений  Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 81, от 23.08.2022 № 174, от  20.12.2022 № 280) признано недействующим со вступления решения суда в  законную силу, в том числе в части, абзаца второго подпункта 9.4.4.1 Правил  благоустройства территории города Перми в отношении слов «и обосновании  размещения существующих»; в части Приложения к Требованиям к типовым  проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для  осуществления торговой деятельности по оказанию услуг населению, включая  услуги общественного питания к приложению 1 Правил благоустройства  территории города Перми. Кроме того, признан недействующим со дня  принятия пункт 5 решения Пермской городской Думы № 81 от 26.04.2022 (в  редакции решения Пермской городской Думы 27.09.2022 № 218).  

Кроме того, вступившим в законную силу решением Пермского краевого  суда от 27.01.2023 по делу № 3а-496/2022 (дублирующий номер 3а-7/2023) на  Пермскую городскую Думу возложена обязанность принять в течение двух  месяцев со дня вступления решения суда в законную силу новый нормативный  правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признаваемый судом  недействующим, с учетом доводов изложенных в мотивировочной части  решения суда.  

Определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от  13.07.2023 № 66а-1156/2023 решение Пермского краевого суда от 27.01.2023 по  делу № 3а-496/2022 (дублирующий номер 3а-7/2023) отменено в части  признания недействующим слова «электросчетчиками» в абзаце 3 подпункта  9.4.3.1.4 Правил № 277, в остальной части решение Пермского краевого суда от  27.01.2023 оставлено без изменения.  

Таким образом, решение Пермского краевого суда от 27.01.2023 по делу   № 3а-496/2022 (дублирующий номер 3а-7/2023) вступило в законную силу  13.07.2023.  

Основанием для признания недействующим с момента вступления  решения Пермского краевого суда от 27.01.2023 по делу № 3а-496/2022  (дублирующий номер 3а-7/2023) в законную силу абзаца второго подпункта  

9.4.4.1 Правил № 277 в части слов «и обосновании размещения существующих»  явились выводы Пермского краевого суда и Четвертого апелляционного суда  общей юрисдикции о том, что данная формулировка не является достаточно  определенной для ее равнозначного понимания, поскольку в целом норма  закрепляет необходимость соблюдения требований Правил № 277 к  нестационарным объектам, но каким образом должно происходить обоснование  размещения существующих нестационарных объектов из содержания Правил №  277 не ясно.  

Приложения к Требованиям к типовым проектам некапитальных  строений, сооружений, используемых для осуществления торговой  деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного  питания к приложению 1 Правил благоустройства территории города Перми,  признаны недействующими со дня вступления решения Пермского краевого  суда от 27.01.2023 по делу № 3а-496/2022 (дублирующий номер 3а-7/2023) с  указанием на то, что названные Приложения не отвечают требованиям ясности  и определенности в полной мере, поскольку не все обозначения и надписи  поддаются прочтению, что не устраняется даже увеличением изображений,  размещенных на сайте Администрации города Перми; текстовая часть  содержания графической части не восполняет, поскольку в графической части  содержатся сведения, отсутствующие в текстовой части.  

Из анализа названных судебных актов также следует, что пункт 5 решения  Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 81 (в редакции решения Пермской  городской Думы 27.09.2022 № 218), предусматривающий приведение  некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления  торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая  услуги общественного питания, в соответствие условиям размещения в течение  трех месяцев со дня вступления в силу правового акта администрации города  Перми, признан недействующим со дня его принятия ввиду нарушения  процедуры внесения 27.09.2022 изменений в пункт 5 решения Пермской  городской Думы от 26.04.2022 № 81 в связи с тем, что в нарушение требований  статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» не  проводилась процедура публичных слушаний при принятии указанного  решения.  

Во исполнение решения Пермского краевого суда от 27.01.2023 по делу   № 3а-496/2022 (дублирующий номер 3а-7/2023) Пермской городской Думой  принято Решение № 199, которым в Правила № 277 внесены изменения.  

Так в силу пункта 1 Решения № 199 графическое изображение типовых  проектов некапитальных строений, сооружений, используемых для  осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг  населению, включая услуги общественного питания (приложение к  Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений,  используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по  оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания  (приложение 1 к Правилам)) изложено в редакции согласно приложению к  Решению № 199.  

Пунктом 2 Решения № 199 внесены изменения в решение Пермской  городской Думы от 26.04.2022 № 81 (в редакции решений Пермской городской  Думы от 28.06.2022 № 149, от 27.09.2022 № 218, от 20.12.2022 № 272, от  28.02.2023 № 33) – пункт 5 признан утратившим силу.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Пермского края от 26.03.2021   № 632-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О  градостроительной деятельности в Пермском крае» и в Закон Пермского края  «Об административных правонарушениях в Пермском крае» при утверждении  правил благоустройства территорий муниципальных образований (или внесении  изменений в правила благоустройства муниципальных образований) с учетом  положений настоящего Закона представительные органы муниципальных  образований Пермского края определяют переходный период, в течение  которого нестационарные торговые объекты, размещенные на придомовых  территориях до вступления в силу правил благоустройства территорий  муниципальных образований, принятых с учетом положений настоящего  Закона, должны быть приведены в соответствие с правилами благоустройства  территорий муниципальных образований, принятыми с учетом положений  настоящего Закона.  

Согласно пункту 4 Решения № 199 размещенные на территории города  Перми на день вступления в силу настоящего решения некапитальные строения,  сооружения, используемые для осуществления торговой деятельности и  деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного  питания, должны быть приведены в соответствие обязательным требованиям  Правил благоустройства территории города Перми в срок до 01.01.2024, за  исключением некапитальных строений, сооружений, используемых для  осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг  населению, включая услуги общественного питания, для которых установлены  иные периоды приведения их в соответствие обязательным требованиям Правил  благоустройства территории города Перми.  

Пунктом 5 Решения № 199 предусмотрено, что решение вступает в силу  со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой  информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления  муниципального образования город Пермь» и распространяет свое действие на  правоотношения, возникшие с 13.07.2023, за исключением абзацев третьего,  четвертого подпункта 1.2, вступающих в силу со дня вступления в силу  правового акта администрации города Перми, определяющего порядок  уведомления о разработке паспорта благоустройства и учета паспортов  благоустройства, но не ранее дня официального опубликования настоящего  решения в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень  органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь».  

Решение № 199 опубликовано в Официальном бюллетене органов  местного самоуправления муниципального образования город Пермь № 74 от  29.09.2023, следовательно, вступило в законную силу 29.09.2023.  

Таким образом, с учетом изменений, внесенных Решением № 199 в  Правила № 277, НТО, размещенные на территории города Перми до 29.09.2023,  

должны быть приведены в соответствие требованиям Правил № 277 в срок до  01.01.2024.  

Как следует из материалов дела, в обоснование требований  Администрация ссылается на несоответствие спорного НТО требованиям  Правил № 277 в части параметров, конструкциям, материалам, цветовому  решению, что является нарушением пунктов 9.4.4.1 и 9.4.4.3 Правил № 277.  

Между тем, как указано ранее, вступившим в законную силу решением  Пермского краевого суда от 27.01.2023 по делу № 3а-496/2022 (дублирующий  номер 3а-7/2023) Решение № 277 признано недействующим со вступления  решения суда в законную силу в части Правил благоустройства территории  города Перми, в том числе, абзаца второй подпункта 9.4.4.1 в части слов «и  обосновании размещения существующих»; в части Приложения к Требованиям  к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для  осуществления торговой деятельности по оказанию услуг населению, включая  услуги общественного питания к приложению 1 Правил благоустройства  территории города Перми; а также признан недействующим со дня принятия  пункт 5 решения Пермской городской Думы № 81 от 26.04.2022 (в редакции  решений Пермской городской Думы 27.09.2022).  

Решением № 199 утверждено новое графическое изображение типовых  проектов некапитальных строений, сооружений (приложение 1 к Решению №  199) и предусмотрено, что НТО, размещенные на территории города Перми до  вступления в силу Решения № 199 (то есть до 29.09.2023), должны быть  приведены в соответствие требованиям Правил № 277 в срок до 01.01.2024.  

Поскольку спорный НТО размещен на земельном участке с кадастровым  номером 59:01:4410986:4508 по адресу: 

<

...> до  29.09.2023 (иного из материалов дела не следует), у заинтересованного лица  имеется право на приведение его в соответствие с требованиями Правил № 277  (в редакции Решения № 199) в течение переходного периода, установленного  Решением № 199, то есть в срок до 01.01.2024.  

Принимая во внимание, что срок переходного периода на момент  рассмотрения настоящего дела не истек, оснований для возложения на  ответчиков обязанности по приведению НТО в соответствие с требованиями  Правил № 277 до 01.01.2024 у суда не имеется. Требования Администрации в  данной части удовлетворению не подлежат.  

Учитывая, что в удовлетворении требований Администрации в части  возложения на ответчика обязанности по приведению НТО в соответствие с  требованиями Правил № 277 отказано, оснований для взыскания судебной  неустойки также не имеется.  

Иные доводы ответчика судом отклонены, как несостоятельные либо не  имеющие правового значения.  

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат  распределению судебные расходы.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы,  понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный  акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Принимая во внимание, что Администрация от уплаты государственной  пошлины освобождена, с учетом отказа в удовлетворении заявленных  требований, распределение расходов по уплате государственной пошлины  судом не производится.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Пермского края  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его  изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.  

Судья С.С. Седлерова