Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Мотивированное 

решение

по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства

 

дело № А32-26259/2024

г. Краснодар

06 августа 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Юпитер" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании неустойки в размере 2 271,03 рублей расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Юпитер" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 2 271,03 рублей расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

По результатам рассмотрения настоящего дела арбитражным судом вынесена резолютивная часть решения от 15.07.2024 и размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края в установленном законом порядке подало ходатайство о составлении мотивированного текста решения суда. 

Согласно абзацам 1, 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

Как следует из материалов дела, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик) и ООО «Юпитер» (далее - Поставщик) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт № 08185000008210008370001 от 29.03.2(121 на медицинского изделия для ингаляционного наркоза и интенсивной терапии (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку Заказчику медицинских изделий для ингаляционного наркоза и интенсивной терапии (далее Товар) в соответствии со Спецификацией и графиком поставок, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно графика поставки по Контракту поставка № 1 осуществляется в течение 20 рабочих дней с момента заключения контракта, то есть до 26.04.2021 года. Однако поскольку поставки осуществлено не было, то с 27.04.2021 по 30.04.2021 года Заказчиком была начислена неустойка в размере 211.63 рублей в соответствии с п. 10.4 Контракта.

Поставка № 2, 3 согласно графика поставки должна была быть произведена до 10.04.2021 года и до 10.05.2021 года. Однако поскольку поставки осуществлено не было, то Заказчиком была начислена неустойка.

Поставка №4 согласно графика поставки должна была быть произведена до 10.06.2021 года. 02.06.2021 поставка была осуществлена, однако не в полном объеме, что подтверждается Товарной накладной №1444 от 02.06.2021 года. Заказчиком была начислена неустойка с 11.06.2021 по 30.06.2021в размере 502,91 рублей в соответствии с п. 10.4 Контракта на сумму недопоставки.

Поставка №5 согласно графика поставки должна была быть произведена до 10.07.2021 года. Однако поскольку поставки осуществлено не было, то с 11.07.2021 по 31.07.2021 года Заказчиком была начислена неустойка в размере 412.11 рублей в соответствии с п. 10.4 Контракта.

Поставка №6 согласно графика поставки должна была быть произведена до 10.08.2021 года. Однако поскольку поставки осуществлено не было, то с 11.08.2021 по 16.08-2021 года Заказчиком была начислена неустойка в размере 139,83 рублей в соответствии с п. 10.4 Контракта.

ГБУЗ ДККБ было принято решение об одностороннем расторжении договора от 27.07.2021 года №01-07-2418. Согласно Уведомления от 16.08.2021 года договор считается расторгнутым.

Итого общая сумма штрафных санкций составила 2 271,03 рублей.

В адрес ООО «Юпитер» направлялась претензионное письмо с расчетом неустойки и реквизитами для оплаты от 27.07.2021 №01-07-2418.

01.01.2022 между сторонами был подписан акт сверки, согласно которого задолженность ООО «Юпитер» перед ГБУЗ ДККБ составила 2 271,03 рублей. 

07.02.2023  от ООО «Юпитер» поступило уведомление о списании неустойки, согласно которого общество просило имеющуюся у них задолженность списать по п. «а» ч. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783. 

Истец отказал в списании неустойки, мотивируя тем, что согласно п.2 вышеуказанного Постановления списанию подлежат только суммы неустоек по обязательствам, которые исполнены в полном объеме. Контракт исполнен не был, расторжение было вынужденным в связи с продолжительным неисполнением контракта Поставщиком. 

В адрес ООО «Юпитер» была направлена претензия № 27.07.2021 №01-07-2418 с требованием оплаты имеющейся неустойки с приложением реквизитов для оплаты, однако до настоящего времени задолженность ООО «Юпитер» перед ГБУЗ ДККБ не погашена, что и явилось основанием для обращения истца в суд.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Правоотношения сторон в рамках спорного контракта регулируются положениями § 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Статья 506 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющие предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также  иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В  соответствии   с  Постановлением  Правительства   РФ No783 от 04.07.2018г. (далее – Постановление), которым  были  утверждены правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, Ответчик просил Истца осуществить списание начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафа) в размере 1000 рублей.

Поскольку неустойка, предъявленная Заказчиком по контракту, составляет менее 5 процентов от суммы контракта, соответственно, Заказчиком должно быть осуществлено списание данной суммы неустойки, согласно п. «а» ч. 3 Постановления Правительства РФ No783 от 04.07.2018г.

В  Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2022г. по делу №А32-20260/2022 указано, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, которым утверждены Правила № 783; из названия документа исключены фразы «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.

Также в силу части 9.1. статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N44-ФЗ) в редакции     Федерального    закона     от 08.03.2022 N46-ФЗ Правительству РФ предоставлено право установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных заказчиком сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 340 внесены изменения в Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее – Порядок списания), которые вступили в силу с 12 марта 2022 года.

С указанной даты списываются начисленные контрагенту, но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым были исполнены в полном объеме. При этом год и причина ненадлежащего исполнения обязательств значения не имеют.

Согласно ч. 4 Постановления списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Суд обращает внимание, что списание начисленной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением госконтракта является обязанностью Истца. Начисленная неустойка не подлежит взысканию в судебном порядке, требование о ее уплате основано на неверном толковании норм материального права и нарушает законные интересы Ответчика. 

Однако какого-либо мотивированного отказа о невозможности осуществления списания неустойки или акта сверки для осуществления списания начисленной неустойки от Истца в адрес Ответчика не поступало.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, а также в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в Определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 783" из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора Правила № 783 распространяют свое действие на списание неустоек независимо от года неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: 

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Поскольку начисленная неустойка не превышает 5 процентов от исполненных ответчиком обязательств, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Правил № 783, в связи с чем, неустойка подлежит списанию заказчиком.

Учитывая изложенное, суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 27, 28, 110, 167 - 170, 176, 180, 181, 182, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать. 

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья                                                                                                                А.Л. Назыков