АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8279/2023

г. Владивосток

12 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года. 

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветвицким Е.А.

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок» (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>, дата государственной регистрации 20.02.2014) 

к Владивостокской таможне (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании недействительными решений о классификации товаров 

т 26.03.2023 №№РКТ-10702070-23/000496; РКТ-10702070-23/000497; РКТ-10702070-23/000498; РКТ-10702070-23/000499; РКТ-10702070-23/000500; РКТ-10702070-23/000501; РКТ-10702070-23/000502; РКТ-10702070-23/000503; РКТ-10702070-23/000504 (по ДТ№ 10702070/200123/3027783), 

от 24.03.2023 №№ РКТ-10702070-23/000456, РКТ-10702070-23/000457;  РКТ-10702070-23/000458; РКТ-10702070-23/000459; РКТ-10702070-23/000461, РКТ-10702070-23/000462 (по ДТ№ 10702070/300123/3043939

при участии: 

от заявителя путем присоединения к веб-конференции – ФИО1 по доверенности о 16.06.2023, удостоверение адвоката; 

от таможенного органа путем присоединения к веб-конференции – ФИО2 по доверенности от 13.02.2024 № 29, диплом, сл.удостоверение.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений о классификации товаров от 26.03.2023 №№РКТ-10702070-23/000496; РКТ-10702070-23/000497; РКТ-10702070-23/000498; РКТ-10702070-23/000499; РКТ-10702070-23/000500; РКТ-10702070-23/000501; РКТ-10702070-23/000502; РКТ-10702070-23/000502; РКТ-10702070-23/000503; РКТ-10702070-23/000504 (по ДТ№ 10702070/200123/3027783), от 24.03.2023 №№ РКТ-10702070-23/000456, РКТ-10702070-23/000457;  РКТ-10702070-23/000458; РКТ-10702070-23/000459; РКТ-10702070-23/000461, РКТ-10702070-23/000462 (по ДТ№ 10702070/300123/3043939

Общество не согласно с принятыми таможней решениями о классификации товаров, считает их незаконными, не соответствующими таможенному законодательству ЕАЭС нарушающими права Общества сфере предпринимательской  деятельности. Обществ считает, что им товар был правильно классифицирован в товарную позицию 8502 (8502118000, 8502120000, 8502132000, 8502120000, 8502134000), поскольку  поставлен товар - дизельные генераторные установки различных мощностей (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, блок управления, масляный и топливный фильтры), в частично-разобранном для транспортировки виде,  вместе  с тем, являются единым целым дизель-гераторной установкой включающей в себя электрический генератор и дизельный двигатель, используемых при производстве дизельных электростанций, соответственно разделение ввезенного товара (единого комплекса) на две товарные субпозиции 8408 и 8501 как предлагает таможенный орган повлекло за собой увеличение таможенных пошлин.

Таможенный орган требования  не признает по основаниям, изложенным в отзыве, указывает, что в соответствии с актами таможенных досмотров и заключениями таможенных экспертов, несмотря на то, что указанные двигатели и генераторы могут быть использованы при производстве генераторных установок, классификация их, в силу ОПИ 1 должна осуществляться в соответствующих товарных позициях 8408 и 8501 ТН ВЭД ЕАЭС.

При исследовании материалов дела судом установлено следующее.

Общество на своем предприятии в г.Новосибирске (сайт завода: nzgu.ru ) из импортных и российских комплектующих производит следующую продукцию: дизельные электростанции и дизельные приводы(независимый источник механической энергии); утепленные блок-контейнеры(предназначены для установки дизельных генераторных установок; шкафы управления генераторами и электростанциями(различной степени автоматизации); ящики автоматического ввода резерва для дизель-генераторов; реализует запасные части и комплектующие к генераторам и электростанциям (двигатели, кожухи, баки/рамы, электрические комплектующие, генераторы). 

С этой целью Общество заключило с компанией «SHANDONG WEICHAI IMPOR & EXPORT CORPORATION)) генеральный контракт №19 от 25.05.2021 на поставку генераторов для электростанций, электростанций с двигателем внутреннего сгорания, двигателей для электростанций, судовых двигателей, судовых электрических установок.

Во исполнение указанного контракта по коммерческому инвойсу №RUEIRU22007 от 03.12.2022 Общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС из Китая - дизельные генераторные установки(ДГУ) в частично разобранном виде (для удобства при транспортировке), являющиеся основными частями электрогенераторных установок, сведения о которых были заявлены в декларациях на товар (ДТ) №10702070/200123/3027783 и №10702070/300123/3043939. в которых в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары: «дизельные генераторные установки в разобранном для транспортировки виде...».

В графе 33 ДТ в отношении указанных товаров декларантом заявлены классификационные коды 8502 1 1 800 0, 8502 12 000 0, 8502 13 200 0, 8502 13 400 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

8502 11 800 0 - Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи: установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): номинальной выходной мощностью не более 75 кВА: номинальной выходной мощностью более 7,5 кВА, но не более 75 кВА.

8502 12 0000 - Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи: установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): номинальной выходной мощностью более 75 кВА, но не более 375 кВА.

8502 13 200 0 - Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи: установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): номинальной выходной мощностью более 375 кВА: номинальной выходной мощностью более 375 кВА, но не более 750 кВА.

8502 13 400 0 - Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи: установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): номинальной выходной мощностью более 375 кВА: номинальной выходной мощностью более 750 кВА, но не более 2000 кВА.

В отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/300123/3043939 в рамках таможенного контроля 31.01.2023  назначен таможенный досмотр, а 07.02.2023 принято решение № 10702070/070223/ДВ/000055 о назначении таможенной экспертизы (в дальнейшем от 08.02.2023).

Таможенным органом 07.02.2023 в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений, в рамках которого запрошены инструкция по эксплуатации и технический паспорт завода изготовителя на изделие ДГУ с конкретными серийными номерами позволяющий идентифицировать товар, комплектовочная ведомость завода изготовителя с полным описанием всех узлов и деталей, входящих в каждое ДГУ, по всем ввезенным, принципиальные схемы (сборки ДГУ) оригинал декларации (сертификата) соответствия с протоколами испытаний ввезенных ДГУ.

В период с 01.02.2023 по 06.02.2023 таможенным органом проведен таможенный досмотр товаров, задекларированных  в ДТ №10702070/300123/3043939 и по результатам составлен акт от 07.02.2023 №10609030/070223/100063.

В свою очередь по результатам отбора проб и (или) образцов товаров составлены акты от 08.02.2023 № 10609030/080223/500005 и от 09.02.2023 №10609030/090223/500006.

В таможенный пост 15.03.2023 поступило заключение таможенного эксперта от 15.03.2023 № 12408004/0002879 (далее - заключение таможенного эксперта).

Таможенным постом 24.03.2023  приняты решения №№ РКТ-10702070-23/000456 РКТ-10702070-23/000457, РКТ-10702070-23/000458, РКТ-10702070-23/000459, РКТ-10702070-23/000461, РКТ-10702070-23/000462 о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза товаров, задекларированных в декларации на товары № 10702070/300123/3043939 в подсубпозициях 8501617000, 8408904509, 8408904709, 850162000, 8408906500, 8408906109 ТН ВЭД ЕАЭС.

8501617000 - Двигатели и генераторы электрические (кроме электрогенераторных установок): генераторы переменного тока (синхронные генераторы), кроме генераторов фотоэлектрических: номинальной выходной мощностью не более 75 кВА: номинальной выходной мощностью более 7,5 кВА, но не более 75 кВА.

8408904509 - Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели): двигатели прочие: прочие: новые, мощностью: более 30 кВт, но не более 50 кВт: прочие.

8408904709 - Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели): двигатели прочие: прочие: новые, мощностью: более 50 кВт, но не более 100 кВт: прочие.

850162000 - Двигатели и генераторы электрические (кроме электрогенераторных установок): генераторы переменного тока (синхронные генераторы), кроме генераторов фотоэлектрических: номинальной выходной мощностью более 75 кВА, но не более 375 кВА.

8408906500 - Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полу дизели): двигатели прочие: прочие: новые, мощностью: более 200 кВт, но не более 300 кВт.

8408906109 - Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели): двигатели прочие: прочие: новые, мощностью: более 100 кВт, но не более 200 кВт: прочие.

В отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/200123/3027783 в рамках таможенного контроля 20.01.2023 был назначен таможенный досмотр и принято решение № 10702070/200123/ДВ/000030 о назначении таможенной экспертизы (в последующем от 25.01.2023).

Таможенным органом 21.01.2023  в адрес декларанта был направлен запрос документов и (или) сведений, в рамках которого запрошены техническая документация, инструкция по эксплуатации и технический паспорт завода изготовителя на изделие ДГУ с конкретными серийными номерами позволяющий идентифицировать товар.

В период с 23.01.2023 по 25.01.2023 таможенным органом проведентаможенный      досмотр      товаров,                               задекларированных      в  ДТ

№ 10702070/200123/3027783 и но результатам составлен акт от 26.01.2023 № 10609030/260123/100043.

В свою очередь по результатам отбора проб и (или) образцов товаров составлены акты от 25.01.2023 № 10609030/250123/500003 и от 26.01.2023 № 10609030/260123/500004.

В таможенный пост 27.02.2023 поступило заключение таможенного эксперта от 27.02.2023 № 12408004/0001643 (далее - заключение таможенного эксперта).

Таможенным постом 26.03.2023  приняты решения №№ РКТ-10702070-23/000496, РКТ-10702070-23/000497, РКТ-10702070-23/000498, № РКТ-10702070-23/000499, РКТ-10702070-23/000500, РКТ-10702070-23/000501, РКТ-10702070-23/000502, № РКТ-10702070-23/000503, РКТ-10702070-23/000504 о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза товаров, задекларированных в декларации на товары №№ 10702070/200123/3027783 в подсубпозициях 8501617000, 8408904509, 8408904709, 8501630000, 8408908109, 8501640000 ТН ВЭД ЕАЭС.

8501630000 - Двигатели и генераторы электрические (кроме электрогенераторных установок): генераторы переменного тока (синхронные генераторы), кроме генераторов фотоэлектрических: номинальной выходной мощностью более 375 кВЛ, но не более 750 кВА.

8408908109 - Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели): двигатели прочие: прочие: новые, мощностью: более 500 кВт, но не более 1000 кВт: прочие.

8501640000 - Двигатели и генераторы электрические  (кроме электрогенераторных установок): генераторы переменного тока (синхронные генераторы), кроме генераторов фотоэлектрических: номинальной выходной мощностью более 750 кВА.

ООО "НЗГУ" полагая, что классификация спорных товаров на две товарные позиции - 8408 и 8501 произведена неверно, спорные товары подлежали классификации в товарные 8502 со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%, считая решения Владивостокской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС незаконными, обратилось в Арбитражный суд Приморского края  с настоящим заявлением.

Изучив представленные документы, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Как следует из материалов дела, исходя из описания товара в графе 31 ДТ, декларант относит ввезенный товар к дизельным генераторным установкам разных мощностей, в разобранном либо частично разобранном виде для удобства транспортировки, входящие в состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, масляный и воздушный фильтры; электрогенераторные установки с диз.двигателем трехфазные в разборе:  установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, номинальной выходной мощностью более 7, 5 ква, но не более 75 ква; установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, номинальной выходной мощностью более 75 кВА, но не более 375 кВА; установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, номинальной выходной мощностью более 375 ква, но не более 750 ква; установки электрогенераторвые с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, номинальной выходной мощностью более 750 ква, но не более 2000 ква.

Согласно представленным в ходе КТП коммерческому инвойсу №RUEIRU22007 от 03.12.2022, урпковочному листу от 03.12.2022 Общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС из Китая - дизельные генераторные установки (ДГУ) в частично разобранном виде(для удобства при транспортировке), являющиеся основными частями электрогенераторных установок.

Кроме того, представлены инструкции по эксплуатации Дизельной-генераторной установки (Weichai Power Co., Ltd); инструкции по эксплуатации электроагрегата дизельного на базе двигателя MOTEURS BAUDOUIN (НЗГУ); руководство по эксплуатации и техническому обслуживанию на генераторы; сборочные чертеж на ДГУ АД200, ДГУ АД64, ДГУ АД 100, ДГУ АД40. Указанные сведения содержали все технические характеристики моделей ДГУ(номинальная мощность, напряжение, номинальный ток, количество фаз, степень автоматизации, регулятор оборотов), а также двигателей (частота вращения, тип топлива, машинное масло/ОЖ, количество цилиндров, мощность, емкость бака, расход, система запуска) и генераторов (регулятор напряжения, сухой вес).

Так на примере инструкции сборочной электроагрегатора дизельного модели АД100: для сборки электроагрегата дизельного 100 КВт используем: двигатель, генератор и глушитель. ... Совместить посадочный фланец корпуса генератора с ответным посадочным фланцем двигателя, не допуская плоскостных и осевых перекосов агрегатов. Установить демпфер генератора до полного совмещения с посадочным местом маховика двигателя. Правильной установкой будет являться свободный заход демпфера генератора в посадочном месте...

Исходя из текста товарной позиции 8502 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной товарной позиции классифицируются "Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи" - установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем).

Термин "генераторные установки" относится к сочетанию электрического генератора и любого первичного двигателя, кроме электродвигателя (например, гидравлических турбин, паровых турбин, ветродвигателей, паровых двигателей с возвратно-поступательным движением поршня, двигателей внутреннего сгорания). Генераторные установки, представляющие собой генератор и первичный двигатель, которые смонтированы (или предназначены для монтажа) вместе как единый агрегат или на общем основании, включаются в товарную позицию 8502 при условии, что они поставляются вместе (даже если для удобства при транспортировке они упакованы отдельно).

Общие положения к разделу XVI. Для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. То же относится и к незавершенным машинам, имеющим признаки завершенной машины и представленным в разобранном виде. Однако несобранные компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины или для незавершенной машины, имеющей характеристики завершенной машины, включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

Согласно пояснения к группе 84 при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85.

В товарную позицию 8408 включаются поршневые двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (кроме перечисленных в группе 95), включая двигатели для моторных транспортных средств.

В товарную позицию 8501 входят электрические двигатели (кроме электрогенераторных установок).

Из анализа этих пояснений следует, что в ТН ВЭД некомплектные технические товары, в которых отсутствуют двигатели, аккумуляторы, измерительные приборы, устройства для обеспечения безопасности и другие компоненты, включаются в соответствии с Правилом 2 (а) в те же товарные позиции, что и комплектные товары.

В пояснениях к товарной позиции 8502 нет никаких указаний на то, что для классификации в данной товарной позиции генераторная установка должна обязательно включать в свой состав раму (плиту основания), аккумулятор, топливный бак и другие компоненты.

Согласно не единожды высказанной позиции Евразийской экономической комиссии (письма ЕЭК от 22.08.2022г. №18-626, от 12.05.2023г. №18-285), толкования тех или иных слов, определений, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, не всегда и не обязательно соответствуют их общепризнанным (общеупотребляемым) понятиям и народнохозяйственным значениям, существующим в технических регламентах, ГОСТах, ОКПД и других перечнях, а носят лишь справочный характер и не могут являться основополагающим фактором при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Эту позицию подтвердила Евразийская экономическая комиссия (Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики) в своем письме №18-285 от 12.05.2023, в ответ на запрос Общества (исх.№1 ЕЭК от 25.04.2023).

Согласно пункту 3 раздела 3 ГОСТ 20375-2014 "Установки электрогенераторные с двигателями внутреннего сгорания. Термины и определения" электрогенераторная установка это - электроустановка, состоящая из генератора электрического тока, приводимого во вращение двигателем внутреннего сгорания, устройств и блоков, обеспечивающих автономную работу, управление и контроль параметров.

В разделе 3 указанного ГОСТа имеется подраздел "составные части электрогенераторных установок", где в пункте 33 указано, что дизель-генератор (Нрк. дизель-генераторная установка) это - двигатель-генератор с дизельным первичным двигателем.

В пункте 1 ГОСТ 23162-2014 "Межгосударственный стандарт. Установки электрогенераторные с двигателями внутреннего сгорания. Система условных обозначений" указано, что стандарт не распространяется на дизель-генераторы, судовые, сварочные, тепловозные электроагрегаты, электроагрегаты летательных аппаратов, а также энерговагоны и энергопоезда.

В пункте 1 ГОСТ 33115-2014 "Межгосударственный стандарт. Установки электрогенераторные с дизельными и газовыми двигателями внутреннего сгорания. Общие технические условия" указано, что настоящий стандарт не распространяется на дизель-генераторы, электрогенераторные установки, используемые на летательных аппаратах или для привода наземных автотранспортных средств и локомотивов.

Название спорного товара "дизель-генераторная установка" (ДГУ) хотя и не соответствует стандартизованному термину из ГОСТ20375-2014, однако не противоречит определению генераторной установки, данному в пояснениях к товарной позиции 8502. При чем, в тексте пояснений также применен не стандартизованный по ГОСТ20375-2014 термин "генераторная установка".

Заключение эксперта №016-10-00158 от 30.05.2023 Союз «Торгово-промышленная палата Новосибирской области» подтвердило выводы, изложенные в заключениях таможенных экспертов №12408004/0001643 от 27.02.2023 и №12408004/0002879 от 15.03.2023 о предназначении двигателя и генератора друг для друга, как по мощности, так и по присоединительным размерам; об основной функции при комбинации машин(двигатель-генератор) - преобразование механической энергии в электрическую. Кроме того, согласно указанного заключения эксперт пришел к выводу, что двигатель и генератор образуют единый агрегат, и в терминах ТН ВЭД являются генераторными установками, включаемыми в товарную позицию 8502 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно части 4 статьи 20 ТК ЕАЭС, коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров, в связи с чем, судом первой инстанции отклонены ссылки таможенного органа на экспортные декларации.

Факт согласования поставки спорного товара доказан контрактом  и иными документами, представленными при декларировании товара имеющимися в материалах дела: международные железнодорожные накладные, коносаменты, в которых указано, что отправителем товара поставлены генераторные установки. Данные документы заполнялись международными перевозчиками на основании документов поставщика, оказать влияние на заполнение которых с целью искажения информации общество не имело возможности.

Утверждение Таможни о том, что компания WEICHAI не производит и не реализует ДГУ - не соответствует действительности и противоречит доказательствам имеющимся в материалах камеральной проверки.

Кроме того, имеется ответ представителя компании Weichai Power Co., Ltd, из которого следует, что компания Weichai Power Co., Ltd производит дизель-генераторы серии AD и другие серии по заказу клиентов. Поставки дизельных генераторов осуществляются в собранном и разобранном виде. В обязательную поставку входит комплект из двигателя, альтернатора, радиатора, глушителя. Компания «SHANDONG WEICHAI IMPOR & EXPORT CORPORATION)) является экспортным отделом компании Weichai Power Co., Ltd.

Общество представило в таможню технические паспорта и инструкции по эксплуатации для всех ДГУ, а также инструкции сборочные для ДГУ, которые и имеются в материалах проверки.

Обществом на таможенную территорию ЕАЭС ввезен товар дизель-генераторы, соответствующие термину "генераторные установки" согласно Пояснениям к товарной позиции 8502 ТН ВЭД, которые используются ООО "НЗГУ" в качестве компонента для производства дизельных электростанций.

Судом проведена проверка обоснованности классификационных решения, исходя из оценки представленных в суд доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Таким образом, таможенным органом не доказана необходимость переклассификации спорных товаров.

Иные доводы заинтересованного лица судом рассмотрены и оценены, на исход рассматриваемого дела не влияют. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Учитывая изложенное, требование заявителя признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НЗГУ».

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительными решения Владивостокской таможни от 26.03.2023 №№РКТ-10702070-23/000496; РКТ-10702070-23/000497; РКТ-10702070-23/000498; РКТ-10702070-23/000499; РКТ-10702070-23/000500; РКТ-10702070-23/000501; РКТ-10702070-23/000502; РКТ-10702070-23/000503; РКТ-10702070-23/000504 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой Внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Признать недействительными решения Владивостокской таможни от 24.03.2023 №№ РКТ-10702070-23/000456, РКТ-10702070-23/000457;  РКТ-10702070-23/000458; РКТ-10702070-23/000459; РКТ-10702070-23/000461, РКТ-10702070-23/000462 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой Внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню произвести возврат общества с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок»  излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ№10702070/200123/3027783 и по ДТ№10702070/300123/3043939, окончательный расчет которых определить на стадии исполнения решения суда.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок»  судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                  Кирильченко М.С.