Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-19843/24

26 марта 2025 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Кулаевой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Средневолжский Подшипниковый Завод» (115487, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НАГАТИНО-САДОВНИКИ, ФИО1 ПР-КТ, Д. 38, К. 3, ОФИС 229, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2015, ИНН: 

<

***>)

к Домодедовской таможне (142015, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ДОМОДЕДОВО ГОРОД, АЭРОПОРТ ДОМОДЕДОВО ТЕРРИТОРИЯ, СТР.24, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании 

при участии в судебном заседании

от заявителя  –  ФИО2 – паспорт РФ, доверенность б/н от 26.08.2024, диплом;

от заинтересованного лица  –  ФИО3 – сл. удостоверение РС №  047352, доверенность №06-28/31 от 04.03.2025, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ ПОДШИПНИКОВЫЙ ЗАВОД»  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

1.    Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000361 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10131010/220822/3383455.

2. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРК-10002000-23/000362 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/021020/0240699.

3. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000363 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/090321/0061823.

4. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000364 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/230321/0076763.

5. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000365 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/081121/0361067.

6. Признать незаконными и отменить решение домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000366 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/261121/3002658.

7. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниPR1-10002000-23/000367 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10131010/220822/3383636.

8. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000368 от 04.08.2023 о классификации товара по 1П ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/170322/3099438. 

9. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000369 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/160921/0296323.

10. Признать незаконными и отменить решение домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000370 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации №10702070/070521/0129513. 

11. Признать незаконными и отменить решение домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000371 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации Л°10702070/230321/0076159.

12. Признать незаконными и отменить решение домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000372 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/060820/0180910.

13. Признать незаконными и отменить решение домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000373 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/020721/0199111.

Заявление принято к рассмотрению Арбитражного суда Московской области, делу присвоен номер А41-71173/23.

Определением от 15.02.2024 часть требований в деле № А41-71173/23 выделено в отдельное производство:

1. Признать незаконными и отменить решение Домодедовской таможниРКТ-10002000-23/000368 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/170322/3099438.

Заявлению присвоен номер А41-19843/24.

В ходе рассмотрения дела номер А41-19843/24 представителем общества заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Судом с учетом мнения представителя таможни, в удовлетворении ходатайства отказано, о чем вынесено определение.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В период с 01.04.2023 по 03.07.2023 Домодедовской таможней проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки в отношении товаров - «кольцевые заготовки из стали марки ШХ15СГ, представляют собой кольца горячей раскатки на кузнечном и раскаточном молотах, без дальнейшей механической обработки, предназначены для изготовления колец подшипников, для применения в продукции общего машиностроения…» (далее – спорные товары), заявленных ООО «ТД «СВПЗ» в декларациях на товары (далее – ДТ) №№ 10702070/060820/0180910, 10702070/021020/0240699, 10702070/090321/0061823, 10702070/230321/0076159, 10702070/230321/0076763, 10702070/070521/0129513, 10702070/020721/0199111, 10702070/160921/0296323, 10702070/081121/0361067, 10702070/261121/3002658, 10702070/170322/3099438, 10131010/220822/3383455, 10131010/220822/3383636.

По результатам таможенного контроля Домодедовской таможней выявлены факты неверной классификации в соответствии с Единой Товарной номенклатурой Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС, Номенклатура) в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС («Изделия из черных металлов прочие: прочие: прочие: прочие») товара № 1 - «кольцевые заготовки из стали марки ШХ15СГ, представляют собой кольца горячей раскатки на кузнечном и раскаточном молотах, без дальнейшей механической обработки, предназначены для изготовления колец подшипников, для применения в продукции общего машиностроения…», заявленного в вышеуказанных ДТ, в том числе в спорной ДТ № 10131010/220822/3383455.

На основании полученных сведений таможенный орган установил, что товар представляет собой кольцевые заготовки (поковки), которые требуют дальнейшей обработки, имеют отличительные признаки готовых изделий, а именно приблизительную форму или очертания готового изделия или части (колец подшипников) и в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1, 2(а), 6 классифицируется как часть подшипника в незавершенном виде в субпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Подшипники шариковые или роликовые: части: прочие»).

Результаты камеральной таможенной проверки изложены в акте камеральной таможенной проверки Домодедовской таможни от 03.07.2023 № 10002000/210/030723/А000021.

Вышеизложенные обстоятельства явились основаниями для принятия Домодедовской таможней оспариваемого решения РКТ-10002000-23/000368 от 04.08.2023 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по таможенной декларации № 10702070/170322/3099438.

Не согласившись с решением Домодедовской таможни заявитель, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц закреплено частью 1 статьи 198 АПК РФ. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 АПК РФ, исходя из части 2 которой производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц. 

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов. 

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого обществом решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии со статьей 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных форм таможенного контроля в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС (до выпуска товаров), а также до истечения 3 лет после выпуска товаров. 

Согласно статье 322, пункту 1 статьи 331 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка, которая проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Камеральная таможенная проверка проводится на основании положений статьи 332 ТК ЕАЭС и статьи 228 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ).

На основании статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

При проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений (пункт 1 статьи 340 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Частью 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (приказ ФТС России от 25.10.2021 № 926 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений»).

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (документ утратил силу с 01.01.2022) и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (документ вступил в силу с 01.01.2022).

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза (далее – ЕТТ ЕАЭС), классификация товаров осуществляется по основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Согласно ОПИ 1 и 6 для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций, наименований субпозиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, имеющих отношение к субпозициям. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ).

Таким образом, применяя ОПИ 1, определяется товарная позиция, и применяются примечания к разделам и группам. С целью определения классификационного кода товара на уровне подсубпозиции применяется ОПИ 6.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссией от 07.11.2017 № 21 (далее – Пояснения).

Заявителем по спорной ДТ в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС («Изделия из черных металлов прочие: прочие: прочие: прочие») были задекларированы товары: «кольцевые заготовки из стали марки ШХ15СГ, представляют собой кольца горячей раскатки на кузнечном и раскаточном молотах, без дальнейшей механической обработки, предназначены для изготовления колец подшипников для применения в продукции общего машиностроения…» различных артикулов, производитель: SHANGHAI TED INTERNATIONAL TRADE CO.,LTD, Китай (далее – кольцевые заготовки; спорные товары).

В соответствии с текстом товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов» в данную товарную позицию включаются изделия из черных металлов прочие. 

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них», или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

В данную товарную позицию не включаются поковки, которые являются изделиями, попадающими в другие товарные позиции Номенклатуры (например, распознаваемые части машин или механических устройств), или неотделанные поковки, которые требуют дальнейшей обработки, однако, сохраняя при этом отличительные признаки готовых изделий.

Примечанием 1 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС определён перечень изделий из недрагоценного металла, не включенных в данный раздел. 

Пунктом е) примечания 1 к Разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данный раздел не включаются изделия раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

В соответствии с примечанием 2 а) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» части машин, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

В соответствии с общими положениями Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС: части машин классифицируются в данном разделе независимо от того, окончательно готовы они для использования или нет.

Пояснениями к ОПИ 1 установлено, что классификацию следует проводить:

(а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

(б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Ссылка на Правило 2 в выражении «в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5» означает, что:

(1) товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде (например, велосипед без седла и шин), и 

(2) товары, представленные в несобранном или разобранном виде (например, несобранный или разобранный велосипед, все компоненты представляются вместе), компоненты которых могут или классифицироваться отдельно по принадлежащему им праву (например, шины, камеры), или как «части» этих товаров, 

должны классифицироваться как будто это товары в комплектном или завершенном виде при условии соблюдения положений Правила 2 (a) и если текстами товарных позиций или примечаний не предусмотрено иное. 

Правило 2 (а) гласит, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В пояснении (II) к ОПИ 2 (а) указано, что положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин «заготовка» означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы). Полуфабрикаты, еще не имеющие характерной формы готовых изделий (такие, как бруски, диски, трубы и т.д.), не рассматриваются как «заготовки».

По результатам камеральной таможенной проверки Домодедовской таможней на основании технической документации, чертежей кольцевых заготовок и готовых изделий «кольцо подшипника», предоставленных ООО «СВПЗ» письмом от 04.04.2023 №82/ОП, установлено, что товары, заявленные обществом в графе 31 спорной ДТ: «кольцевые заготовки из стали марки ШХ15СГ, представляют собой кольца горячей раскатки на кузнечном и раскаточном молотах, без дальнейшей механической обработки, предназначены для изготовления колец подшипников, для применения в продукции общего машиностроения…» представляют собой кольцевые заготовки (неотделанные поковки), которые требуют дальнейшей обработки, имеют отличительные признаки готовых изделий, а именно приблизительную форму или очертания готового изделия или части (колец подшипников) и в соответствии с примечанием 1е) к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС должны классифицироваться в разделе XVI ТН ВЭД ЕАЭС (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

Согласно тексту товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС (раздел XVI) в неё включаются подшипники шариковые или роликовые. Для частей подшипников товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена бескодовая субпозиция «Части». 

Пояснениями к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые» установлено, что в данную товарную позицию также включаются части шариковых, роликовых или игольчатых роликовых подшипников, такие как:

(1) Полированные стальные шарики (вне зависимости от того, предназначены они или не предназначены для подшипников, входящих в данную товарную позицию), максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм (в зависимости от того, что является меньшим); шарики, не соответствующие этому определению, включаются в товарную позицию 7326.

(2) Шарики для подшипников, выполненные из меди, бронзы, пластмасс.

(3) Игольчатые ролики или ролики любой другой формы для подшипников.

(4) Кольца, сепараторы, закрепительные втулки и т.п.

Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что спорный товар – «кольцевые заготовки (поковки)», имея очертание и форму готового изделия (колец подшипников), исключается из товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС как распознаваемая часть подшипника и неотделанная поковка, которая требует дальнейшей обработки, сохраняя при этом отличительные признаки готового изделия, и, с учетом Примечаний 1-2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с ОПИ 1, 2(а), 6 классифицируется как часть подшипника в незавершенном виде в субпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В обоснование заявленных требований ООО «ТД «СВПЗ» указало, что общество не согласно с решением Домодедовской таможни, которым установлена классификация спорных товаров по коду 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

ООО «ТД «СВПЗ» в своем заявлении указывает, что оно правильно классифицировало спорные товары в товарной позиции 7326, так как в нее входят не имеющие отличительных признаков готовых изделий неотделанные поковки, которые требуют дальнейшей обработки. 

Заявитель полагает, что спорные товары правомерно им задекларированы в субпозиции с кодом 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из черных металлов прочие: прочие: прочие: прочие», согласно описанию товаров, соответствующему данной товарной позиции.

Данные доводы заявителя не могут быть приняты судом как обоснованные ввиду следующего.

Как указано ранее, таможенным органом на основании технической документации, чертежей кольцевых заготовок и готовых изделий «кольцо подшипника», предоставленных самим заявителем, установлено, что спорные товары, представляют собой кольцевые заготовки (поковки), которые требуют дальнейшей обработки, имеют отличительные признаки готовых изделий, а именно приблизительную форму или очертания готового изделия или части (колец подшипников).

Также заявитель в доводах своего заявления подтверждает, что кольцевая заготовка имеет приблизительную форму готового изделия – кольца подшипника.

Как верно указывает таможенный орган из представленных заявителем чертежей кольцевых заготовок и готовых изделий «кольцо подшипника» усматривается, что заготовки обладают приблизительной формой и очертаниями готового изделия, то есть по внешнему виду представляется возможным сопоставить готовое изделие и заготовку, из которой оно было произведено. Указанное также подтверждается письмом Экспертно-криминалистической службы г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы от 12.05.2023 № 22-10/03080 «О направлении информации» (по запросу таможни от 02.05.2023 № 08-01-09/05559).

Для получения информации, касающейся технологической схемы изготовления кольца подшипника, а также об использованных технологических операциях в отношении «кольцевых заготовок» для их изготовления в «готовое» изделие (кольцо подшипника), таможенным органом направлен запрос в ФГУП «НАМИ» от 14.04.2023 № 08-01-11/04831. В ответе от 24.04.2023 № 1000-04/631 «О технологии производства внешнего и внутреннего кольца подшипника» ФГУП «НАМИ» предоставило информацию об основных технологических операциях, проводимых при изготовлении колец подшипника.

Заявитель в качестве подтверждения своей правовой позиции ссылается в заявлении на заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска № 12408050/0003305 от 13.03.2023 (далее - заключение таможенного эксперта).

Однако  таможенным экспертом в отношении исследуемых товаров было установлено, что исследованными товарами являются – кольцевые заготовки (поковки), которые подвергались горячей раскатке на кузнечном и раскаточном молотах и имеют следующие конструкционные особенности, характерные для колец подшипников: круглая форма изделий с внутренними отверстиями, поковки для изготовления наружных колец подшипников во внутренней части имеют дорожки качения конической и сферической формы; поковки для изготовления внутренних колец подшипников имеют сквозное внутренне отверстие, на внешней стороне имеют выступы (бортики), разделяющие соседние дорожки качения; на изделиях отсутствуют масляные каналы, смазочные отверстия, канавки под упорные кольца. Для получения готовых изделий (колец подшипников) исследуемые заготовки (поковки) необходимо подвергнуть: токарной обработке, закалке, шлифовке; исследуемые кольцевые заготовки (поковки) имеют очертание и форму готового изделия (колец подшипников).

Таким образом, вопреки утверждению заявителя, таможенным экспертом подтверждено, что исследуемые товары имеют конструкционные особенности, характерные для колец подшипников, и очертание и форму готового изделия (колец подшипников).

Ссылаясь в заявлении на заключение таможенного эксперта, как на основание своей позиции по спору, заявитель при этом предоставил суду заключение специалиста (рецензию) Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация судебных экспертов» № 20350 от 09.08.2024 (далее – рецензия специалистов). 

Суд отмечает, что рецензия специалистов содержит лишь суждения лиц, ее подписавших, о том, что заключение таможенного эксперта не является полным и всесторонним.     

Суд критически относится к представленному заявителем экспертному заключению Экспертно-методического центра по сертификации Союза «Московская торгово-промышленная палата» от 07.09.2023 № 9447.021.13.58/08-23, которое содержит следующие выводы эксперта: «продукция, импортируемая ООО «ТД «СВПЗ» по контракту на поставку товара № 156/2004 от 26.02.2020, заключенному с Shanghai TED International Trade Co., LTD, (Китай), может быть классифицирована под кодом ТН ВЭД ЕАЭС: 7224 90 310 0».

Аналогичные выводы об отнесении товара к подсубпозиции 7224 90 310 0 ТН ВЭД ЕАЭС содержит представленное заявителем заключение комиссии специалистов от 23.08.2024 № 229-2024, выданное Автономной некоммерческой организацией «Северо-Западный экспертно-правовым центр».

Так, согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Кроме того, вышеуказанное экспертное заключение содержит код  7224 90 310 0 ТН ВЭД ЕАЭС, отличный от заявленного ООО «ТД «СВПЗ» в спорной  ДТ (7326 90 980 7), что свидетельствует о непоследовательном процессуальном поведении заявителя и его противоречивой правовой позиции относительно классификации спорного товара.

При этом суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что код 7224 90 310 0 ТН ВЭД ЕАЭС, указанный в экспертном заключении, также не соответствует спорному товару, поскольку в соответствии с текстом товарной позиции 7224 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются другие виды легированных сталей в слитках или других первичных формах, а также полуфабрикаты из других видов легированных сталей.

Исходя из структуры товарной позиции 7224 ТН ВЭД ЕАЭС, в подсубпозицию 7224 90 310 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются полуфабрикаты из других видов легированных сталей (кроме инструментальной), непрямоугольного (включая квадратное) поперечного сечения, горячекатанные или полученные непрерывной разливкой, содержащие не менее 0,9 мас.%, но не более 1,15 мас.% углерода, не менее 0,5 мас.%, но не более 2 мас.% хрома и, если содержится, не более 0,5 мас.% молибдена.

Примечанием 1(и) к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС «Черные металлы» установлено, что «полуфабрикаты» - изделия сплошного сечения, полученные в результате непрерывной разливки, не подвергнутые или подвергнутые первичной горячей прокатке; и прочие изделия сплошного сечения, которые не подвергались иной обработке, кроме первичной горячей прокатки или грубой формовки путем ковки, включая заготовки для уголков, фасонных или специальных профилей.

В соответствии с общими положениями Пояснений к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной группе рассматриваются полуфабрикаты (блюмы, заготовки прямоугольного сечения, круглые заготовки, слябы, листовые заготовки), которые получаются после затвердевания и выравнивания температуры из слитков путем прокатки на обжимных станах (блюмингах, слябингах и т.п.) или с помощью молота или пресса (штампованные полуфабрикаты).

В соответствии со сведениями о спорных товарах, заявленными ООО «ТД «СВПЗ» в графе 31 ДТ («кольцевые заготовки из стали марки ШХ15СГ, представляют собой кольца горячей раскатки на кузнечном и раскаточном молотах, без дальнейшей механической обработки, предназначены для изготовления колец подшипников для применения в продукции общего машиностроения…»), и представленных обществом в рамках таможенной проверки, а также с учетом имеющегося заключения таможенного эксперта № 12408050/0003305 от 13.03.2023 спорный товар представляют собой кольца горячей раскатки на кузнечном и раскаточном молотах, имеют конструкционные особенности, характерные для колец подшипников: круглая форма изделий с внутренними отверстиями, поковки для изготовления наружных колец подшипников во внутренней части имеют дорожки качения конической и сферической формы; поковки для изготовления внутренних колец подшипников имеют сквозное внутренне отверстие, на внешней стороне имеют выступы (бортики), разделяющие соседние дорожки качения. 

Таким образом, спорные товары не имеют сплошного сечения, не отвечают термину «полуфабрикаты», указанному в примечании 1(и), и тексту общих положений к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС и, следовательно, не могут классифицироваться в товарной позиции 7224 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ 1.

Также суд отмечает, что представление заявителем письмо ОАО «ВНИПП» от 20.09.2023 № 21/450 также в силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС не имеет правового значения для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Более того, указанное письмо содержит указание на невозможность отнесения спорного товара («кольцевых заготовок»), имеющего все признаки, определяющие термин «заготовка» в понятии ГОСТа 3.1109-82 к категории деталей, классифицируемых кодом 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку из них, по мнению автора письма, невозможно собрать подшипник, удовлетворяющий требованиям ГОСТа 520-2011.

Для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС  применяется правило 2 (а) и пояснение (II) к ОПИ 2 (а), согласно которым  термин «заготовка» означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы). Полуфабрикаты, еще не имеющие характерной формы готовых изделий (такие, как бруски, диски, трубы и т.д.), не рассматриваются как «заготовки».

Из вышеизложенного следует, что ни самим ОПИ 2 (а), ни пояснением к нему не установлены операции, обязательные и необходимые для доработки заготовки в готовое изделие.   

Таким образом, для целей классификации необходимо и достаточно того, что спорный товар по своих характеристикам соответствует указанному в пояснениях к ОПИ 2 (а) термину «заготовка», что подтверждается характеристиками спорного товара, который представляют собой кольца горячей раскатки на кузнечном и раскаточном молотах, без дальнейшей механической обработки, предназначены для изготовления колец подшипников, для применения в продукции общего машиностроения… представляют собой кольцевые заготовки (неотделанные поковки), которые требуют дальнейшей обработки, имеют отличительные признаки готовых изделий, а именно приблизительную форму или очертания готового изделия или части (колец подшипников) и в соответствии с примечанием 1е) к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС должны классифицироваться в разделе XVI ТН ВЭД ЕАЭС (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

При принятии решения о классификации товаров Домодедовской таможней учитывались все имеющиеся в распоряжении документы и сведения о товарах, но обязательным при классификации товаров явились сведения о товаре, заявленные обществом в спорной ДТ (в том числе в графе 31 «Грузовые места и описание товаров»: «кольцевые заготовки из стали марки ШХ15СГ, представляют собой кольца горячей раскатки на кузнечном и раскаточном молотах, без дальнейшей механической обработки, предназначены для изготовления колец подшипников для применения в продукции общего машиностроения…») и подтвержденные им соответствующими документами, поскольку на основании пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Данная правовая позиция ранее нашла свое отражение в судебной практике на уровне Верховного Суда Российской Федерации по делам №№  А78-10496/2020, А56-83210/2023, А41-71173/2023.

Судом рассмотрены все доводы заявителя в полном объеме, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ таможенным органом представлены достаточные доказательства законности оспариваемого обществом решения. 

Таким образом, заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств незаконности оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение принято таможенным органом мотивированно и в точном соответствии с требованиями закона, следовательно, не может нарушать права и законные интересы заявителя. Поскольку судом не установлено предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого решения таможни незаконным, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Согласно правилам доказывания, установленным частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений, возлагается на соответствующий орган. 

В данном случае заинтересованным лицом доказана законность и обоснованность принятия оспариваемого решения. 

Учитывая положения статьи 71 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем документов считает, что оспариваемое решение таможенного органа является законным и обоснованным. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и/или не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, арбитражный суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным, вследствие, чего в удовлетворении заявленного обществом требования надлежит отказать.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования заявителя, расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины, возмещению по правилам статьи 110 АПК РФ не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                         А.В. Цховребова