АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-8941/2023

г. Кострома

1 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года.  

Полный текст решения изготовлен 1 декабря 2023 года. 

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 313440125300012) к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области о признании незаконным решения  

–об отказе в установлении сервитута на земельный участок категории земель  «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для эксплуатации речного порта», с кадастровым номером 44:27:070501:428 по адресу: 

<

...> на срок действия – бессрочно, общей площадью сервитута  6 116 кв.м. в соответствии с прилагаемой схемой границ сервитута на кадастровом  плане территорий, в целях обеспечения проезда и технического обслуживания нежилого строения «шпунтовая причальная стенка», протяженностью 138 метров, с  кадастровым номером 44:27:070501:72, инвентарный номер: IV-1995, условный  номер: 44:27:00:00000:IV-1995, по адресу :. г. Кострома, Красная Байдарка, д. 48,  территория речного порта (причал), выраженное в письме № 1096 от 29.05.2023 «О  рассмотрении заявления».  

- обязании направить ИП ФИО2 уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах в соответствии с заявлением ИП ФИО2 о заключении соглашения об  установлении сервитута от 03.05.2023.  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО3, доверенность от 30.08.2023 г.  от ответчика: ФИО4, доверенность от 10.01.2023 № 1/дов, диплом,  

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области о признании незаконным решения об отказе  в установлении сервитута на земельный участок категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для эксплуатации речного порта», с  кадастровым номером 44:27:070501:428 по адресу: 

<

...> на срок действия – бессрочно, общей площадью сервитута 6 116 кв.м. в соответствии с прилагаемой схемой границ сервитута на кадастровом плане террито- 

рий, в целях обеспечения проезда и технического обслуживания нежилого строения «шпунтовая причальная стенка», протяженностью 138 метров, с кадастровым  номером 44:27:070501:72, инвентарный номер: IV-1995, условный номер:  44:27:00:00000:IV-1995, по адресу :. г. Кострома, Красная Байдарка, д. 48, территория речного порта (причал), выраженное в письме № 1096 от 29.05.2023 «О рассмотрении заявления», обязании направить ИП Сутягиной А.А. уведомление о  возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных  заявителем границах в соответствии с заявлением ИП Сутягиной А.А. о заключении соглашения об установлении сервитута от 03.05.2023.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил  следующие обстоятельства.  

ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит  нежилое строение «шпунтовая причальная стенка», протяженностью 138 метров, с  кадастровым номером 44:27:070501:72, инвентарный номер: IV-1995, условный  номер: 44:27:00:00000:IV-1995, по адресу: г. Кострома, п. Красная Байдарка, д. 48,  территория речного порта (причал).  

Шпунтовая причальная стенка с кадастровым номером 44:27:070501:72 расположена на земельном участке категории земель «земли населенных пунктов»,  разрешенное использование «для эксплуатации речного порта», площадью 37250  +/-95.97кв. м, с кадастровым номером 44:27:070501:428, по адресу: 

<

...> что подтверждается сведениями ЕГРН в  отношении объекта недвижимости и земельного участка.  

Земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:428 находится в  собственности Костромской области, запись о регистрации права собственности в  ЕГРН № 44:27:070501:428-44/012/2021-1 от 16.02.2021.  

В соответствии с положением о Департаменте имущественных и земельных  отношений Костромской области, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 29.05.2015 № 96 «О департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области» (далее - Положение), Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области является исполнительным  органом Костромской области, входящим в структуру исполнительных органов  Костромской области и осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и  нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг, контролю в сфере имущественных и земельных отношений.  

Департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Костромской области (пункт 12 Положения).  

Одной из функций Департамента является заключение соглашений об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, в случаях, установленных земельным законодательством  (пункт 84.3 Положения).  

ИП ФИО2 03.05.2023 г. обратилась в Департамент с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута на земельный участок категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для эксплуатации речного порта», с кадастровым номером  44:27:070501:428, по адресу: 

<

...>  на срок действия - бессрочно, общей площадью сервитута 6 116 кв.м. в соответствии с прилагаемой схемой границ сервитута на кадастровом плане территории, в  

целях обеспечения проезда и технического обслуживания (обеспечение безопасности, ведение технического контроля, проведение ремонтно-восстановительных мероприятий по мере необходимости) нежилого строения «шпунтовая причальная  стенка», протяженностью 138 метров, с кадастровым номером 44:27:070501:72, инвентарный номер: IV-1995, условный номер: 44:27:00:00000:IV-1995, по адресу: г.  Кострома, п. Красная Байдарка, д. 48, территория речного порта (причал).  

Департамент на указанное заявление ответил отказом, выраженным в письме   № 1096 от 29.05.2023г. «О рассмотрении заявления».  

Отказ Департамента от 29.05.2023 ИП ФИО2 считает незаконным, необоснованным и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а также нарушающим права ИП ФИО2 как собственника объекта недвижимости с кадастровым номером 44:27:070501:72 в связи с невозможностью проезда к объекту и осуществлению его технического обслуживания.  

В связи с указанными обстоятельствами ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в установлении сервитута на земельный участок.  

Позиция заявителя основана на следующем. 

Заявитель полагает, что Департаментом не раскрыты и не обоснованы приведенные в ответе основания для отказа в установлении сервитута.  

Законодательство также не содержит запрета для установления сервитута в  целях технического обслуживания объекта, а сам перечень целей установления  сервитута не является исчерпывающим в силу абз. 2 п. 1 ст. 274 ГК РФ. В соответствии с какими федеральными законами не допускается использование земельного  участка на условиях сервитута в целях проезда и технического обслуживания  шпунтовой причальной стенки в ответе Департамента от 29.05.2023 не указано.  

Применение пп. 3 п. 4 ст. 39.26 ЗК РФ в качестве основания для установления  сервитута по мнению Заявителя является неправомерным, так как земельный участок собственником фактически не используется, какие-либо объекты недвижимости, кроме объекта заявителя, на участке отсутствуют, невозможность использования либо затруднения в использовании участка в результате установления сервитута не обоснована.  

Департамент представил отзыв, считает отказ законным и обоснованным. 

Земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:428 находится в  собственности Костромской области (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от 16.02.2021 № 44:27:070501:42844/012/2021-1), никому не предоставлен, составляет казну Костромской области.  

Цель заключения соглашения об установлении сервитута - обеспечение проезда и технического обслуживания (обеспечение безопасности, ведение технического контроля, проведение ремонтно-восстановительных мероприятий по мере  необходимости) нежилого строения «шпунтовая причальная стенка», протяженностью 138 метров, с кадастровым номером 44:27:070501:72, инвентарный номер IV- 1995, условный номер 44:27:000000: IV-1995, по адресу: 

<

...>, территория речного порта (причал).  

Как следует из приложенной к заявлению схемы расположения сервитута на  земельном участке 44:27:070501:428 на кадастровом плане территории на территории сервитута, площадь которого 6 116 кв.м., располагается принадлежащее заявителю нежилое строение с кадастровым номером 44:27:070501:72.  

Таким образом, ФИО2 сервитут фактически испрашивался в целях  

эксплуатации принадлежащего ей объекта недвижимости. При этом указанная в  заявлении о заключении соглашения об установлении сервитута от 3 мая 2023 года  и в заявлении о признании незаконным решения департамента от 11.08.2023, на основании которого рассматривается настоящее дело, информация об основных характеристиках объекта недвижимого имущества с кадастровым номером  44:27:070501:72 не соответствует сведениям о его основных характеристиках, содержащихся в сведениях ЕГРН. Согласно сведениям ЕГРН указанный объект имеет  площадную характеристику в размере 2314 кв.м.  

Ни гражданским законодательством, ни Земельным кодексом РФ, ни иными  федеральными законами не предусмотрено установление собственникам зданий,  сооружений или помещений в них сервитута на земельный участок или его часть в  целях обеспечения технического обслуживания объекта недвижимости (обеспечение безопасности, ведение технического контроля, проведение ремонтно-восстановительных мероприятий по мере необходимости), т.е. в целях эксплуатации объектов недвижимости.  

Законодатель разграничивает случаи, когда собственник здания, сооружения  или помещения в них имеет исключительное право на приобретение земельных  участков в собственность или в аренду под данными объектами, а в каких случаях  сооружения могут размещаться на земельных участках на основании сервитута,  публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса РФ.  Так, пунктом 1.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки,  находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании  сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 данного кодекса.  

Учитывая изложенное, планируемое ФИО2 на условиях сервитута  использование земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428 не допускается в соответствии с федеральными законами, в связи с чем отказ Департамента в установлении сервитута на основании подпункта 2 пункта 4 статьи 39.26  Земельного кодекса РФ соответствует действующему законодательству.  

До настоящего времени земельный участок, на котором расположено нежилое  строение с кадастровым номером 44:27:070501:72, ФИО2 в собственность  или в аренду не предоставлен.  

Установление сервитута в границах согласно приложенной к заявлению о заключении соглашения об установлении сервитута от 3 мая 2023 года схемой границ сервитута на кадастровом плане территории приведет к затруднению в использовании земельного участка в целях эксплуатации расположенного на нем объекта  недвижимости в рамках установленного разрешенного использования. Оформление права ограниченного пользования (сервитут) частью земельного участка для  обеспечения прохода и проезда к шпунтовой причальной стенке возможно только  после оформления в собственность или в аренду земельного участка, необходимого  для ее эксплуатации, в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к  следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  

правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права  и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону  или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием  для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

Бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым ненормативным актом законных прав и интересов лежит на лице, оспаривающем акт, решение,  действие (бездействие), бремя доказывания законности оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) лежит на лице, принявшем соответствующий, совершившим оспариваемое действие (бездействие).  

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.  

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в  статьях 274 - 276 ГК РФ.  

Пунктом 1 статьи 274 ГК РФ определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника  другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).  

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации  линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.  

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае  недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274  

ГК РФ).  

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ сервитут относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 названного кодекса.  По общему правилу ответчиком по иску об установлении частного сервитута является собственник соседнего (смежного) земельного участка, чьи права владения и  пользования участком подвергаются ограничению в результате предоставления заинтересованному лицу права ограниченного пользования участком для обеспечения своих нужд.  

Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае  недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункты 1, 3 статьи  274 Гражданского кодекса РФ).  

По общему правилу ответчиком по иску об установлении частного сервитута  является собственник соседнего (смежного) земельного участка, чьи права владения и пользования участком подвергаются ограничению в результате предоставления заинтересованному лицу права ограниченного пользования участком для обеспечения своих нужд.  

Обращаясь с требованием об установлении сервитута, истец должен доказать  необходимость установления сервитута и невозможность использования принадлежащей ему недвижимости без установления права ограниченного пользования  чужим имуществом (статьи 9, 65 Кодекса).  

Согласно пункту 1 статьи 39.24 Земельного кодекса РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок  предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое  владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один  год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме  уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если  настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.  

Пунктами 4, 5 данной статьи закреплено, что арендатор или землепользователь, которому земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования, вправе заключать соглашение об установлении сервитута на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком. Со дня досрочного расторжения  договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком действие заключенного арендатором или землепользователем  соглашения об установлении сервитута в отношении такого земельного участка  

прекращается.  

Если соглашение об установлении сервитута заключается с уполномоченным  органом, заинтересованное лицо представляет заявление о заключении соглашения  об установлении сервитута с приложением схемы границ сервитута на кадастровом  плане территории. В заявлении о заключении соглашения об установлении сервитута должны быть указаны цель и предполагаемый срок действия сервитута (пункт  1 статьи 39.26 Земельного кодекса).  

Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня получения  заявления, указанного в пункте 1 статьи 39.26 Земельного кодекса РФ, обязан выполнить одно из следующих действий: направить заявителю уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах; направить заявителю предложение о заключении соглашения  об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории; направить заявителю подписанные уполномоченным органом экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута в  случае, если указанное в пункте 1 названной статьи заявление предусматривает  установление сервитута в отношении всего земельного участка, или в случае,  предусмотренном пунктом 4 статьи 39.25 указанного кодекса; принять решение об  отказе в установлении сервитута и направить это решение заявителю с указанием  оснований такого отказа (пункт 3 статьи 39.26 Земельного кодекса РФ).  

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении сервитута в следующих случаях: заявление об установлении сервитута направлено в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, которые не вправе  заключать соглашение об установлении сервитута; планируемое на условиях сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами; установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к  существенным затруднениям в использовании земельного участка (пункт 4 статьи  39.26 Земельного кодекса РФ).  

В соответствии со статьей 39.23 Земельного кодекса РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, Земельного кодекса Российской Федерации,  другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях:  

1) размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;  

2) проведение изыскательских работ; 3) осуществление пользования недрами. 

Законодательством не предусмотрено установление собственникам зданий,  сооружений или помещений в них сервитута на земельный участок или его часть в  целях обеспечения технического обслуживания объекта недвижимости (обеспечение безопасности, ведение технического контроля, проведение ремонтно-восстановительных мероприятий по мере необходимости), т.е. в целях эксплуатации объектов недвижимости.  

Законодатель разграничивает случаи, когда собственник здания, сооружения  или помещения в них имеет исключительное право на приобретение земельных  участков в собственность или в аренду под данными объектами, а в каких случаях  

сооружения могут размещаться на земельных участках на основании сервитута,  публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса РФ.  Так, пунктом 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные  участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не  предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на  основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36  данного кодекса.  

Учитывая изложенное, планируемое ФИО2 на условиях сервитута  использование земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428 не допускается, в связи с чем отказ департамента в установлении сервитута на основании подпункта 2 пункта 4 статьи 39.26 Земельного кодекса РФ соответствует закону.  

Как установлено судом, до настоящего времени земельный участок, на котором расположено нежилое строение с кадастровым номером 44:27:070501:72, ФИО2 в собственность или в аренду не предоставлен.  

Согласно пункту 8 статьи 23 Земельного кодекса РФ сервитут должен устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.  

Как пояснил Департамент и что признается судом обоснованным, установление сервитута в границах согласно приложенной к заявлению о заключении соглашения об установлении сервитута от 3 мая 2023 года схемой границ сервитута на  кадастровом плане территории приведет к затруднению в использовании земельного участка в целях эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости в  рамках установленного разрешенного использования. Оформление права ограниченного пользования (сервитут) частью земельного участка для обеспечения прохода и проезда к шпунтовой причальной стенке возможно только после оформления в собственность или в аренду земельного участка, необходимого для ее эксплуатации, в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.  

Таким образом, письмом департамента от 29.05.2023 № 1096 обоснованно отказано в установлении сервитута на основании подпункта 3 пункта 4 статьи 39.26  Земельного кодекса РФ.  

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о  признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как  его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и  охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.  

Следовательно, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ,  пункту 6 постановления Пленума основанием для признания недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных инте- 

ресов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Заявителем не указано, какие препятствия в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности создаются ему оспариваемым отказом в предоставлении сервитута, какие именно требования технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об  утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», не могут выполняться им по причине отсутствия сервитута.  

Таким образом, заявителем не представлены обоснование и доказательства  нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и  иной экономической деятельности в связи с неустановлением сервитута в отношении части земельного участка.  

При указанных обстоятельствах суд признает оспариваемое решение (действия) законным и обоснованным.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный  суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе  в удовлетворении заявленного требования.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.  

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Судья Д.А. Мосунов