ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-23290/2023

11 декабря 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Пивцаева Е.И., Ракчеевой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

 

при участии: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 27.01.2023;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 29.08.2023;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32174/2023) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2032 по делу № А56-23290/2023 (судья ФИО4), принятое по иску

Федерального государственного унитарного предприятия «Крыловский государственный научный центр» 

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области 

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,  

 

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Крыловский государственный научный центр» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик, Управление) об обязании в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации по акту приема_передачи следующее недвижимое имущество: 

- земельный участок (кадастровый номер 47:29:0353001:8) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино; 

- нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:450) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино; 

- здание столовой б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:455) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино; 

- жилой дом б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:452) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино; 

- нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:451) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино; - спальный корпус б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:456) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино; 

- клуб б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:454) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино; 

- биллиардная б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:453) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино.

Решением суда от 15.08.2023 заявление удовлетворено. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование доводов жалобы Управление ссылается на то, что Предприятием не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие задолженности по коммунальным платежам, платежам перед снабжающими организациями. 

От Предприятия поступил отзыв на иск, приобщенный к материалам дела, в котором истец просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы, истец поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения Исполнительного комитета Лужского городского Совета народных депутатов от 29.09.1983 № 278/5 утвержден земельный отвод и выдан Государственный акт на право пользования землей ЦНИИ им. академика А.Н. Крылова (с 28.09.2012 – Предприятие) под базу отдыха «Натальино». База отдыха «Натальино» включает в себя земельный участок с кадастровым номером 47:29:0353001:8, по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино, в отношении которого зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Предприятия, а также расположенные на нем 7 объектов недвижимости: 

1. нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:450); 

2. здание столовой б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:455); 

3. жилой дом б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:452); 

4. нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:451); 

5. спальный корпус б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:456); 

6. клуб б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:454); 

7. биллиардная б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:453). 

Право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано 23.10.2012, право постоянного (бессрочного) пользования Предприятия - 30.01.2019. 

Право хозяйственного ведения истца на перечисленные здания зарегистрировано 17.08.2017. 

Как указал истец в иске, в связи с отсутствием благоустройства и подъездных автомобильных дорог объект более 10-ти лет не используется по своему прямому назначению; Программой финансового оздоровления Предприятия на период 2020-2027 гг., одобренной Правительственной комиссией по реализации программы улучшения финансово-экономического состояния организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотрен отказ Предприятия от прав на объект. 

В целях прекращения затрат на содержание и уплату налогов Предприятием был урегулирован вопрос о передаче объекта в муниципальную собственность. Письмом от 12.03.2021 № РО-18971/09 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Министерство) сообщило о согласовании передачи объекта в собственность муниципального образования «Лужский муниципальный район» Ленинградской области. Предприятие письмами от 26.03.2021 № 1999/6360-2021 и от 30.06.2021 № 1999/13360-2021 обращалось в Управление по данному вопросу. Однако Управление предложение о передаче объекта в муниципальную собственность не поддержало, было принято решение о вовлечении его в хозяйственный и (или) коммерческий оборот (письмо от 01.07.2021 № 07/21613). 

Письмом от 11.10.2021 № 1999/20066-2021 Предприятие вновь обратилось в Управление, заявив о готовности отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования и права хозяйственного ведения. 

В письме от 02.12.2021 № 78-09/19131 Управление указало на необходимость представления документа, подтверждающего согласие органа, создавшего Предприятие. Согласие Министерства на отказ Предприятия от прав на недвижимое имущество, выраженное в письме от 28.12.2021 № РО-115896/09, направлено истцом письмом от 28.12.2021 №1927/25788-2021. 

Письмами от 21.02.2022 №1999/3301-2022, от 02.06.2022 №1999/11214-2022, от 20.01.2023 №1999/1135-2023 Предприятие обращалось в Управление с просьбой сообщить о результатах рассмотрения обращения и предоставить решение об изъятии объекта. 

09.02.2023 Управление сообщило, что неоднократно проводило торги на право заключения договора аренды объекта с правом пользования участком, однако ввиду отсутствия участников торги признаны несостоявшимися, в связи с чем дальнейшие мероприятия по изъятию имущества у Предприятия будут проведены только после определения пользователя объектов и участка. 

Непринятие ответчиком решения об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации послужило поводом для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, удовлетворил заявление.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право хозяйственного ведения относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного кодекса

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункт 4 той же статьи).

 Пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение от 05.06.2008 N 432) предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

Согласно пункту 5.35(2) Положения от 05.06.2008 N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 

Пункт 2.16 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2011 N 621, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении соответствующей услуги. 

Также в силу пункта 5.21 Положения от 05.06.2008 N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 4.1.19 пункта 4.1, подпункту 4.2.14 пункта 4.2 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 N 464 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

Предприятием были направлены обращения в Управление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и права хозяйственного ведения на указанные объекты, однако вопрос о прекращении права и изъятии объектов недвижимости до настоящего времени так и не был решен. 

В соответствии со статьей 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Истцом обосновано и документально подтверждено, что Управление не использует спорное имущество в своей деятельности.

Как следует из содержания акта осмотра от 04.08.2023, проведенного сторонами в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 47:29:0353001:8, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии (присутствует захламленность, обветшание деревянных стен, проседание пола), не используются.

Суд первой инстанции, установив по результатам исследования и оценки собранных в ходе рассмотрения дела доказательств, что спорное имущество не используется Предприятием для осуществления своей деятельности, правомерно в соответствии с приведенными выше положениями пришел к выводу, что Предприятие вправе отказаться от постоянного (бессрочного) пользования и права хозяйственного ведения на указанные объекты, реализация данного права влечет прекращение вещных прав и соответствующую обязанность собственника принять имущество в казну Российской Федерации. Поскольку ответчик не совершил необходимых действий по принятию имущества, суд обоснованно удовлетворили заявленные требования.  

Бездействие Управления со ссылкой на непредставление доказательств, подтверждающих отсутствие задолженности по коммунальным платежам, платежам перед снабжающими организациями противоречит полномочиям Управления в сфере деятельности названного территориального органа.

Довод о том, что собственник имеет право, но не обязанность изъять имущество у подведомственного учреждения, также подлежит отклонению, так как в данном случае вещные права Предприятия подлежат прекращению в связи с отказом от этих прав правообладателя, а не изъятием имущества собственником.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означает допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждает существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Процессуальных нарушений, установленных пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2023 по делу № А56-23290/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

Е.И. Пивцаев

 М.А. Ракчеева