АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2038/2023

31 мая 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии:

от генерального директора и участника общества с ограниченной ответственностью «Сток» ФИО1: ФИО2, представитель по доверенности от 20.09.2022 № 27АА 1939815;

от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 09/01;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ФИО1

на решение от 07.12.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023

по делу №  А73-15332/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению генерального директора и участника общества с ограниченной ответственностью «Сток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата прекращения деятельности: 14.07.2022) ФИО1 

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

об оспаривании решения    

УСТАНОВИЛ:

генеральный директор и участник общества с ограниченной ответственностью «Сток» (далее – ООО «Сток») ФИО1 (далее – ФИО1) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району, инспекция, регистрирующий орган) от 14.07.2022 об исключении ООО «Сток» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ, реестр) (государственный регистрационный номер записи (далее – ГРН) 2222700239672).

Определением суда от 17.11.2022 произведена замена ответчика ИФНС России по Железнодорожному району на ее правопреемника – Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – управление).

Решением суда от 07.12.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, ФИО1 обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Считает, что в данном случае у регистрирующего органа не имелось правовых оснований по исключению ООО «Сток» из ЕГРЮЛ. Отмечает, что до момента исключения ООО «Сток» из реестра указанное лицо фактически предпринимательскую деятельность не прекращало, а именно: представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством по налогам и сборам, осуществляло операции по банковским счетам.

В представленном отзыве управление относительно удовлетворения кассационной жалобы возразило, просило оставить решение суда первой инстанции, постановление апелляционной инстанции без изменения.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал доводы кассационной жалобы, представитель управления просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно нее, суд округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ООО «Сток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 05.09.2011; состояло на учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – межрайонная ИФНС № 6); основной вид деятельности по ОКВЭД: «52.21.24» Деятельность стоянок для транспортных средств.

10.12.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2122722093020 об адресе юридического лица, которым с указанной даты является: 680033, 

<

...>.

Единственным участником/учредителем ООО «Сток» с 07.09.2012 и генеральным директором с 10.12.2012 являлся ФИО1

20.07.2021 в ИФНС России по Железнодорожному району от межрайонной ИФНС № 6 представлено заявление заинтересованного лица по форме № Р34002 вх. № 11274А в отношении ООО «Сток» о недостоверности сведений об адресе, включенных в ЕГРЮЛ, согласно которому с 30.10.2019 единственным собственником помещения (квартиры), расположенного по адресу: 680033, 

<

...>, является ФИО4, что также подтверждается сведениями, поступившими от уполномоченного органа, а также сведениями, содержащимися в информационном ресурсе налогового органа.

Согласно сведениям, поступающим из органов, осуществляющих регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), единственный участник и руководитель ООО «Сток» ФИО1 зарегистрирован по иному адресу места жительства. Таким образом, адрес регистрации общества не является адресом регистрации по месту жительства руководителя (директора) организации и учредителя.

Установив по результатам проведенного анализа представленных документов недостоверность сведений об адресе места нахождения общества, 03.08.2021 инспекцией в адрес ООО «Сток», генерального директора/учредителя ООО «Сток» ФИО1 направлены уведомления (от 26.07.2021 №№ №18-12/24967, 18-12/24968) о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Поскольку запрошенные сведения не представлены, 14.09.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2212700293716 о недостоверности сведений об адресе ООО «Сток».

21.03.2022 регистрирующим органом принято решение № 681 о предстоящем исключении ООО «Сток» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2                   № 11 (881) от 23.03.2022/1631.

Также данная информация в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 03.11.2006 № САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота» была размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.

14.07.2022 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) № 681И, в реестр внесена запись за ГРН 2222700239672 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий регистрирующего органа по исключению ООО «Сток» из ЕГРЮЛ в отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по правилам главы 34 АПК РФ, поддержал вывод суда первой инстанции.

При этом суды обоснованно исходили из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006                          № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона           № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ.

Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (статья 316 Гражданского кодекса Российской Федерации), место уплаты налогов, подсудность споров. Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией (государственных органов, партнеров, кредиторов, работников и т.д.), так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом.

Пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона                    № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется, в том числе, в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации» (пункт 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ мотивированные заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Если в течение указанного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Правильно применив указанные нормы права, арбитражные суды, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, установили следующее.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ адресом места нахождения ООО «Сток» является: 690033, 

<

...>. Однако общество по данному адресу не находится, единственным собственником указанного помещения (квартиры) является ФИО4, ФИО1 зарегистрирован по иному адресу места жительства.

С целью установления достоверных сведений о месте нахождения ООО «Сток» в адрес общества, руководителя и учредителя (участника) ФИО1 03.08.2021 направлены уведомления от 26.07.2021 №№ 18-12/24967, 1812/24968 о необходимости в течение тридцати дней с момента их направления сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе места нахождения общества.

Указанные письма адресатами не получены, 04.09.2021 возвращены отправителю из-за истечения срока хранения.

Применительно к положениям пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган 14.09.2021 внес в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Сток» за ГРН 2212700293716.

Затем, в связи с наличием в ЕГРЮЛ в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений об адресе общества, регистрирующий орган 21.03.2022 принял решение № 681 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Сток». Указанное решение опубликовано в «Вестнике государственной регистрации», часть 2 № 11(881)                               от 23.03.2022/1631, с указанием всех предусмотренных законом сведений.

Запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Сток», решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявителем не оспаривались.

Поскольку заявления и возражения от заинтересованных лиц, в том числе ФИО1, в трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в инспекцию не поступили, 14.07.2022 принято решение о государственной регистрации о прекращении юридического лица  № 681И и в реестр внесена соответствующая запись за ГРН 2222700239672.

При анализе указанных обстоятельств судами сделаны правильные выводы о том, что у регистрирующего органа имелись основания для совершения действий по исключению ООО «Сток» из ЕГРЮЛ, порядок совершения которых соблюден, и вынесения оспариваемого решения.

Факт недостоверности адреса заявитель жалобы не отрицает. При этом доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 не имел возможности устранить недостоверность сведений в ЕГРЮЛ об адресе общества путем предоставления актуальных сведений о фактическом адресе нахождения общества, доказательства наличия каких-либо причин, указывающих на невозможность отслеживания информации в отношении ООО «Сток», а также препятствующих ФИО1 представить в установленный срок заявление в регистрирующий орган о невозможности исключения юридического лица, в деле отсутствуют.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности как контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридического лица, участником которого он является, так и своевременного направления в регистрирующий орган заявления о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия участника юридического лица при отслеживании информации об организации не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший каких-либо нарушений при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Являясь единственным участником и директором общества, действуя разумно и добросовестно, ФИО1 должен был и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий несовершения им установленных законом действий.

Объективных доказательств ведения обществом реальной финансово-хозяйственной деятельности согласно ОКВЭД материалы дела не содержат.

Отклоняя доводы заявителя об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, суд округа отмечает, что они имеют опосредованную связь с установленным фактом недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, по которому фактически должна осуществляться деятельность, должно быть обеспечено поддержание связи, в частности получение юридическим лицом необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа (данная позиция согласуется с Письмом ФНС России от 09.04.2020 № КВ-4-14/6053@ «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 1 (2020)» со ссылкой на судебный спор по делу № А33-7287/2019).

Поскольку в данном случае отсутствовала необходимая совокупность условий (несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение им прав заявителя) для признания решения недействительным, в удовлетворении требований отказано правомерно.

Оснований для иной оценки выводов судов кассационная инстанция не находит.

Доводы кассационной жалобы, несмотря на ссылку на нарушение норм материального права, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.12.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023 по делу № А73-15332/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           Т.Н. Никитина

 

Судьи                                                                                    И.М. Луговая

А.И. Михайлова