Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-4256/19

г. Владикавказ

21 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года.  Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2019 года.  

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А.  при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1  

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Администрации Архонского  сельского поселения Пригородного района Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный  район Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  признании недействительными результатов аукциона от 16.08.2019 № 120719/0558446/01  

при участии: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.08.2019 № 2  от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.12.2018  

установил:

Администрация Архонского сельского поселения Пригородного района  РСО-Алания (далее – истец, Администрация Архонского сельского поседения) обратилась  в арбитражный суд к Администрации местного самоуправления муниципального  образования Пригородный район Республики Северная Осетия – Алания (далее – АМС  МО Пригородный район) с требованием о признании недействительными результатов  открытого аукциона от 16.08.2019 по продаже права на заключение договора аренды  земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования  – индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком, с  КН 15:08:0090120:27 площадью 862кв.м., расположенного в РСО-Алания, Пригородный  район, ст.Архонская, ул.Набережная.  

Заявление мотивировано тем, что спорный земельный участок расположен в центре  станицы Архонская; отсутствуют сведения о том, кто присвоил адрес земельному  участку, так как, согласно постановлению Малого Совета Пригородного района СНД СО  ССР от 17.04.1992 (протокол № 2), за Архонским станичным Советом закреплены земли  

площадью 581га; ответчиком неправомерно было указано в постановлении № 430 от  05.06.2019, что спорный земельный участок относится к неразграниченным земельным  участкам; на официальном сайте не были размещены протокол рассмотрения заявок на  участие в аукционе и протокол о результатах аукциона, чем нарушен пункт 9 статьи 39.12  Земельного кодекса Российской Федерации.  

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала в полном  объеме.  

Администрация местного самоуправления МО Пригородный район в письменных  отзыве и пояснениях к нему, а также ее представитель в судебном заседании просила  отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что с 01.01.2017 полномочия по  предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, расположенных на территории сельских поселения, переданы органам  местного самоуправления районов; по сведениям из ЕГРН спорный земельный участок  был свободен, а потому АМС МО Пригородный район утвердила схему расположения  земельного участка на кадастровом плане; у истца отсутствуют какие-либо права на  спорный земельный участок, а также имеется расхождение в площади земельного  участка; постановлением от 06.09.2019 № 546 предписание УФАС по РСО-Алания  исполнено, отменен Лот 3 в Протоколах № 1 от 12.08.2019 и № 2 от 16.08.2019.  

Изучив материалы дела, судом установлено следующее. 

Распоряжением от 05.10.2017 № 649 АМС МО Пригородный район была утверждена  схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося  в зоне застройки индивидуальными усадебными жилыми домами (Ж-1), площадью  0,0862га из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования  – индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком,  расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, ст.Архонская,  ул.Набережная (т.1, л.д.54).  

Земельному участку присвоен кадастровый номер – КН 15:08:0090120:27. 

На основании постановления Главы АМС МО Пригородный район № 430 от  05.07.2019 « О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды  земельных участков государственная собственность на которые не разграничена,  расположенных на территориях муниципального образования Пригородный район»  12.07.2019 на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении  торгов www.torgi.gov.ru под номером 120719/0558446/01 опубликовано извещение о  

проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных  участков, в том числе по Лоту 3 на право заключения договора аренды земельного  участка с КН 15:08:0090120:27 с неразграниченной формой собственности 0,0862га. (т.1,  л.д.73-75).  

Рассмотрение комиссией заявок было осуществлено 12.08.2019. 

Согласно протоколу № 1 о признании претендентов участниками торгов,  рассмотрение заявок на участие в аукционе от 12.08.2019 на участие в аукционе по Лоту 3  поступило четыре заявки: от ФИО4 (заявка № 2 от 19.07.2019); от ФИО5  (заявка № 12 от 09.08.2019), от ФИО6 (заявка № 8 от 09.08.2019) и от  ФИО7 (заявка № 13 от 09.08.2019). Все претенденты были допущены к  участию в аукционе (т.1, л.д.67-72).  

В соответствии с протоколом № 2 об итогах торгов от 16.08.2019 наибольшую цену о  размере арендной платы за земельный участок с КН 15:08:0090120:27 предложил  участник № 2 – ФИО4 с суммой в 234 357руб. (т.1, л.д.63-66).  

Остальные участники уведомлениями были извещены о том, что участник под № 2  является победителем аукциона, в том числе уведомлением от 16.08.2019 № Ч-2974/03-12  извещен был и участник ФИО7, который, не согласившись с итогами аукциона,  22.08.2019 обратился в УФАС по РСО-Алания с жалобой (т.1. л.д.104).  

Согласно решению УФАС по РСО-Алания ФИО7 в жалобе указал, что  АМС МО Пригородный район неправомерно присвоила земельному участку с КН  15:08:0090120:27 адрес, тогда как это входит в полномочия сельского поселения. Также в  жалобе сослался на то, что земельный участок с КН 15:08:0090120:27 не мог быть  предметом аукциона, так как относится к землям сельского поселения, право  распоряжения которым принадлежит Администрации Архонского сельского поселения.  

УФАС по РСО-Алания, рассмотрев жалобу ФИО7, решением от  30.08.2019 по делу № АМЗ34-08/19, признала ее необоснованной, указав, что ФИО7 не представил доказательств того, что спорный земельный участок не мог быть  предметом аукциона, а Протоколы № 1 от 12.08.2019 и № 2 от 16.08.2019 своевременно  были размещены на официальном сайте согласно части 16 статьи 39.12 Земельного  кодекса РФ.  

Решение УФАС по РСО-Алания не было обжаловано и вступило в законную силу.  

По результатам рассмотрения дела № АМЗ34-08/19 УФАС по РСО-Алания  направило АМС МО Пригородный район РСО-Алания предписание от 30.08.2019,  согласно которому АМС МО Пригородный район РСО-Алания обязано было в  

трехдневный срок со дня его получения прекратить нарушение порядка организации и  проведения торгов при проведении аукциона, для чего:  

 - отменить все Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона по Лоту 3; 

 - привести документацию о проведении аукциона в соответствие с требованиями  Земельного кодекса РФ, в том числе с учетом решения УФАС по РСО-Алания по делу   № АМ334-08/19 от 30.08.2019;  

 - продлить срок подачи заявок на участие в аукционе по Лоту 3 не менее чем на 30  дней со дня внесения в документацию о проведении аукциона соответствующих  изменений. При этом, ранее поданные заявки на участие с аукционе по Лоту 3 вернуть с  уведомлением о прекращении действия данных заявок и возможности подать новые  заявления;  

 - дальнейшую процедуру аукциона провести в соответствии с требованиями  действующего законодательства (т.1, л.д.55-56).  

Указанное предписание АМС МО Пригородный район обжаловано не было, а было  исполнено, что не оспорено истцом и подтверждается постановлением АМС МО  Пригородный район РСО-Алания от 06.09.2019 № 546 «Об отмене Лота 3 в Протоколе № 1  от 12.08.2019 «О признании претендентов участниками торгов (конкурсов, аукционов),  рассмотрения заявок на участие в аукционе», Лота 3 в Протоколе № 2 от 16.08.2019 «Об  итогах торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды земельных  участков» (т.1, л.д.123).  

Также в материалы дела представлен скриншот с официального сайта торгов, в  котором отражено, что 10.09.2019 во исполнение предписания УФАС по РСО-Алания  статус Лота 3 аннулирован.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами,  установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами,  предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию  нарушенного права и характеру нарушения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.  

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения  договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности урегулировано статьей 39.12 Земельного кодекса РФ.  

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть  признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного  года со дня проведения торгов.  

В материалах дела отсутствуют сведения о состоявшихся торгов в отношении  спорного земельного участка.  

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Администрации Архонского  сельского поселения о признании недействительными результатов открытого аукциона от  16.08.2019 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из  земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – индивидуальные  жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком, с КН  15:08:0090120:27 площадью 862кв.м., расположенного в РСО-Алания, Пригородный  район, ст.Архонская, ул.Набережная – Лот 3, не подлежат удовлетворению в связи с  отсутствием обстоятельств, подтверждающих нарушения прав истца отмененными  результатами открытого аукциона от 16.08.2019.  

Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд   

р е ш и л:

Администрации Архонского сельского поселения Пригородного района РСО- Алания отказать в удовлетворении исковых требований.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения решения через  Арбитражный суд РСО-Алания.  

Судья С.А. Акимцева