АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-19258/2018

06 февраля 2019 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 06 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Целинное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации Борцовского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании: 

представителя заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 22.10.2018,

представителя ответчика  - ФИО3 на основании доверенности от 05.04.2018              № 03-30-1465/18.

Общество с ограниченной ответственностью «Целинное» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, в 390 м. юго-восточнее д. Власьево, стр. 1   от 18.10.2018 №КУВД-001/2018-3728537/2. 

Просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Целинное», осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, в 390 м. юго-восточнее д. Власьево, стр. 1.

В судебном заседании 23.01.2019 арбитражный суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлял перерыв до 30.01.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Заявитель считает, что решение о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, находящегося по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, в 390 м. юго-восточнее д. Власьево, строение 1, принятое ответчиком, нарушает его права и свободы, а именно заявитель не может осуществлять права собственника в отношении указанного объекта недвижимости.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против предъявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление, указал, что решение о приостановлении от 18.10.2018 №КУВД-001/2018-3728537/2 принято в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем требование ООО «Целинное» к Управлению Росреестра по РХ о признании незаконным решения о приостановлении от 18.10.2018 №КУВД-001/2018-3728537/2 и обязании осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности ООО «Целинное» не подлежат удовлетворению.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя не направило, отзыв на заявление не представило.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признал третье лицо, надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства и рассмотрел дело в отсутствие его представителя. 

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Ширинского районного Совета народных депутатов от 06.10.1992 № 187 в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности» совхоз «Целинный» перерегистрирован в акционерное общество закрытого типа «Целинное».

Согласно передаточному акту от 02.11.1992 в собственность АОЗТ «Целинное» передано имущество, в том числе: стоянка семь ветров, инв. № 173, 1979 года постройки, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Власьево.   

Между закрытым акционерным обществом «Целинное» (продавец, ЗАО «Целинное») и обществом с ограниченной ответственностью «Целинное» (покупатель, ООО «Целинное») 30.04.2010 заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец передает, а покупатель приобретает в собственность следующее имущество: стоянка семь ветров, инв. № 173, 1979 года постройки, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Власьево.  Стоимость отчуждаемого имущества по соглашению сторон составляет 75 000 руб. Продаваемое имущество находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение капитальных работ во внутренних помещениях здания. Имущество принадлежит продавцу на праве собственности, на основании передаточного акта от 02.11.1992 (пункты 1.1., 1.2. договора.)

Согласно пункту 1.4. договора купли-продажи передача имущества осуществляется по акту приема-передачи, который подписывается обеими сторонами, прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью.  

На основании подписанного сторонами акта приема-передачи имущества от 30.04.2010 указанный объект недвижимости передан обществу с ограниченной ответственностью «Целинное».

Закрытое акционерное общество «Целинное», преобразованное из АОЗТ «Целинное», 06.06.2017 прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении закрытого акционерного общества «Целинное» 06.06.2017 внесена запись о ликвидации юридического лица.

В ответ на запрос ООО «Целинное» от 25.06.2018 № 113 администрация Борцовского сельсовета сообщила, что в администрации Борцовского сельсовета отсутствуют документы/разрешения, проектная документация, акты ввода в эксплуатацию на объект недвижимости: стоянка семь ветров, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, 390 м. юго-восточнее д. Власьево.

В ответ на запрос ООО «Целинное» от 05.07.2018 № 331 администрация муниципального образования Ширинский район сообщила, что в администрации отсутствуют разрешения на строительство, проектная документация, акты ввода в эксплуатацию на объект недвижимости: стоянка семь ветров, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, 390 м. юго-восточнее д. Власьево.

Общество с ограниченной ответственностью «Целинное» 07.09.2018 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: стоянка семь ветров, инв. № 173, год постройки 1979 года постройки, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, 390 м. юго-восточнее д. Власьево, строение 1.   

На государственную регистрацию заявителем представлены документы, состав и перечень которых определён в описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 07.09.2018 № MFC-0215/2018-25238-1.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия 18.10.2018 уведомлением № КУВД-001/2018-3728537/2 приостановлена государственная регистрация права собственности в отношении объекта недвижимости, находящегося по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, в 390 м. юго-восточнее д. Власьево, строение 1.

В качестве основания для приостановления указаны: 

- для осуществления кадастрового учета заявителем представлен технический план сооружения, подготовленный 03.10.2018 кадастровым инженером ФИО4, номер квалификационного аттестата 19-13-167, который по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (требования №953);

- в нарушение пункта 2 требования № 953 декларация об объекте недвижимости, включенная в состав технического плана здания, составлена и заверена не правообладателем объекта;

- в записях Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве ООО «Целинное» на заявленный объект недвижимости;

- по сведениям ЕГРН земельный участок, на котором расположен заявленный объект недвижимости, на основании постановления администрации муниципального района Ширинский район от 16.05.2005 №581 «О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ГУП РХ «Борец» принадлежит на праве собственности Республике Хакасия;

- в качестве правоустанавливающего документа основания для государственной регистрации права собственности ООО «Целинное» представлен договор купли-продажи от 30.04.2010, сторонами которого являются ЗАО «Целинное» (продавец) и ООО «Целинное» (покупатель). Представленный на регистрацию договор заключен после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». По данным ЕГРН право собственности продавца на сооружение не зарегистрировано. Заявление о регистрации перехода права от ЗАО «Целинное», как и заявление о регистрации права собственности продавца в орган регистрации прав не представлены.

Решением апелляционной комиссии от 14.11.2018 № 33, созданной при Управлении Россрсестра по Республике Хакасия в соответствии с распоряжением Росрсестра от 05.04.2017 № Р/0088 «О создании апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия», установлено, что уведомление о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости от 18.10.2018 №КУВД-001/2018-3728537/2 является обоснованным.

Апелляционной комиссией также установлено, что отсутствуют иные основания, указанные в статье 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», не отраженные в уведомлении о приостановлении.

Ссылаясь на то, что приостановление в государственном кадастровом учете и регистрации права препятствует реализации права собственности в отношении приобретённого имущества, ООО «Целинное» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

 Рассмотрев дело в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания решений, действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми решениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование действий возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав.

Заявителем не пропущен срок для обращения в арбитражный суд. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Положениями пункта 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации права, договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18, частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Данные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон и определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Статьёй 26 Закона о государственной регистрации установлены основания для приостановления государственной регистрации прав, в частности, государственная регистрация прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Поскольку действующим законодательством не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о государственной регистрации, подлежат применению по аналогии нормы права, регулирующие сходные отношения, а именно пункт 3 статьи 551 ГК РФ и пункт 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ.

Право собственности покупателя на объект недвижимости возникает с момента его государственной регистрации (статья 223 ГК РФ).

В случае, когда одна из сторон уклоняется от регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 ГК РФ, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда. Названная норма применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине утраты правоспособности ввиду исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 № 1395/09, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2017 № 301-КГ17-14898.

В абзацах 2 - 4 пункта 62 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено, что при отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Право собственности ЗАО «Целинное» на объект недвижимости: стоянка семь ветров, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, 390 м. юго-восточнее д. Власьево,  возникло 02.11.1992 на основании передаточного акта в момент перерегистрации совхоза «Целинный» в акционерное общество закрытого типа «Целинное».

В настоящее время ЗАО «Целинное» ликвидировано.  

По причине ликвидации продавца его обязанность по государственной регистрации права собственности прекратилась вследствие утраты правоспособности, поэтому подача заявления обеими сторонами договора невозможна.

 Срок обращения сторон договора в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности действующим законодательством не предусмотрен.

Представленные в материалы доказательства свидетельствуют о заключении и исполнении обеими сторонами договора купли-продажи от 30.04.2010, в результате чего право собственности на спорный объект перешло к ООО «Целинное».

В силу с пункта 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 3 статьи 69 названного Закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости.

Таким образом, при отсутствии заявления продавца государственная регистрация права собственности покупателя возможна при условии предоставления регистрирующему органу доказательств возникновения права собственности на недвижимое имущество у продавца этого имущества. 

Законом о государственной регистрации не урегулирован порядок регистрации права и регистрации перехода права на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации. 

 Данный пробел законодательства не может препятствовать реализации права собственности законного приобретателя имущества, поэтому отказ в регистрации права при таких обстоятельствах влечёт правовую неопределённость юридического статуса объекта недвижимого имущества и нарушает права покупателя недвижимого имущества, исполнившего сделку и являющегося фактическим владельцем имущества.

Статьями 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка названа основанием возникновения права собственности приобретателя по договору. Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество определяет лишь момент возникновения данного права и является актом признания права со стороны государства.

В случае действительности исполненной сделки нет оснований для отказа в признании государством перехода права собственности к покупателю по причине, не зависящей от покупателя имущества.

Отсутствие в едином государственном реестре прав недвижимости сведений о праве собственности продавца имущества не является препятствием для регистрации права собственности покупателя, поскольку в деле отсутствуют документы, опровергающие наличие у продавца права собственности на спорный объект в момент отчуждения объекта.

Статья 27 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из анализа указанных правовых норм следует вывод о том, что заявитель должен иметь объективную и реальную возможность устранить основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на соответствующие объекты, указанные регистрирующим органом в уведомлении о приостановлении такой регистрации.

Принятие оспариваемого уведомления основано на том, что для осуществления кадастрового учета заявителем представлен технический план сооружения, который по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (требования №953);

- в нарушение пункта 2 требования № 953 декларация об объекте недвижимости, включенная в состав технического плана здания, составлена и заверена не правообладателем объекта;

- в записях Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве ООО «Целинное» на заявленный объект недвижимости;

- по сведениям ЕГРН земельный участок, на котором расположен заявленный объект недвижимости, принадлежит на праве собственности Республике Хакасия;

- в качестве правоустанавливающего документа основания для государственной регистрации права собственности ООО «Целинное» представлен договор купли-продажи от 30.04.2010, сторонами которого являются ЗАО «Целинное» (продавец) и ООО «Целинное» (покупатель). Право собственности продавца на сооружение не зарегистрировано. Заявление о регистрации перехода права от ЗАО «Целинное», как и заявление о регистрации права собственности продавца в орган регистрации прав не представлены.

Решение о приостановлении государственной регистрации в данном случае нарушает права заявителя, поскольку причины, по которым приостанавливались государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на спорные объекты недвижимости, объективно не могли быть устранены заявителем ни в период такого приостановления, ни в дальнейшем, так как ликвидированное юридическое лицо, исключенное из ЕГРЮЛ, не обладает ни правоспособностью, ни дееспособностью, а, следовательно, не может обратиться в Управление с заявлением о регистрации перехода права собственности на спорные объекты, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ. Ликвидированное юридическое лицо также не может составить и заверить декларацию об объекте недвижимости.

Доводы о несоответствии требованиям №953 технического плана сооружения ничем не подтверждены, в чем усматривается несоответствие, ответчиком не указано. Принадлежность земельного участка под объектом иному лицу, исходя из положений Закона № 218-ФЗ, не является основанием для приостановления государственной регистрации. 

Ликвидация ЗАО «Целинное» не является препятствием к осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение к ООО «Целинное», поскольку к моменту обращения в регистрирующий орган сторонами договора купли-продажи обязательства по передаче объекта недвижимости и оплате исполнены в полном объеме.

Суд пришел к выводу о том, что причины, указанные в оспариваемом уведомлении, заведомо не исполнимы, что свидетельствует об отсутствии оснований для приостановления регистрации при наличии необходимых документов и соответствия заявления ООО «Целинное» установленным требованиям.

Таким образом, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности ООО «Целинное» в отношении объекта недвижимости: стоянка семь ветров, инв. № 173, год постройки 1979 года постройки, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, 390 м. юго-восточнее д. Власьево, строение 1, приостановлены в нарушение требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на спорный объект недвижимости принято без учёта норм гражданского законодательства и обстоятельств, исключающих возможность обращения в регистрирующий орган продавца по сделке, нарушает права и законные интересы заявителя, создавая препятствие для легализации права собственности на объект недвижимого имущества, приобретённый по законной сделке.

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Анализ приведённой нормы позволяет сделать вывод о том, что, при удовлетворении требования о признании незаконным оспоренного действия, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Заявляя требование о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации  права, заявитель также просил возложить на ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: стоянка семь ветров, инв. № 173, год постройки 1979 года постройки, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, 390 м. юго-восточнее д. Власьево, строение 1. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. 

Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права. Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Мера «обязать произвести государственную регистрацию права собственности» может быть применена в том случае, если оспариваются действия органа по отказу в регистрации, и если суд при этом придет к выводу о том, что у органа, во-первых, имелись все правовые основания для завершения процедуры и во-вторых, что имелись все основания для признания права собственности. 

Произвольное вмешательство в компетенцию органа со стороны суда не возможно, поскольку противоречит принципу разделения властей, действующему в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Арбитражный суд в силу положений статьи 10 Конституции Российской Федерации о разделении властей считает неправомерным решения вопроса о регистрации права собственности посредством судебного акта, в случае если соответствующее требование не заявлялось и данные обстоятельства не входили в предмет доказывания. В данном случае восстановительной мерой, связанной с предметом спора о признании незаконным приостановления государственной регистрации, является возложение на орган обязанности возобновить процедуру регистрации, то есть приступить к совершению всех иных действий, которые предписаны ему законодательством.

Произвольное вмешательство в компетенцию органа со стороны суда невозможно, поскольку противоречит принципу разделения властей, действующему в Российской Федерации. 

С учётом изложенного, арбитражный суд в качестве восстановительной меры нарушенного права заявителя считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия обязанность по рассмотрению заявления о государственной регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости».

Государственная пошлина по делу составляет 3000 рублей, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика. Поскольку при обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в полном объёме, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 176, 198-201, 319 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление: 

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия от 18.10.2018 №КУВД-001/2018-3728537/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Целинное» в отношении объекта недвижимости: нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, в 390 м. юго-восточнее д. Власьево, строение 1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Целинное» в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости».

2. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Целинное» 3000 (три тысячи) рублей расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 16.11.2018 № 964.

Решение подлежит исполнению в течение 5 дней после вступления его в силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья                                                                                                   С.М. Тропина