Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, г. Южно-Сахалинск, 693024

http://sakhalin.arbitr.ru 

       Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-3277/2020

г. Южно-Сахалинск

22 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2021 года. Полный текст решение изготовлен 22 января 2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,     

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Сахалинтурист» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) об отмене решения от 19.06.2020 №074S19200003833 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",

при участии: 

от ЗАО «Сахалинтурист» - ФИО2, по доверенности от 20.07.2020, ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 (до перерыва),

от УПФ РФ в г.Южно-Сахалинске – ФИО4 по доверенности от 30.12.2020 № 38,

                                   У С Т А Н О В И Л :

ЗАО «Сахалинтурист» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (далее – управление, пенсионный фонд). 

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемое решение о привлечении страхователя к ответственности  вынесено незаконно, в отсутствие состава правонарушения. По мнению заявителя, Управлением допущено нарушение порядка привлечения к ответственности, поскольку уведомление об устранении ошибок в представленных сведениях в адрес страхователя не направлялось. Общество добросовестно полагало, что представило отчетность без нарушения установленных сроков. Полные сведения в отношении застрахованных лиц были представлены 14.01.2020, то есть в установленный законом срок. Общество обращает внимание на несоответствие решения и акта проверки, поскольку Управлением в мотивировочной части не описано событие правонарушения, не указано за какой период несвоевременно представлена отчетность. В дополнениях к заявлению обществом приведены и иные доводы в обоснование заявленных требований.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования.

Управление в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании с заявлением не согласились, считая оспариваемый акт законным и обоснованным, а привлечение заявителя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ соответствующим действующему законодательству, что подтверждается материалами проведенной проверки. 

В судебном заседании объявлялся перерыв до 22.01.2021. Информация об объявленном перерыве размещена в установленном порядке на сервисе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

Закрытое акционерное общество «Сахалинтурист»  зарегистрировано в качестве юридического лица 21.10.1993 Администрацией г.Южно-Сахалинска, за регистрационным номером 2729, о чем 10.12.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером  

<

***>, при постановке на учет присвоен ИНН 

<

***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу присвоен номер 074-001-010517.

Как видно из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона № 27-ФЗ), в отношении страхователя, то есть по предоставлению ежегодной отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованного лица» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В ходе проведенной проверки установлено, что 01.01.2019 в связи с назначением пенсии застрахованному лицу Со Р.Г. Управлением по каналам электронной связи 23.10.2019 в 15:02 был направлен запрос в адрес страхователя о предоставлении формы СЗВ-СТАЖ для назначения пенсии за период с 01.01.2019 по 14.10.2019.

24.10.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «ИСХ») на 1 застрахованное лицо Со Р.Г., с указанием периода трудовой деятельности с 01.01.2019 по 14.10.2019. При направлении данной формы, по запросу Управления от 23.10.2019, страхователем неверно указан тип сведений «Исходная», при необходимости предоставления типа сведений «НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИИ», согласно Порядку заполнения формы и правила проверки отчетности Постановления № 507п.

Согласно протоколу проверки, отчет на 1 застрахованное лицо принят Управлением в полном объеме. Данный протокол прочитан страхователем 24.10.2019 в 17:01.

14.01.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже в отношении 91 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «ИСХ»).

Согласно протоколу проверки отчетности, документ не был принят в полном объеме (код ошибки «50» при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который представляются сведения).

Протокол проверки отчетности (дата и время формирования УПП: 2020-01-14 04:37:24.39+03:00) был направлен страхователю по каналам электронной связи 14.01.2020 в 12:38.

В связи с наличием в отчетности ошибок, в автоматическом режиме сформировалось уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.01.2020, которое направлено страхователю совместно с протоколом проверки отчетности (тип транзакции «протокол проверки»), время направления 14.01.2020в 12:38.

Время получения страхователем транзакции «протокола проверки» 14.01.2020 в 14:56. время подтверждения о получении информационной системой страхователя (прохождения через сервер провайдера) 14.01.2020 в 06:54.

15.01.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже в отношении 91 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «ДОП»).

 Согласно протоколу проверки отчетности, документ не был принят в полном объеме (код ошибки «50» ведения по форме СЗВ-СТАЖ со значением поля "Тип сведений" - "Дополняющая" не могут быть представлены за период, данные по которому уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы СЗВ-СТАЖ со значением поля "Тип сведений" - "Исходная" или "Тип сведений" - "Дополняющая").

Протокол проверки отчетности (дата и время формирования УПП: 2020-01-16 06:38:05.603+03:00) был направлен страхователю по каналам электронной связи 16.01.2020 в 14:38.

В связи с наличием в отчетности ошибок, в автоматическом режиме сформировалось уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2020, которое направлено страхователю совместно с протоколом проверки отчетности (тип транзакции «протокол проверки»), время направления  16.01.2020 в 14:38.

Время получения страхователем транзакции «протокола проверки» 17.01.2020 в 11:52. время подтверждения о получении информационной системой страхователя (прохождения через сервер провайдера) 17.01.2020 в 03:49.

Согласно описанию кодов результата, при наличии грубой ошибки сведения считаются не принятые в полном объеме, необходимо устранить перечисленные ошибки и представить корректные сведения в срок, установленный ст. 17 №27-ФЗ от 01.04.1996.

В установленный срок указанные ошибки страхователем не устранены.

12.03.2020  Управлением в адрес страхователя по каналам электронной связи направлено сообщение, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по настоящее время не сдан. Данное сообщение прочитано страхователем 12.03.2020 в 14:55.

13.03.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже в отношении 91 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «ИСХ»). Согласно протоколу проверки отчетности, документ не был принят в полном объеме (код ошибки «50» при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который представляются сведения).

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «КОРР») - 13 марта 2019 года. Согласно протоколу проверки отчетности, документ был принят в полном объеме.

13.03.2020 страхователем представлены сведения о страховом стаже в отношении 90 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «ИСХ»). Согласно протоколу проверки отчетности, документ не был принят в полном объеме (код ошибки «50» ведения по форме СЗВ-СТАЖ со значением поля "Тип сведений" - "Дополняющая" не могут быть представлены за период, данные по которому уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы СЗВ-СТАЖ со значением поля "Тип сведений" - "Исходная" или "Тип сведений" - "Дополняющая").

16.03.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже в отношении 90 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «ДОП»).

 Согласно протоколу проверки отчетности, документ был принят в полном объеме.

Установив нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 90 застрахованных лиц ЗАО «Сахалинтурист», выразившееся в несвоевременном представление сведений (установленный законом срок – до 01 марта 2020 года, сведения представлены 16.03.2020), Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18200003212 от 20.05.2020.

На основании акта и имеющихся материалов, руководитель Управления вынес решение № 074S19200003833 от 19.06.2020 о применении к Заявителю финансовых санкций, за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым привлек страхователя к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ответственности в виде штрафа в сумме 45000,00 рублей, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Для добровольной уплаты финансовой санкции в адрес страхователя  направлено требование от 08.07.2020 № 074S01200004186 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок 28.07.2020.

Не согласившись с названным решением, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с заявлением о признании решения недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч.ч. 2 и 3 ст. 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из указанных положений АПК РФ также следует, что законность такого ненормативного акта (решения) и установление факта нарушения им прав и законных интересов заявителя подлежат оценке на дату его принятия (вынесения) органом, осуществляющим публичные полномочия. При этом судебной проверке подлежат те обстоятельства, на основании и при которых был принят оспариваемый акт (решение). 

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленных требований и возражений доказательства, суд приходит к следующему.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п» (зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 N 53092), далее Постановление N 507п.

Порядок заполнения формы и правила проверки отчетности "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" регулируется данным постановлением.

В соответствии с пунктом 2.1.5 Постановления № 507п, в поле «Тип сведений» знаком "X" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Формы с типом сведений «Назначение пенсии» представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

При наступлении срока отчетности на застрахованных лиц, на которых была представлена форма с типом сведений "Назначение пенсии", должны быть представлены сведения с типом "Исходная".

Формы с типом "Дополняющая" представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

В таблице проверок документов ИС2017 №46 «Список проверок для категории проверок. Базовые проверки документов ИС 2017» определен перечень условий и код результата, при наличии которых формируется «отрицательный протокол проверки» либо «документ принят частично».

При предоставлении страхователем отчета по форме СЗВ-СТАЖ «тип формы «ИСХ» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ «тип формы «ИСХ», то есть допускается предоставление только одной формы с типом «исходная».

При предоставлении страхователем отчета по форме СЗВ-СТАЖ «тип формы «ДОП» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ «тип формы «ИСХ, «ДОП», данные по которому уже утверждены на индивидуальном счета застрахованного лица.

В случае наличия в протоколе проверки отчетности ошибки «50», страхователю необходимо устранить ошибки и повторно представить сведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, страхователем 24.10.2019 был предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ «тип формы «ИСХ» на 1 застрахованное лицо Со Рузанна Геннадьевна, управлением сформирован положительный протокол проверки сведений.

14.01.2020 обществом был направлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ «тип формы «ИСХ» на 91 застрахованное лицо. 

Согласно, утвержденному Постановлением №507п списку проверок документов, был сформирован отрицательный протокол проверки документов с кодом ошибки «50» (При предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом 'исходная' не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом 'исходная').

15.01.2020 обществом был направлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ «тип формы «ДОП» на 91 застрахованное лицо, из которых сведения в отношении Со Рузанны Геннадьевны ранее была предоставлена в отчете СЗВ-СТАЖ «тип формы «ИСХ», в связи с чем, Управлением был сформирован отрицательный протокол проверки документов с кодом ошибки «50».

Следовательно, сведения, направленные страхователем 14.01.2020, 15.01.2020 были проверены на соответствие установленного формата, утвержденного Постановлением 507п, по результатам проверки  сформирован соответствующий протокол проверки отчета, в котором указано на наличие ошибки и данные застрахованного лица. 

В связи с наличием в отчетности ошибок, в автоматическом режиме сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2020, которое направлено страхователю совместно с протоколом проверки отчетности (тип транзакции «протокол проверки»), время направления  16.01.2020 в 14:38.

Согласно описанию кодов результата, при наличии грубой ошибки сведения считаются не принятые в полном объеме, необходимо устранить перечисленные ошибки и представить корректные сведения в срок, установленный ст. 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996.

Таким образом, общество имело возможность установить, какие именно ошибки были допущены при сдаче отчета по форме СЗВ-СТАЖ и устранить их в установленный срок.

Управлением в адрес страхователя по каналам электронной связи 12.03.2020 направлено сообщение, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по настоящее время не сдан. Данное сообщение прочитано страхователем 12.03.2020 в 14:55.

Страхователем в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже в отношении 91 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «ИСХ») 13 марта 2020 года. Согласно протоколу проверки отчетности, документ не был принят в полном объеме (код ошибки «50» при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который представляются сведения).

Страхователем в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «КОРР») - 13 марта 2019 года.

 Согласно протоколу проверки отчетности, документ был принят в полном объеме.

Страхователем в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже в отношении 90 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «ИСХ») - 13 марта 2019 года. Согласно протоколу проверки отчетности, документ не был принят в полном объеме (код ошибки «50» ведения по форме СЗВ-СТАЖ со значением поля "Тип сведений" - "Дополняющая" не могут быть представлены за период, данные по которому уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы СЗВ-СТАЖ со значением поля "Тип сведений" - "Исходная" или "Тип сведений" - "Дополняющая").

16.03.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже в отношении 90 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «ДОП»), согласно протоколу проверки отчетности, документ был принят в полном объеме.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» утверждена Инструкция, действующая до 26.07.2020, в период сдачи указанной отчетности.

Согласно пункту 37 Инструкции определено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. (в редакции от 01.10.2018).

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, финансовые санкции к такому страхователю не применяются (редакция от 01.10.2018).

Форма документа «Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации» (далее - Уведомление) утверждена Приложением № 5 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п (далее - Постановление №1058п).

В соответствии с пунктом 4 Приложения № 5 Постановления № 1058п приложением к Уведомлению могут быть протоколы проверки, сформированные в автоматическом режиме при проверке представленной страхователем отчетности, а также иные документы и (или) информация, свидетельствующие о выявленных ошибках и (или) несоответствиях.

Направленные страхователю уведомления от 14.01.2020, 16.01.2020 полностью идентичны утвержденной форме, содержат все обязательные реквизиты документа. Также к уведомлению были приложены протоколы проверки, из которого страхователь имел возможность установить, какие именно ошибки были допущены при сдаче отчета по форме СЗВ-СТАЖ.

Как следует из материалов дела, с целью уведомить страхователя о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, Управлением было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес страхователя и получено им 14.01.2020 в 14:56, 17.01.2020 в 11:52, что подтверждается материалами дела.

В этой связи, доводы общества о несоответствии формы уведомления, направленной страхователю утвержденной форме, правового значения не имеют, поскольку после получения указанного уведомления предотвращение совершения нарушения и своевременное исправление допущенных ошибок полностью зависела от волеизъявления заявителя, однако обществом не были предприняты меры по устранению выявленного нарушения в установленный законом срок, несмотря на соответствующее уведомление Управления.

Доводы заявителя о том, что сообщение не было прочитано из-за сбоя в программном комплексе, а также страхователь не видел электронное уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, а доставка указанного уведомления специализированному оператору связи электронного документооборота не подтверждает факт прочтения и ознакомления Ответчика с данным документом, не может быть принят судом, поскольку согласно пункту 37 Инструкции N 766н датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя, а также подтверждается скриншотом из программного комплекса о прочтении типа транзакции «протокол проверки», копиями в материалах дела о наличии у него указанных документов.

Из письма ООО «Компания «Тензор» от 30.09.2021 № 093091 следует, что общество обратилось в службу поддержки 19.02.2020 по вопросу настройки ПК СБИС. Между тем, отчет по форме СЗВ-СТАЖ Обществом был направлен 14.01.2020 и 15.01.2020,  а сбой программного комплекса зафиксирован в службе поддержки 19.02.2020, то есть спустя 23 рабочих дня. При этом страхователем в период с 22.01.2020 по 10.02.2020 по каналам  электронной связи были направлены отчет по форме СЗВ-М за январь 2020 года, а также были получены письма  от Управления от 22.01.2020 и 11.02.2020.

Таким образом, фактические обстоятельства, установленные судом позволяют прийти к выводу о наличии в деянии заявителя состава вменяемого нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Следовательно, у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. 

Поскольку факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год подтверждается материалами дела, суд находит правомерным привлечение общества решением управления от 19.06.2020 №074S19200003833 к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в общем размере 45 000 рублей.

Полномочие суда на снижение штрафных санкций вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, принимая во внимание, что общество предпринимало действия, направленные на устранение ошибок, допущенных при представления отчетности, а также то обстоятельство, что несвоевременное представление отчетности было связано с ошибками, допущенными при первоначальном направлении сведений в связи с неверным указанием сведений в отношении застрахованного лица по запросу Управления для назначения пенсии, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, степени общественной опасности допущенного нарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа до 4 500 рублей.

На основании вышеизложенного, обжалуемое решение управления подлежит признанию недействительными в части применения к обществу финансовых санкций в сумме, превышающей 4 500 рублей.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина организациями уплачивается в размере 3000 руб.

Поскольку главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

При этом, взыскивая уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заинтересованному лицу судебных расходов по оплате госпошлины при удовлетворении его требований судом.

Заявитель, обращаясь в суд за оспариванием решения государственного органа, реализовал свое право на судебную защиту; иной способ, помимо судебного, у заявителя отсутствует.

При обращении в суд общество уплатило государственную пошлину в размере 3 000 рублей, по платежному поручению от 17.07.2020 №446, которая подлежит взысканию с управления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) от 19.06.2020 №074S19200003833 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части применения финансовой санкции в сумме, превышающей 4 500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ЗАО  «Сахалинтурист» отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (межрайонное) в пользу ЗАО  «Сахалинтурист» судебные расходы в размере 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области. 

Судья                                                                   Е.М. Александровская