Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-446/2025

18 марта 2025 года

город Волгоград

Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства изготовлена 06 марта 2025 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Ильенко Я.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по исковому заявлению Администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту от 02.05.2024 № 2498 за период с 16.06.2024 по 09.09.2024 в размере 877 178 руб. 77 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании пеней за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту от 02.05.2024 № 2498 за период с 16.06.2024 по 09.09.2024 в размере 877 178 руб. 77 коп. 

Ознакомившись с исковым заявлением и представленными истцом письменными доказательствами, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), о чем указал в определении о принятии искового заявления к производству.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с особенностями предусмотренными статьей 228 Кодекса.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что неустойка подлежит начислению с 18.06.2024 на основании статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский Кодекс), а также сослался на пункт 5.1 контракта в обоснование довода о необходимости вычета из периода просрочки 3 дней, которые даются на размещение документов в ЕИС. По мнению ответчика, период просрочки исполнения контракта – с 18.06.2024 по 06.09.2024, неустойка составляет 826 180 руб. и подлежит списанию на основании подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783). 

Изучив представленные документы, оценив доводы искового заявления и отзыва, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрация городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) заключили муниципальный контракт от 02.05.2024 № 2498 на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог в границах территории городского поселения р.п. Октябрьский. Цена контракта 16 999 588,57 руб.

Срок выполнения работ установлен пунктом 4.1 контракта – до 15.06.2024.

Подрядчиком данное условие контракта нарушено, обязательство исполнено 09.09.2024, просрочка составила 86 дней.

Размер неустойки за период с 16.06.2024 по 09.09.2024 составил 877 178 руб. 77 коп. 

На претензию истца от 05.12.2024 об уплате пеней по контракту ответчик ответил отказом в ответе от 19.12.2024.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд. 

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса и статьей 4 Кодекса.

Спорные правоотношения регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и главы 37 Гражданского кодекса.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В порядке статей 309 и 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса).

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Аналогичные положения об ответственности подрядчика содержат пункты 7.10 – 7.12 контракта. 

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» данного пункта.

В пункте 11 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

В силу части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, срок выполнения работ по контракту установлен в пункте 4.1 контракта – с даты подписания контракта до 15.06.2024. 

Ответчиком акт выполненных работ выгружен и подписан в ЕИС 09.09.2024.

В связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ по контракту истец произвел начисление неустойки с 16.06.2024 по 09.09.2024 в размере 877 178 руб. 77 коп.

Проверив произведенный истцом расчет неустойки, арбитражный суд счел его неверным, не учитывающим положения статьи 193 Гражданского кодекса.

Поскольку последний день исполнения подрядчиком обязательств по контракту приходился на 15.06.2024 (суббота), то с учетом статьи 193 Гражданского кодекса указанный срок подлежит переносу на ближайший следующий рабочий день – 17.06.2024, а неустойка за просрочку выполнения работ подлежит исчислению с 18.06.2024.

По расчету суда размер неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту за период с 18.06.2024 по 09.09.2024 составил 856 779 руб. 26 коп.

Размер начисленной подрядчику неустойки (856 779 руб. 26 коп.) превышает 5% цены контракта, что исключает списание начисленных пеней в порядке подпункта «а» пункта 3 Правил № 783.

С учетом изложенного в указанной части исковые требования признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о необходимости вычета из периода просрочки 3 дней, которые даются на размещение документов в ЕИС, судом отклоняется на основании следующего.

Согласно пункту 5.1 контракта порядок сдачи и приемки производится в соответствии с частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Из пункта 5.2 контракта следует, что подрядчик в течение 3 дней после выполнения работ в полном объеме, предусмотренном контрактом, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию по пункту 1 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

К документу о приемке, предусмотренному пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, поставщик (подрядчик, исполнитель) прилагает документы, которые считаются его неотъемлемой частью: документы о приемке указанные в пункте 1.1.5.1 контракта (приложение № 5 к контракту); акт о приемке выполненных работ формы № КС-2; справка формы № КС-3; счет, счет-фактура (при наличии), акты на скрытые работы (при наличии скрытых работ); надлежащим образом заверенные копии сертификатов на используемые товары и/или материалы (при наличии таких товаров и/или материалов); исполнительная документация в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; и/или иные документы в соответствии с требованиями контракта и/или законодательства Российской Федерации. Все документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в документе о приемке (пункт 5.3 контракта).

Из указанных условий контракта следует, что работы считаются сданными подрядчиком с момента выгрузки и подписания им в ЕИС акта выполненных работ с приложенным полным комплектом документов. 

Ответчиком не оспаривается факт сдачи работ по контракту 09.09.2024.

При этом как следует из информации ЕИС, первоначально работы сданы ответчиком 23.08.2024 с нарушением положений пунктов 5.1 – 5.3 контракта (отсутствовал акт замены).

Впоследствии работы предъявлены к приемке надлежащим образом 09.09.2024. 

Однако обстоятельства, препятствующие ответчику предъявить работы к приемке в соответствии с пунктами 5.1 – 5.3 контракта с приложением всей необходимой документации, в том числе 23.08.2024, учитывая, что акт замены датирован 27.04.2024, ответчиком не указаны. Вина заказчика в нарушении подрядчиком срока выполнения и сдачи работ судом не установлена. 

Обязанность по своевременной сдаче работ по контракту в соответствии с его условиями и характером принятого обязательства лежит исключительно на подрядчике. Равно как и ответственность за нарушение соответствующего обязательства.

Суд признает довод ответчика об исключении из периода неустойки 3 дней в данном конкретном случае направленным на уменьшение размера неустойки до значения менее 5% в целях освобождения подрядчика от ответственности за нарушение обязательства по контракту. При этом направление ответчиком акта выполненных работ по контракту с надлежащим образом оформленной прилагаемой документацией 23.08.2024 привело бы к уменьшению размера пеней и возможности рассмотрения соответствующего вопроса об их списании.

В рассматриваемом случае размещение ответчиком в ЕИС акта выполненных работ с надлежащим приложением документов только 09.09.2024 обусловлено исключительно действиями самого подрядчика.

Таким образом, поскольку размер неустойки за просрочку исполнения обязательства по контракту за период с 18.06.2024 по 09.09.2024 составляет более 5% от цены контракта (856 779 руб. 26 коп.), основания для ее списания в порядке подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, исковые требования удовлетворены в части, в связи с этим с учетом статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату подачи иска) с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 47 839 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 228 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волгоградской области

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить в части. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неустойку за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту от 02.05.2024 № 2498 за период с 18.06.2024 по 09.09.2024 в размере 856 779 руб. 26 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 47 839 руб. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                                          Я.А. Ильенко