Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61036/2024

27 декабря 2024 года.

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Аксиома» (432071, 

<

...>, помещ.6, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 25.09.2023, ИНН: 

<

***>),

заинтересованные лица: 

1) Всеволожское районное отделение судебных приставов,

2) Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области,

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (188683, Ленинградская область, Всеволожский район, городской поселок имени Свердлова, ул. Щербинка, д. 6А; 198323, г. Санкт-Петербург, тер. Горелово, шоссе Красносельское, д. 40, к.3; 191102, 

<

...>, литера а, помещение 20Н; 192174, 

<

...>; ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении запросов взыскателя от 08.11.2023 и от 08.04.2024 и в невозбуждении исполнительного производства в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО1, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения действий и мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа от 06.04.2022 № 72-3909/2022,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованных лиц – не явились, извещены,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аксиома» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Всеволожского районного отделения судебных приставов (далее – заинтересованное лицо, Отделение), выразившегося в нерассмотрении запросов взыскателя от 08.11.2023 и от 08.04.2024 и в невозбуждении исполнительного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – должник), об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения действий и мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа от 06.04.2022 № 72-3909/2022.

До начала судебного заседания от Общества в электронном виде в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Определением от 25.10.2024 на Всеволожское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области наложен судебный штраф в размере 5000 рублей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства. 

Арбитражным судом Ульяновской области от 06.04.2022 по делу № А72-3909/2022 выдан судебный приказ на взыскание с должника в пользу ПАО «Мобильные ТелеСистемы» задолженности за тариф в размере 66 410 рублей, пени на тариф в размере 98 762 рублей 85 копеек, задолженности за оборудование в размере 27 900 рублей, пени на оборудование в размере 73 516 рублей 50 копеек, задолженности за фискальный накопитель в размере 10 000 рублей, пени за фискальный накопитель в размере 26 350 рублей, государственной пошлины в размере 4529 рублей.

Определением от 01.03.2024 Арбитражнго суда Ульяновско области, изготовленным и подписанным судьей в резолютиыной части, произведена замена взыскателя процесуальным правопреемником – заявителем.

Заявление о возбуждении исполнительного производства, а также о применении мер принудительного исполнения с приложенным к нему оригиналом исполнительного листа Общество направило судебному приставу-исполнителю, которое согласно штампу о получении входящей корреспонденции получено адресатом 06.09.2022.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее – организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. 

В соответствии с частью 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. 

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Согласно части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). 

В силу части 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются названным Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. 

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона. Согласно части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

Согласно части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства

Сведения о рассмотрении заявления Общества подразделением службы судебных приставов в материалах дела отсутствуют.

Ссылаясь на незаконность бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не рассмотрении запросов от 08.11.2023 и 08.04.2024, не возбуждении исполнительного производства и не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса. 

По смыслу статьи 198 АПК РФ, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным действий (бездействий) пристава необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие нормам действующего законодательства и нарушение приставом прав и законных интересов заявителя. 

Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о нарушении законодательства об исполнительном производстве, возлагается на заинтересованное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

Такие доказательства должностными лицами службы судебных приставов суду не представлены и суд признает доказанным факт незаконного бездействия подразделения службы судебных приставов, своевременно не рассмотревшей заявление Общества о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа.

В силу пункта 3 части 5 статьи 200 АПК РФ суд, признав недействительным оспариваемый ненормативный правовой акт, указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Признавая незаконным бездействие Всеволожского районного отделения, суд считает, что в порядке устранения нарушения прав Общества на должностных лиц Всеволожского районного отделения следует возложить обязанность рассмотреть по существу заявления о возбуждении исполнительного производства.

Устанавливая срок, в течение которого заинтересованным лицом должны быть устранены допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, суд принимает во внимание сроки, установленные для рассмотрения заявлений Законом № 229-ФЗ, а также положения части 7 статьи 201 АПК РФ, согласно которой решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов его руководителем. 

В силу части 1 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов).

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава должны обеспечивать в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов. Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. 

Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей. 

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Закона № 229-ФЗ). 

Из анализа положений статьи 36 Закона № 229-ФЗ следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Судебным приставом-исполнителем не представлены материалы исполнительного производства, а также документы, подтверждающие возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа.

В связи с этим требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства и не принятии всех предусмотренных законом мер для исполнения требований исполнительного документа, сведения о возбуждении исполнительного производства по заявлению Общества, об отказе должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, равно как и сведения о конкретном судебном приставе-исполнителе подразделения службы судебных приставов, которому передан исполнительный документ, суду не представлены.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов Ленинградской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, выразившееся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 06.04.2022 по делу № А72-3909/2022, выданного Арбитражным судом Ульяновской области обществу с ограниченной ответственностью «Аксиома».

Обязать должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов Ленинградской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области в трехдневный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Аксиома», рассмотрев заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 06.04.2022, выданного Арбитражным судом Ульяновской области обществу с ограниченной ответственностью «Аксиома», поступившего 06.09.2022, и направив обществу с ограниченной ответственностью «Аксиома» копии принятых постановлений или уведомлений.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                     Золотарева Я.В.