ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное 

решение

Дело № А40-7995/23-117-71

г. Москва

05 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Большебратской Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению 

акционерного общества "ВОЕНТОРГ" (119435, Г МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПИРОГОВСКАЯ УЛ, Д. 23, ОГРН: 1097746264186, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: 7704726183) 

к обществу с ограниченной ответственностью "ПИЩЕВИК" (125445, ГОРОД МОСКВА, СМОЛЬНАЯ УЛИЦА, ДОМ 24А, ЭТАЖ 12 КОМ 20, ОГРН: 1107746828133, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2010, ИНН: 7743795840) 

о взыскании 508 217 руб. 23 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору от 27.12.2021 № ОП-22-12 на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны РФ в 2021-2024 годах

без вызова сторон,

установил:

АО "ВОЕНТОРГ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "ПИЩЕВИК" о взыскании 508 217 руб. 23 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору от 27.12.2021 № ОП-22-12 на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны РФ в 2021-2024 годах.

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные ст. 227 АПК РФ, для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копия определения Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2023 была направлена лицам, участвующим в деле, а также размещена на официальном сайте. 

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу ст. ст. 121, 122, 123 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, просит применить ст. 333 ГК РФ и снизить размер штрафа.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования  подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО «Военторг» (далее - заказчик, истец) и ООО «Пищевик» (далее - исполнитель, ООО «Пищевик», ответчик) 27.12.2021 был заключен договор № ОП-22-12 на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021-2024 годах.

Согласно п. 2.1 договора, исполнитель обязуется оказывать услуги по организации питания в войсковых частях согласно Разнарядке (Приложение № 5 к договору) и техническому заданию (приложение № 6 к договору).

В соответствии с договором (п. 1.1.1) под услугами понимается доставка (подвоз) и хранение продовольственных товаров, приготовление и раздача готовой пищи, оказываемые исполнителем на условия установленных договорами.

Согласно п. 3.2.1 и 3.2.2 договора исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги, а также обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья.

На основании п. 3.3.4 договора, заказчик вправе в любое время осуществлять контроль за ходом, объемом, качеством и сроками оказания услуг.

В ходе оказания услуг заказчиком был проведен ряд проверок, по итогу которых были выявлены факты ненадлежащего исполнение обязательств по договору предусмотренные п. 8.3, а также было выявлено нарушение п. 3.2.1 и 3.2.2.

В соответствии с разд. 8 договора за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение условий договоров исполнитель уплачивает заказчику штраф в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (п. 8.3 договоров). Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по договорам по каждому установленному факту нарушений.

В силу п. 1.1.5 договора этап оказания услуг - это оказание услуг исполнителем у одного получателя в течение суток (0.00 часов до 23.59 часов), фиксируемое посредством подписания между исполнителем и получателем ежедневного акта сдачи-приемки услуг.

Согласно п. 8.12 договора, предусмотренные договорами неустойки (штрафы, пени) предъявляются по каждому факту выявленного нарушения, о чем составляется соответствующий акт проверки.

Составленный акт может содержать копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие факта нарушения. Акт подписывается лицом, проводившим проверку и исполнителем (п. 8.13 договора) и служит основанием для применения штрафных санкций. В случае отказа представителя исполнителя от подписи акта, акт подписывается членами комиссии, специально назначенной (сформированной) приказом заказчика (или получателя), либо иным уполномоченным на проведение проверки лицом. При этом, в акте производится отметка об отказе исполнителя от подписания акта проверки.

Объекты оказания услуг, на которых проводились проверки, являются режимными объектами Министерства обороны Российской Федерации, что делает невозможным осуществление законной фото-видео фиксации выявленных нарушений.

В ходе проверок выявлены следующие нарушения. 

Эпизод № 1.

В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. договора исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 1.1.5., 2.1. технического задания к договору, п. 601 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации. 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при определении 13.02.2022 консистенции первых блюд в столовой № 42/36 войсковой части 91704 установлено, что содержание густой части первого блюда «Щи из свежей капусты с картофелем» составило 946 г (31,2%), при этом, средняя масса одной порции составила 505 г (фактический вес шести порций, взятых с линии самообслуживания, составил 3030 г). Содержание густой части первого блюда установлено от 40 до 45%. Блюдо приготовлено на 128 человека. Взвешивалось 6 порций.

Приемка услуг получателем, в соответствии с п. 6.1. договора без замечаний, в части касающейся фактической массы готовых блюд не является основанием для ненадлежащего оказания услуг исполнителем.

В соответствии с пп. 2.1., 3.2.1. договора исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным договором, в том числе в техническом задании (приложение № 6 к договору).

Согласно п. 1.1.4. приложения № 6 к договору под услугами понимается приготовление пищи в соответствии с раскладкой продуктов, разработанной исполнителем, с соблюдением норм выхода готовых блюд, мясных и рыбных порций, установленных законодательством Российской Федерации, требованиями руководящих документов Министерства обороны Российской Федерации и договором.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.12. договора за несоблюдение норм выхода готовых блюд, установленных требованиями законодательства Российской Федерации и договором.

В нарушение п.п. 3.2.1., 3.2.2. договора исполнитель не выполнил требования п.п. 1.1.4., 1.1.5, 2.1. приложения № 6 к договору, п. 606 Руководства.

Так, 13.02.2022 в столовой № 42/36 войсковой части 91704 при проверке выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линии самообслуживания, после раздачи готовой пищи питающимся, установлено несоответствие веса взвешенных контрольных порций:

Первого блюла «Щи из свежей капусты с картофелем» выходу готового блюда 500 г, запланированного раскладкой продуктов:

вес 1-й контрольной порции составил 440 г (общий вес блюда 820 г - тара 380 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 500 г - 440 г = 60 г;

вес 2-й контрольной порции составил 455 г (общий вес блюда 835 г - тара 380 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 500 г - 455 г = 45 г;

вес 3-й контрольной порции составил 450 г (общий вес блюда 830 г - тара 380 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 500 г - 450 г = 50 г.

При этом, п. 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

В соответствии с пп. 2.1, 3.2.1 договора исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным договором, в том числе в техническом задании (приложение № 6 к договору).

Согласно п. 1.1.5. приложения № 6 к договору, под услугами понимается раздача готовой пищи (продуктов, не требующих кулинарной обработки) в обеденных залах в количествах, соответствующих нормам выхода готовых блюд, указанным в раскладке продуктов, разработанной исполнителем и утвержденной получателем.

Штрафные санкции применены в соответствии с п.п. 8.3.8. договора за выдачу готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений.

В нарушение п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 договора исполнитель не выполнил требование п. 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20.

Так, при проверке 13.02.2022 в столовой № 42/36 войсковой части 91704 установлено:

В специальном отведенном месте для разведения дезинфицирующих средств на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств в нанесенной маркировке отсутствуют дата приготовления и дата предельного срока годности.

В соответствии с п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. договора за невыполнение и (или) нарушение исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

В нарушение п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 договора, п. 1.2.7. технического задания к договору. Исполнитель не выполнил требование п. 2.23 СП 2.3/2.4.3590-20, п. 232 Руководства по организации питания личного в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при проверке 13.02.2022 в столовой № 42/36 войсковой части 91704 установлено наличие насекомых (вредных членистоногих - тараканов) в производственных и технических помещениях.

В соответствии с п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов.

В соответствии с п. 232 Руководства в столовых не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

В соответствии с п. 99 СанПиН 3.3686-21 дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение:

определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории;

истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов;

контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. договора, исполнитель не выполнил требования п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2022 № 888, п.п. 105, 201 Руководства.

Так, при проверке 13.02.2022 в столовой № 42/36 войсковой части 91704 установлено, что температура гарнира «Каша пшенная рассыпчатая» при раздаче составила 44 °С, вместо не ниже 65 °С.

При этом, как указано на стр. 16 акта, линия самообслуживания и мармиты в наличии находятся в исправном состоянии.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В соответствии с п.п. 105, 201 Руководства, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2011 № 888, горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 °С, вторые блюда и гарниры - не ниже 65 °С, холодные супы, напитки - не выше 14°С.

Измерение температуры блюда проводилось пирометром инфракрасным: модель DT-810, заводской № 171213242.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. договора за невыполнение и (или) нарушение исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к условиям реализации продуктов питания.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 42/36 войсковой части 91704 от 13.02.2022, подписанным представителем получателя услуг Родомановым П.Г. в связи с отказом от подписи представителя исполнителя услуг Метликовской Н.А., и раскладкой продуктов.

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. договора на оригинале ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 91704 за 13.02.2022, поступившем в АО «Военторг» от ООО «Пищевик» в соответствии с п. 6.1.1. договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 13.02.2022.

В соответствии с информационным письмом командира войсковой части 91704, фото и видео материалы по нарушениям в войсковой части 91704 отсутствуют в связи с запретом на фото и видео съемку на территории войсковой части 91704 (приложение к иску № 5).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 13.02.2022 (ежедневный акт сдачи-приемки услуг от 13.02.2022):

Норма № 1: объем оказанных услуг (128 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (424,03 руб.) = 54 275,84 руб.

Норма № 1 п. 3 «ж» (караул): объем оказанных услуг (8 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (48,96 руб.) = 391,68 руб.

Норма № 1, 3 п. 6, № 4 п. 7 (карамель леденцовая 20 г в день, 600 г в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг (84 человека) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (3,9 руб.) = 327,60 руб.

Цена этапа всего по договору:

Норма № 1 (54 275,84 руб.) + Норма № 1 п. 3 «ж» (караул) (391,68 руб.) + норма № 1, 3 п. 6, № 4 п. 7 (карамель леденцовая 20 г в день, 600 г в месяц на одного военнослужащего) (327,6 руб.) = 54 995,12 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа:

54 995,12 руб. (цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017, п. 8.1. договора) = 5 499,51 руб.

Было выявлено 5 нарушений: 5 * 5 499,51 = 27 497,55 руб.

Эпизод № 2.

В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. договора исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 1.1.5., 2.1. технического задания к договору, п. 596 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации. 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при определении 09.02.2022 фактической массы готовых блюд в столовой №42/3 войсковой части 42685 установлено:

Средний выход холодной закуски «Салат из белокочанной капусты» вместо запланированных по раскладке продуктов 153 г составил 122 г (общий вес блюда - 13,22 кг - тара 2,16 кг = 11,06 кг). Отклонение расчетной массы от фактической составило 153 г -122 г = 31 г (20,2%). Допустимая норма отклонения установлена ± 3%. Блюдо приготовлено на 91 человека.

Средний выход первого блюда «Рассольник», вместо запланированных по раскладке продуктов 500 г составил 430 г (общий вес блюда -39,08 кг). Отклонение расчетной массы от фактической составило 500 г - 430 г = 70 г. Допустимая норма отклонения не установлена. Блюдо приготовлено на 91 человека.

Средний выход мясной порции «Шницель из свинины» вместо запланированных по раскладке продуктов 134 г составил 118 г (общий вес десяти порций блюда - 1,18 кг. Взвешивались десять порций. Одна порция представлена исполнителем одним шницелем). Отклонение расчетной массы от фактической составило 134 г - 118 г = 16 г (11,94%). Допустимая норма отклонения установлена 3%. Блюдо приготовлено на 126 человек.

Приемка услуг получателем, в соответствии с п. 6.1. договора без замечаний, в части касающейся фактической массы готовых блюд не является основанием для ненадлежащего оказания услуг исполнителем.

В соответствии с пп. 2.1., 3.2.1. договора исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным договором, в том числе в техническом задании (приложение № 6 к договору).

Согласно п. 1.1.4. приложения № 6 к договору под услугами понимается приготовление пищи в соответствии с раскладкой продуктов, разработанной исполнителем, с соблюдением норм выхода готовых блюд, мясных и рыбных порций, установленных законодательством Российской Федерации, требованиями руководящих документов Министерства обороны Российской Федерации и договором.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.12. договора за несоблюдение норм выхода готовых блюд, установленных требованиями законодательства Российской Федерации и договором.

В нарушение п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 договора, исполнитель не выполнил требование п.3.2 СП 2.3/2.4.3590-20, п. 186 Руководства.

Так, при проверке 09.02.2022 в столовой № 42/3 войсковой части 42685 установлено:

Разделочный инвентарь (ножницы), находящийся в рыбном цехе не имеет маркировки.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должен разделочный инвентарь маркированный любым способом.

В соответствии с п. 186 Руководства на ребра досок и рукояток ножей и ножниц (для обработки сырой птицы) наносится следующая маркировка: «СМ» - для сырого мяса, «СР» - для сырой рыбы, «СО» - для сырых овощей, «ВМ» - для вареного мяса, «СП» - для сырой птицы, «ВР» - для вареной рыбы, «ВО» - для вареных овощей, «МГ» - для мясной гастрономии, «Зелень», «КО» - для квашеных овощей. «X» - для хлеба. «Сельдь», «РГ» для рыбной гастрономии, «М» - для порционирования коровьего масла. «Сыр» - для порционирования сыра.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. договора за невыполнение и (или) нарушение исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

В нарушение пп. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 договора, исполнитель не выполнил требования п. 193 Руководства, п. 414 Руководства по приготовлению пищи в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г.

Так, при проверке 09.02.2022 в столовой № 42/3 войсковой части 42685 установлено:

По состоянию на 14 час 00 мин в холодильном шкафу рыбного цеха находились рыбные тушки, прошедшие первичную обработку (оттаивание).

При этом рыбные блюда запланированы на ужин, начало которого согласно распорядка дня части в 19 час. 00 мин.

В соответствии с п. 193 Руководства размороженную рыбу немедленно подвергают первичной, а затем и тепловой обработке.

В соответствии с п. 414 Руководства по приготовлению пищи в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г., размороженную рыбу немедленно подвергают тепловой обработке.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. договора за невыполнение и (или) нарушение исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. договора, исполнитель не выполнил требования п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2011 № 888, п.п. 105, 201 Руководства, технико-технологических карт №№ 4.3, 4.14.

Так, при проверке 09.02.2022 в столовой № 42/3 войсковой части 42685 установлено, что температура блюд при раздаче составила:

Гарнира «Картофельное пюре» - 37,7°С, вместо не ниже 65°С (ТТК № 4.14).

При этом, как указано на стр. 16 акта, линия самообслуживания и мармиты в наличии, находятся в исправном состоянии.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В соответствии с технико-технологическими картами №№ 4.14, 4.3 температура гарниров при раздаче должна быть не ниже 65°С.

В соответствии с п.п. 105, 201 Руководства, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2011 № 888, горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 °С, вторые блюда и гарниры - не ниже 65 °С, холодные супы, напитки - не выше 14°С.

Измерение температуры блюда проводилось пирометром инфракрасным: модель DT-810, заводской № 171213242.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. договора за невыполнение и (или) нарушение исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к условиям реализации продуктов питания.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 42/3 войсковой части 42685 от 09.02.2022, подписанным представителем исполнителя услуг Бурыкиной Ю.А., и раскладкой продуктов.

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. договора на оригинале ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 42685 за 09.02.2022, поступившем в АО «Военторг» от ООО «Пищевик» в соответствии с п. 6.1.1. договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 09.02.2022.

В соответствии с информационным письмом ВриО начальника штаба войсковой части 42685, фото и видео материалы по нарушениям в войсковой части 42685 отсутствуют в связи с запретом на фото и видео съемку на территории войсковой части 42685 (приложение к иску № 7).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 09.02.2022 (ежедневный акт сдачи-приемки услуг от 09.02.2022): 

Норма № 1:

Завтрак: объем оказанных услуг (68 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (424,03 руб.) * 0.3 с/д (п. 4.4.1 договора) = 8 650,21 руб.

Обед: объем оказанных услуг (181 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (424,03 руб.) * 0,4 с/д (п. 4.4.1 договора) = 30 699,77 руб.

Ужин: объем оказанных услуг (69 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (424,03 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 договора) = 8 777,42 руб.

Всего Норма № 1: 8 650,21 (руб.) + 30 699,77 (руб.) + 8 777,42 (руб.) = 48 127,4 руб.

Цена этапа всего по договору:

Норма № 1 (48 127,4 руб.) = 48 127,4 руб. 

Итого фиксированная сумма штрафа:

48 127,4 руб. (цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017, п. 8.1. договора) = 4 812,74 руб.

Было выявлено 6 нарушений: 6 * 4 812,74 = 28 876,44 руб.

Эпизод № 3.

В нарушение п. 3.2.1. договора исполнитель не выполнил требования пп. 1.1.4., 1.1.5, 2.1. приложения № 6 к договору.

Так, при проведении проверки 12.02.2022 в столовой войсковой части 03013-11 установлено, что на обед питающимся не была выдана запланированная раскладкой продуктов, составленной исполнителем и утвержденной получателем, сметана к первому блюду.

При этом, изменения в утвержденную раскладку продуктов не были внесены и не были заверены подписью командира войсковой части 03013-11 Ларчевым А.С. в соответствии с требованиями ст. 30 приказа Минобороны России от 21.06.2011 № 888.

Штрафные санкции к исполнителю применяются в соответствии с п. 8.3.9. договора за не выдачу блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов.

В нарушение п. 3.2.2., 5.1. договора, п.п. 1.1.1., 1.1.2. приложения № 6 к договору, исполнителем не выполнены требования п. 1 ст. 21 главы 4 TP ТС 021/2011, п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Так, при проверке 12.02.2022 в столовой № 42/20 войсковой части 03013-11 установлено, что для оказания услуг использовалась (закупалась, доставлялась и хранилась на продовольственном складе) сметана, безопасность которой исполнителем не подтверждена декларацией о соответствии.

При этом, на упаковках со сметаной отсутствуют сведения о дате производства.

Согласно п. 5.1. договора, исполнитель несет ответственность за качество приобретенных продовольственных товаров, материалов и иных ресурсов, которые используются в ходе оказания услуг.

В соответствии с п. 2.2. СП СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с п. 1 ст. 21 главы 4 TP ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида; ветеринарно-санитарной экспертизы.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.1. договора за использование для оказания услуг продуктов питания, качество и безопасность которых для здоровья человека не подтверждена документами либо копиями документов установленного образца, надлежаще оформленных и (или) заверенных. Представление указанных документов после документального оформления результатов проверки не освобождает исполнителя от ответственности.

В нарушение пп. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. договора исполнителем нарушены требования ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ, п. 5 ст. 7 TP ТС 021/2011, п. 185 Руководства.

Так, при проверке 12.02.2022 в столовой № 42/20 войсковой части 03013-11 установлено, что исполнитель допустил использование для оказания услуг (выдачу со склада в столовую без переборки, прием в столовую и выдачу питающимся) капусты свежей с явными признаками недоброкачественности (гнили).

В соответствии с договором исполнитель обязался использовать для оказания услуг капусту свежую, соответствующую ГОСТ Р 51809-2001, ГОСТ 1724-85.

В соответствии с требованиями и нормами, указанными в табл. 1 п. 5.1 ГОСТ Р 51809-2001 и в таблице 1 п. 1.2 ГОСТ 1724-85 содержание загнивших кочанов капусты свежей не допускается.

В соответствии с ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ, п. 5 ст. 7 TP ТС 021/2011 запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям.

При этом, требованиями п. 185 Руководства установлено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) запрещается принимать в столовую пищевые продукты с признаками недоброкачественности.

Кроме того, в соответствии с п. 95 Руководства, картофель и овощи отпускаются в столовую только в перебранном виде, без гнили и земли.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.1. договора за использование для оказания услуг продуктов питания не соответствующих требованиям договора.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом (оперативной проверки) о выявленных недостатках при организации питания в столовой войсковой части 03013-11 от 12.02.2022, подписанным представителем исполнителя услуг Дружининым А.П., и раскладкой продуктов.

В связи с тем, что услуги по организации питания в войсковой части 03013-11 принимает войсковая часть 20925 с оформлением ежедневного акта сдачи-приемки услуг, заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. договора на оригинале ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 20925 (03013-11) за 12.02.2022, поступившем в АО «Военторг» от ООО «Пищевик» в соответствии с п. 6.1.1. договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте (оперативной проверки) о выявленных недостатках при организации питания в столовой войсковой части 03013-11 от 12.02.2022.

В соответствии с предписанием командира войсковой части 03013, фото и видео материалы по нарушениям в войсковой части 03013-11 отсутствуют в связи с запретом на фото и видео съемку на территории войсковой части 03013-11 (приложение к иску № 9).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 12.02.2022 (ежедневный акт сдачи-приемки услуг от 12.02.2022):

Норма № 1: объем оказанных услуг (37 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (366,43 руб.) = 13 557,91 руб.

Норма № 1, 3 п. 6, № 4 п. 7 (карамель леденцовая 20 г в день, 600 г в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг (16 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (3,28 руб.) = 52,48 руб.

Цена этапа всего по договору:

Норма № 1 (13 557,91 руб.) + норма № 1, 3 п. 6, № 4 п. 7 (карамель леденцовая 20 г в день, 600 г в месяц на одного военнослужащего) (52,48 руб.) = 13 610,39 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа:

13 610,39 руб. (цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017, п. 8.1. договора) = 1 361,04 руб.

Было выявлено 3 нарушения: 3 * 1 361,04 = 4 083,12 руб.

Эпизод № 4.

В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. договора исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 1.1.5., 2.1. технического задания к договору, п. 596 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при определении 08.02.2022 фактической массы готовых блюд в столовой № 42/24 войсковой части 54046 установлено, что средний выход гарнира «Рис по-белорусски» вместо запланированных по раскладке продуктов 208 г составил 195 г (общий вес блюда - 197.0 кг- тара 24.6 кг = 172.4 кг). Отклонение расчетной массы от фактической составило 208 г - 195 г = 13 г. Допустимая норма отклонения не установлена. Блюдо приготовлено на 881 человек.

Приемка услуг получателем, в соответствии с п. 6.1. договора без замечаний, в части касающейся фактической массы готовых блюд не является основанием для ненадлежащего оказания услуг исполнителем.

В соответствии с пп. 2.1., 3.2.1. договора исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным договором, в том числе в техническом задании (приложение № 6 к договору).

Согласно п. 1.1.4. приложения № 6 к договору под услугами понимается приготовление пищи в соответствии с раскладкой продуктов, разработанной исполнителем, с соблюдением норм выхода готовых блюд, мясных и рыбных порций, установленных законодательством Российской Федерации, требованиями руководящих документов Министерства обороны Российской Федерации и договором.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.12. договора за несоблюдение норм выхода готовых блюд, установленных требованиями законодательства Российской Федерации и договором.

В нарушение п. 3.2.1. договора исполнитель не выполнил требования п. 2.3.7. технического задания к договору (в акте допущена техническая ошибка и указан п. 2.3.8. технического задания к договору.).

Так, при проверке 08.02.2022 в столовой № 42/24 войсковой части 54046 установлено, что больным, находящимся на излечении в медицинском пункте, приготовленная на обед пища доставлялась не персоналом исполнителя, а военнослужащими войсковой части, таким образом, исполняя обязанности по оказанию услуг, возложенные договором на исполнителя.

Штрафные санкции к исполнителю применяются в соответствии с п.п. 8.3.11. договора за привлечение исполнителем военнослужащих к исполнению обязанностей по оказанию услуг, возложенных договором на исполнителя.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 42/24 войсковой части 54046 от 09.02.2022, подписанным представителем исполнителя услуг Дружининым А.П., и раскладкой продуктов.

Документальное оформление сдачи-приемки оказанных услуг в столовой № 42/24 войсковой части 54046 осуществляют воинские части 91726 и 34670, в связи с чем заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. договора на оригиналах ежедневных актов сдачи-приемки услуг в войсковых частей 91726 и 34670 за 08.02.2022, поступившими в АО «Военторг» от ООО «Пищевик» в соответствии с п. 6.1.1. договора, выполнены отметки о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 09.02.2022.

В соответствии с информационным письмом командира войсковой части 54046, фото и видео материалы по нарушениям в войсковой части 54046 отсутствуют в связи с запретом на фото и видео съемку на территории войсковой части 54046 (приложение к иску № 11).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 08.02.2022 (ежедневные акты сдачи-приемки услуг от 08.02.2022 войсковых частей 91726 и 34670):

Норма № 1: объем оказанных услуг (1 762 человек = 620 + 1142) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (366,43 руб.) = 645 649.66 руб.

Норма № 5: объем оказанных услуг (36 человек = 12 + 24) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (391,08 руб.) = 14 078,88 руб.

Приказ МЗиСР № 45Н (молоко): объем оказанных услуг (8 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (28,29 руб.) = 226,32 руб.

Норма № 1 п. 3 «ж» (караул): объем оказанных услуг(25 человек = 8 + 17) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (41,24 руб.) = 1 031 руб.

Норма № 1, 3 п. 6, № 4 п. 7 (карамель леденцовая 20 г в день, 600 г в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг(1 634 человек = =618 + 1 016) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (3,28 руб.) = 5 359,52 руб.

Норма обеспечения штатных служебных животных (собак): объем оказанных услуг (14 собак) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (182,81 руб.) = 2 559.34 руб.

Норма № 1 п. 3 «а» (ДМТ, 190 см. и выше): объем оказанных услуг (14 человек = 13 + 1) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (52,18 руб.) = 730,52 руб.

Цена этапа всего по договору:

Норма № 1 (645 649,66 руб.) + Норма № 5 (14 078,88 руб.) + Приказ МЗиСР № 45Н (молоко) (226,32 руб.) + Норма № 1 п. 3 «ж» (караул) (1 031 руб.) + норма № 1, 3 п. 6, № 4 п. 7 (карамель леденцовая 20 г в день, 600 г в месяц на одного военнослужащего) (5 359,52 руб.) + Норма обеспечения штатных служебных животных (собак) (2 559,34 руб.) + Норма № 1 п. 3 «а» (ДМТ, 190 см. и выше) (730.52 руб.) = 669 635,24 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа:

669 635,24 руб. (цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017, п. 8.1. договора) = 66 963,52 руб.

Было выявлено 2 нарушения: 2 * 66 963,52 = 133 927,04 руб.

Эпизод № 5.

В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. договора исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 1.1.5., 2.1. технического задания к договору, пп. 596, 601 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при определении 14.02.2022 фактической массы готовых блюд и консистенции первых блюд в столовой № 42/3-1 войсковой части 42685 установлено:

Содержание густой части первого блюда «Суп картофельный с пшеном» составило 985 г (31,9%), при этом средняя масса одной порции составила 515 г (фактический вес шести порций, взятых с линии самообслуживания, составил 3090 г). Содержание густой части первого блюда установлено от 40 до 45%. Блюдо приготовлено на 74 человека. Взвешивалось 6 порций.

Содержание густой части первого блюда «Щи из свежей капусты с картофелем» составило 905 г (30,1%), при этом средняя масса одной порции составила 500 г (фактический вес шести порций, взятых с линии самообслуживания, составил 3000 г). Содержание густой части первого блюда установлено от 40 до 45%. Блюдо приготовлено на 74 человека. Взвешивалось 6 порций.

Средний выход гарнира «Макароны откидные» вместо запланированных по раскладке продуктов 190 г составил 184 г (общий вес блюда -27,25 кг - тара 5,4 кг = 21,85 кг). Отклонение расчетной массы от фактической составило 190 г - 184 г = 6 г. Допустимая норма отклонения не установлена. Блюдо приготовлено на 119 человека.

Приемка услуг получателем, в соответствии с п. 6.1. договора без замечаний, в части касающейся фактической массы готовых блюд не является основанием для ненадлежащего оказания услуг исполнителем.

В соответствии с пп. 2.1., 3.2.1. договора исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным договором, в том числе в техническом задании (приложение № 6 к договору).

Согласно п. 1.1.4. приложения № 6 к договору под услугами понимается приготовление пищи в соответствии с раскладкой продуктов, разработанной исполнителем, с соблюдением норм выхода готовых блюд, мясных и рыбных порций, установленных законодательством Российской Федерации, требованиями руководящих документов Министерства обороны Российской Федерации и договором.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.12. договора за несоблюдение норм выхода готовых блюд, установленных требованиями законодательства Российской Федерации и договором.

В нарушение п.п. 3.2.1., 3.2.2. договора исполнитель не выполнил требования п.п. 1.1.4., 1.1.5, 2.1. приложения № 6 к договору, п. 606 Руководства.

Так, 14.02.2022 в столовой № 42/3-1 войсковой части 42685 при проверке выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линии самообслуживания, после раздачи готовой пищи питающимся, установлено несоответствие веса взвешенных контрольных порций:

Первого блюда «Щи из свежей капусты с картофелем» выходу готового блюда 500 г, запланированного раскладкой продуктов:

вес 1-й контрольной порции составил 460 г (общий вес блюда 840 г - тара 380 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 500 г - 460 г = 40 г;

вес 2-й контрольной порции составил 460 г (общий вес блюда 840 г - тара 380 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 500 г - 460 г = 40 г;

вес 3-й контрольной порции составил 450 г (общий вес блюда 830 г - тара 380 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 500 г - 450 г = 50 г.

При этом, п. 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

В соответствии с пп. 2.1, 3.2.1 договора исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным договором, в том числе в техническом задании (приложение № 6 к договору).

Согласно п. 1.1.5. приложения № 6 к договору, под услугами понимается раздача готовой пищи (продуктов, не требующих кулинарной обработки) в обеденных залах в количествах, соответствующих нормам выхода готовых блюд, указанным в раскладке продуктов, разработанной исполнителем и утвержденной получателем.

Штрафные санкции применены в соответствии с п.п. 8.3.8. договора за выдачу готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений.

В нарушение пп. 2.1., З.2.1., 3.2.2. договора исполнителем нарушены требования ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ, п. 5 ст. 7 TP ТС 021/2011, п. 185 Руководства.

Так, при проверке 14.02.2022 столовой № 42/3-1 войсковой части 42685 установлено, что для оказания услуг использовались (закуплены, доставлены и находились на продовольственном складе) «Томаты консервированные с зеленью в заливке», произведенные по ГОСТ Р 54648-2011 (в акте допущена техническая ошибка и указан ГОСТ 54648-2011), не соответствующие по органолептическим показателям (внешний вид) ГОСТ Р 54648-2011 - фактически законсервированы зеленые томаты.

В соответствии с п. 152 раздела 3 технического задания к договору, исполнитель обязался поставлять томаты консервированные по ГОСТ Р 54648-2011.

Вместе с тем, в соответствии с табл. 1 ГОСТ Р 54648-2011 цвет томатов должен быть однородный, характерный для красных, розовых или бурых томатов, и желтый -для желто-плодных томатов.

При этом, использование томатов с отклонением в цвете при изготовлении консервированных томатов допускается не более 10-15%.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ, п. 5 ст. 7 TP ТС 021/2011 запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

При этом, требованиями п. 185 Руководства установлено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации общественного питания (столовые) запрещается принимать на склад пищевые продукты с признаками недоброкачественности.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.1. договора за использование для оказания услуг продуктов питания не соответствующих требованиям договора.

В нарушение п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 договора исполнитель не выполнил требование п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20, п. 186 Руководства.

Так, при проверке 14.02.2022 в столовой № 42/3-1 войсковой части 42685 установлено:

Разделочный инвентарь (ножницы), находящийся в горячем цехе не имеет маркировки.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должен разделочный инвентарь маркированный любым способом.

В соответствии с п. 186 Руководства на ребра досок и рукояток ножей и ножниц (для обработки сырой птицы) на-носится следующая маркировка: «СМ» - для сырого мяса, «СР» - для сырой рыбы, «СО» - для сырых овощей, «ВМ» - для вареного мяса, «СП» - для сырой птицы, «ВР» - для вареной рыбы, «ВО» - для вареных овощей, «МГ» - для мясной гастрономии, «Зелень», «КО» - для квашеных овощей, «X» - для хлеба, «Сельдь», «РГ» для рыбной гастрономии, «М» - для порционирования коровьего масла, «Сыр» - для порционирования сыра.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

В нарушение пп. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 договора исполнитель не выполнил требования п. 193 Руководства, п. 414 Руководства по приготовлению пищи в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г.

Так, при проверке 14.02.2022 в столовой №42/3-1 войсковой части 42685 установлено, что по состоянию на 13 час 00 мин в холодильном шкафу рыбного цеха находились рыбные тушки, прошедшие первичную обработку (оттаивание).

При этом, рыбные блюда запланированы на ужин, начало которого согласно распорядка дня части в 19 час. 00 мин.

В соответствии с п. 193 Руководства размороженную рыбу немедленно подвергают первичной, а затем и тепловой обработке.

В соответствии с п. 414 Руководства по приготовлению пищи в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г., размороженную рыбу немедленно подвергают тепловой обработке.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

В нарушение п.п. 2.1., З.2.1., 3.2.2. договора, исполнитель не выполнил требования п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2011 № 888, п.п. 105, 201 Руководства, технико-технологических карт №№ 3.14, 4.14, 4.26.

Так, при проверке 14.02.2022 в столовой № 42/3-1 войсковой части 42685 установлено, что температура блюд при раздаче составила:

Гарнира «Макароны откидные» - 40,0°С, вместо не ниже 65°С (ТТК № 4.26).

При этом, как указано на стр. 16 акта, линия самообслуживания и мармиты в наличии, находятся в исправном состоянии.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В соответствии с технико-технологическими картами №№ 3.14, 4.14, 4.26 температура гарниров и второго (мясного) блюда при раздаче должна быть не ниже 65°С.

В соответствии с п.п. 105, 201 Руководства, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2011 № 888, горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 °С, вторые блюда и гарниры - не ниже 65 °С, холодные супы, напитки - не выше 14°С.

Измерение температуры блюда проводилось пирометром инфракрасным: модель DT-810, заводской № 171213242.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к условиям реализации продуктов питания.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 42/3-1 войсковой части 42685 от 15.02.2022, подписанным представителем исполнителя услуг Бурыкиной Ю.А., и раскладкой продуктов.

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. договора на оригинале ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 42685 за 14.02.2022, поступившем в АО «Военторг» от ООО «Пищевик» в соответствии с п. 6.1.1. договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 15.02.2022.

В соответствии с информационным письмом ВрИО начальника штаба войсковой части 42685, фото и видео материалы по нарушениям в войсковой части 42685 отсутствуют в связи с запретом на фото и видео съемку на территории войсковой части 42685 (приложение к иску № 13).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 14.02.2022 (ежедневный акт сдачи-приемки услуг от 14.02.2022): 

Норма № 1:

Завтрак: объем оказанных услуг (84 человека) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (424,03 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 договора) = 10 685,56 руб.

Обед: объем оказанных услуг (148 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (424,03 руб.) * 0,4 с/д (п. 4.4.1 договора) = 25 102,58 руб.

Ужин: объем оказанных услуг (85 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (424,03 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 договора) = 10 812,77 руб.

Всего Норма № 1: 10 685,56 (руб.) + 25 102.58 (руб.) + 10 812,77 (руб.) - 46 600,91

руб.

Норма обеспечения штатных служебных животных (собак): объем оказанных услуг (10 собак) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (212,39 руб.) = 2 123,9 руб.

Норма № 1 п. 3 «ж» (караул): объем оказанных услуг (20 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (48,96 руб.) = 979,2 руб. Цена этапа всего по договору:

Норма № 1 (46 600,91 руб.) + Норма обеспечения штатных служебных животных (собак) (2 123,9 руб.) + Норма № 1 п. 3 «ж» (караул) (979,2 руб.) = 49 704,01 руб. 

Итого фиксированная сумма штрафа:

49 704,01 руб. (цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017, п. 8.1. договора) = 4 970,40 руб.

Было выявлено 8 нарушений: 8 * 4 970,4 = 39 763,20 руб.

Эпизод № 6.

В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. договора исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 1.1.5., 2.1. технического задания к договору, пп. 596, 601 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при определении 12.02.2022 фактической массы готовых блюд и консистенции первых блюд в столовой № 42/38 войсковой части 12721 установлено:

Средний выход ингредиента салат-бара «Капуста маринованная» вместо запланированных по раскладке продуктов 14 г составил 9,5 г (общий вес блюда - 2,7 кг). Отклонение расчетной массы от фактической составило 14 г - 9,5 г = 4,5 г (32,1%). Допустимая норма отклонения установлена ±3%. Блюдо приготовлено на 284 человека.

Содержание густой части первого блюда «Щи из свежей капусты» составило 960 г (31,4%), при этом средняя масса одной порции составила 509 г (фактический вес шести порций, взятых с линии самообслуживания, составил 3055 г).

Содержание густой части первого блюда установлено от 40 до 45%. Блюдо приготовлено на 142 человека. Взвешивалось 6 порций.

Средний выход мясной порции «Свинина тушенная порционная» вместо запланированных по раскладке продуктов 80 г составил 58 г (Чистый вес блюда - 6,6 кг). Отклонение расчетной массы от фактической составило 80 г - 58 г = 22 г. Допустимая норма отклонения установлена 1-2 г. Блюдо приготовлено на 114 человек.

Приемка услуг получателем, в соответствии с п. 6.1. договора без замечаний, в части касающейся фактической массы готовых блюд не является основанием для ненадлежащего оказания услуг исполнителем.

В соответствии с пп. 2.1., 3.2.1. договора исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным договором, в том числе в техническом задании (приложение № 6 к договору).

Согласно п. 1.1.4. приложения № 6 к договору под услугами понимается приготовление пищи в соответствии с раскладкой продуктов, разработанной исполнителем, с соблюдением норм выхода готовых блюд, мясных и рыбных порций, установленных законодательством Российской Федерации, требованиями руководящих документов Министерства обороны Российской Федерации и договором.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.12. договора за несоблюдение норм выхода готовых блюд, установленных требованиями законодательства Российской Федерации и договором.

В нарушение п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 договора, п. 1.2.7. технического задания к договору, исполнитель не выполнил требование п. 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20.

Так, при проверке 12.02.2022 в столовой № 42/38 войсковой части 12721 установлено:

В специальном помещении для разведения дезинфицирующих средств на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств в нанесенной маркировке отсутствуют дата приготовления и дата предельного срока годности.

В соответствии с п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. договора за невыполнение и (или) нарушение исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

В нарушение пп. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 договора, исполнитель не выполнил требования пп. 193 Руководства, п. 414 Руководства по приготовлению пищи в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г.

Так. при проверке 12.02.2022 в столовой № 42/38 войсковой части 12721 установлено:

По состоянию на 14 час 00 мин в холодильном шкафу рыбного цеха находились рыбные тушки, прошедшие первичную обработку (оттаивание).

При этом рыбные блюда запланированы на ужин, начало которого согласно распорядка дня части в 19 час. 00 мин.

В соответствии с п. 193 Руководства размороженную рыбу немедленно подвергают первичной, а затем и тепловой обработке.

В соответствии с п. 414 Руководства по приготовлению пищи в Вооруженных Силах Российской Федерации. 2019 г., размороженную рыбу немедленно подвергают тепловой обработке.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. договора за невыполнение и (или) нарушение исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

В нарушение п.п. 2.1., З.2.1., 3.2.2. договора, исполнитель не выполнил требования п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2011 № 888, п.п. 105, 201 Руководства, технико-технологических карт № 3.30.

Так, при проверке 12.02.2022 в столовой № 42/38 войсковой части 12721 установлено, что температура блюд при раздаче составила:

Второго (мясного) блюда «Птица отварная порционная» - 29,4°С, вместо не ниже 65°С (ТТК №3.30);

При этом, как указано на стр. 16 акта, линия самообслуживания и мармиты в наличии, находятся в исправном состоянии.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В соответствии с технико-технологическими картами №№ 3.14, 3.15, 3.30 температура мясных блюд при раздаче должна быть не ниже 65°С.

В соответствии с п.п. 105, 201 Руководства, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2011 № 888, горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 °С, вторые блюда и гарниры - не ниже 65 °С, холодные супы, напитки - не выше 14°С.

Измерение температуры блюда проводилось пирометром инфракрасным: модель DT-810, заводской № 171213242.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. договора за невыполнение и (или) нарушение исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к условиям реализации продуктов питания.

В нарушение п.п. 2.1., З.2.1., 3.2.2. договора исполнителем не выполнены требования п. 1.2.6. технического задания договора, п. 9 таблицы приложения № 7 к техническому заданию договора, п. 230 Руководства.

Так, при проверке 12.02.2022 в столовой № 42/38 войсковой части 12721 установлено, что персонал исполнителя - грузчики Мороз А.В., Орешко В.И., Шумейко А.И. - не обеспечен единообразной специальной одеждой на объекте оказания услуг в соответствии с приложением № 7 к техническому заданию. Работы грузчиками производятся в личной одежде (джинсы и майки).

В соответствии с п. 1.2.6. технического задания договора весь персонал исполнителя за счет средств исполнителя обеспечивается единообразной специальной одеждой на объекте оказания услуг в соответствии с приложением № 7 к техническому заданию. Весь персонал исполнителя обязан работать в чистой специальной одежде, менять ее по мере загрязнения.

В соответствии с п. 11 таблицы приложением № 7 к техническому заданию грузчик обеспечивается халатом хлопчатобумажным, фартуком, колпаком, рукавицами брезентовыми.

В соответствии с п. 230 Руководства повара, работники столовой работают только в чистой регулярно сменяемой специальной одежде и обуви.

Штрафные санкции применены в соответствии с п.п. 8.3.13. договора за нарушения персоналом исполнителя правил личной гигиены.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 42/38 войсковой части 12721 от 12.02.2022, подписанным представителем исполнителя услуг Липатовым А. С, и раскладкой продуктов.

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. договора на оригинале ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 12721 за 12.02.2022, поступившем в АО «Военторг» от ООО «Пищевик» в соответствии с п. 6.1.1. договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 12.02.2022.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ, фото и видео материалы по нарушениям в войсковой части 12721 отсутствуют в связи с запретом на фото и видео съемку на территории войсковой части 12721 (приложение к иску № 15).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 12.02.2022 (ежедневный акт сдачи-приемки услуг от 12.02.2022):

Норма № 1: объем оказанных услуг (284 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (424,03 руб.) = 120 424,52 руб.

Норма № 1 п. 3 «ж» (караул): объем оказанных услуг (48 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (48,96 руб.) = 2 350,08 руб.

Норма № 1, 3 п. 6, № 4 п. 7 (карамель леденцовая 20 г в день, 600 г в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг (911 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (3,9 руб.) = 3 552,9 руб.

Норма № 1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи):

Завтрак: объем оказанных услуг (1 039 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (255,32 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 договора) = 79 583,24 руб.

Обед: объем оказанных услуг (1 039 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (255,32 руб.) * 0,4 с/д (п. 4.4.1 договора) = 106 110,99 руб.

Ужин: объем оказанных услуг (1 038 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (255,32 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 договора) = 79 506,65 руб.

Всего Норма № 1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи): 79 583,24 (руб.) + 106 110,99 (руб.) + 79 506,65 (руб.) = 265 200,88 руб.

Цена этапа всего по договору:

Норма № 1 (120 424,52 руб.) + Норма № 1 п. 3 «ж» (караул) (2 350,08 руб.) + норма № 1, 3 п. 6, № 4 п. 7 (карамель леденцовая 20 г в день, 600 г в месяц на одного военнослужащего) (3552,9 руб.) + Норма № 1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи) (265 200,88 руб.) = 391 528,38 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа:

391 528,38 руб. (цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017, п. 8.1. договора) = 39 152,84 руб.

Было выявлено 7 нарушений: 7 * 39 152,84 = 274 069,88 руб.

Вышеперечисленные нарушения по каждому эпизоду были зафиксированы в соответствующих актах проверок качества оказания услуг от 13.02.2022, 09.02.2022, 12.02.2022, 09.02.2022, 15.02.2022, 12.02.2022 с которыми были ознакомлены, в соответствии с пунктом 8.13 договора представители исполнителя, о чем в актах имеются собственноручно сделанные ими записи и подписи. С указанными нарушениями представители исполнителя были не согласны и сообщили, что в дальнейшем ими будет предоставлено особое мнение. Однако до настоящего времени в адрес Истца по данным актам проверки каких-либо особых мнений представлено не было. После чего, в целях исполнения условий договора, истец направил в адрес ответчика вышеуказанные уведомления - претензии с требованием в течение 15-ти рабочих дней с момента получения данных уведомлений произвести оплату штрафов на общую стоимость 508 217,23 руб. по реквизитам АО «Военторг», однако, ответчик свои обязательства не выполнил.

В соответствии с положениями ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Так, при заключении договора между истцом и ответчиком были использованы типовые формы, включая актуализированную систему штрафных санкций. Установление штрафов в утвержденной типовой форме договора обусловлено особенностями работы истца, с учетом возможности устранения неблагоприятных последствий нарушения договорных обязанностей со стороны ответчика. При и после заключения договора ответчик не оспаривал основания возникновения права требования истцом выплаты штрафа, а также его установленные размеры. Штраф является формой гражданско-правовой ответственности ответчика, а также является мерой, направленной на стимулирование своевременного и надлежащего исполнения обязательств, взятых на себя сторонами, и никак не может выступать в роли способа обогащения истца.

Руководствуясь положениями ст. ст. 307, 309 и 310 ГК РФ, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: выполнить работу, оказать услугу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По смыслу ст. 330 ГК РФ по основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную (нормативную) и договорную (добровольную).

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из смысла приведенных выше нормативных положений следует, что договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и, соответственно, ее размер, порядок исчисления, условия применения и т.п. определяются исключительно по их усмотрению. При этом, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает требования к форме соглашения сторон о неустойке (ст. 331 ГК РФ): соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ч. 1 ст. 331 ГК РФ); несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Ответчиком заявлено о применении ст. 333 ГК РФ. 

Согласно ст. 333 ГК РФ, в случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерб а, причиненного в результате конкретного правонарушения, что исключает для истца возможность неосновательного обогащения за счет ответчика путем взыскания неустойки в завышенном размере.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВАС от 22.12.2011 РФ № 81, при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании ст. 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Из вышеприведенных разъяснений следует, что признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

В материалы дела ответчиком представлены доказательства, подтверждающие несоразмерность неустойки, заявленной к взысканию истцом, последствиям ненадлежащего исполнения обязательств.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о применении в данном случае статьи 333 ГК РФ и снижению размера подлежащего взысканию штрафа до  254 108 руб. 62 коп.

Доводы отзыва ответчика по каждому эпизоду нарушений являются несостоятельными, поскольку сводятся к несогласию с установленными истцом в актах фактами и не подкреплены какими-либо надлежащими доказательствами, в то время как в соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации последствия.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом, в силу ч. 3¹ ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в ч. 2 ст. 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, признает исковые требования, заявленные АО "ВОЕНТОРГ" к ООО "ПИЩЕВИК" обоснованными в части. 

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 71, 110, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 195, 196, 207, 307, 309, 330, 779, 781 Гражданского кодекса РФ,

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПИЩЕВИК" в пользу акционерного общества "ВОЕНТОРГ" штраф в сумме 254 108 руб. 62 коп. и расходы по государственной пошлине в сумме 13 164 руб. 

В остальной части иска отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                       Е.А. Большебратская