АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

коллективного сельскохозяйственного предприятия «Агрофирма «Красный Октябрь» 

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

о признании права и истребовании имущества из чужого незаконного владения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Совет Орлиновского муниципального округа,  Местная администрация Орлиновского муниципального округа города Севастополя, Правительство Севастополя, Государственное казенное учреждение города Севастополя «Севастопольское лесничество», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, PELURIA LIMITED (регистрационный номер 06445789 13 JOHN PRINCES STREET 2ND FLOOR LONDON W1G 0JR), TECHLAND EXPERTS LIMITED (регистрационный номер HE235116 9 Z. Kitieos, Flat 3, Strovolos, Nicosia CYPRUS 2406), NEWKORP MANAGEMENT LTD (регистрационный номер 06723175 2ND FLOOR, 13 JOHN PRINCE'S STREET, LONDON W1G 0JR),  GALEON FINANCE LIMITED (регистрационный номер 2205315, юридический адрес: G/GT Групп Лимитед, Левел 5, Квин Стрит 369, Окленд), KOWALIND LTD, регистрационный номер 258639, юридический адрес: Кимонос 43 А, 3095 Лимасол, Республика Кипр),

при участии в судебном заседании представителей от истца – коллективного сельскохозяйственного предприятия «Агрофирма «Красный Октябрь» – ФИО2 (доверенность от 10.12.2019), от ответчика – Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО3 (доверенность  от 09.01.2020 № 06), от третьего лица – Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ФИО4 (доверенность от 12.08.2020), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Агрофирма «Красный Октябрь» (КСХП «Агрофирма «Красный октябрь», далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к  Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просило:

 - восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и пресечь действия нарушающие права КСХП «Красный октябрь» на земельный участок предоставленный для товарного сельскохозяйственного производства на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999, серии IIКМ № 005572, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 808;

 - истребовать из незаконного владения субъекта города федерального значения Севастополя земельный участок предоставленный для товарного сельскохозяйственного производства КСХП «Агрофирма «Красный октябрь» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999, серии IIКМ № 005572, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 808;

- признать действующим государственный акт на право постоянного пользования землей от 11.03.1999, серии 

<

...>, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 808 на земельный участок площадью 1773,7 га, расположенном в селе Орлиное города Севастополя сроком до исполнения истцом обязанности по переоформлению данного права на право аренды, но не позднее, чем до 01.01.2019;

- признать право истца на переоформление права постоянного пользования на земельный участок в силу наличия на дату вхождения Севастополя в состав Российской Федерации у истца действующего государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999, серии 

<

...> от 11.03.1999, серии IIКМ № 005572 на право аренды в порядке предусмотренном Постановлением Правительства города Севастополя в срок до 01.01.2019.

Определением от 06.11.2018 к рассмотрению принят уточненный иск.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет Орлиновского муниципального округа,  Местная администрацию Орлиновского муниципального округа города Севастополя, Правительство Севастополя, Государственное казенное учреждение города Севастополя «Севастопольское лесничество», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, PELURIA LIMITED, TECHLAND EXPERTS LIMITED, NEWKORP MANAGEMENT LTD,  GALEON FINANCE LIMITED, KOWALIND LTD.

Определением от 27.12.2018 производство по делу № А84-2906/2018 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А84-2745/2016.

Определением от 11.03.2020 производство по делу возобновлено.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, в том числе в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В судебном заседании 07.07.2020 истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое удовлетворено судом.

Определением от 07.07.2020 суд принял к рассмотрению уточненный иск предприятия, в котором истец просил:

 - восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и пресечь действия нарушающие права КСХП «Красный октябрь» на земельный участок, предоставленный для товарного сельскохозяйственного производства на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999, серии IIКМ № 005572, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 808;

 - истребовать из незаконного владения субъекта города федерального значения Севастополя земельный участок, предоставленный для товарного сельскохозяйственного производства КСХП «Агрофирма «Красный октябрь» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999, серии IIКМ № 005572, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 808 и признать право на указанный участок за истцом до 01.01.2023 года;

 - признать действующим государственный акт на право постоянного пользования землей от 11.03.1999, серии 

<

...>, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 808 на земельный участок площадью 1 773,7 га, расположенном в селе Орлиное города Севастополя сроком до исполнения истцом обязанности по переоформлению данного права на право аренды, но не позднее чем до 01.01.2023 года,

 - признать право истца на переоформление права постоянного пользования на земельный участок в силу наличия на дату вхождения Севастополя в состав Российской Федерации у истца действующего государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999, серии 

<

...> на право аренды в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства города Севастополя в срок до 01.01.2023 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на состоявшееся прекращение права. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле,  и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.   

Как видно из материалов дела, предприятие создано в соответствии с законодательством Украины в её юрисдикции. В соответствии с выпиской из государственного реестра Украины местонахождение Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Агрофирма "Красный Октябрь"» (идентификационный код 00850106) – 

<

...>.

Согласно уставу предприятия последнее является добровольным объединением граждан для совместного производства сельскохозяйственной и другой продукции (пункт 1.1.), осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии», «О собственности», «О предпринимательстве», земельным и водными кодексами и другими законами Республики, касающимися хозяйственной деятельности и Устава предприятия (пункт 1.3); имущество предприятия, в том числе земля, принадлежит на правах общей паевой собственности его членам, предприятию – на правах полного хозяйственного ведения (пункт 4.1), земли предприятию принадлежат на правах коллективной собственности, утверждённых государственным актом (пункт 6.1)

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации  65-р от 16.01.1998 предприятию передано для ведения товарного сельскохозяйственного производства 3 244,4 га земель, в том числе, по угодьям согласно пункту 1 приложения на территории КСХП «Красный Октябрь» созданы резервный фонд общей площадью 603,9 га, земельный запас общей площадью 258,7 га, переведены из земель сельскохозяйственного назначения в земли водного фонда земельные участки общей площадью 1 77,4 га, в состав земель населённых пунктов – 330,4 га.

Согласно приложению к указанному распоряжению экспликация перераспределения земель Коллективного сельскохозяйственного предприятия АФ «Красный Октябрь» при выдаче государственного акта на право коллективной собственности:   коллективная – 3 244,4 га, в т. ч. в населённых пунктах 19,8 га, государственная / в постоянном пользовании – 1 773,7 га, в том числе земли лесного фонда 992,4 га, земли водного фонда 177,4 га, земли резервного фонда 603,9 га.

Предприятию выданы государственный акт от 12.02.1998 КМ № 0000007 на право коллективной собственности на землю площадью 3 244,44 га, а также  государственный акт от 11.03.1999 серии 

<

...> на право постоянного пользования землёй площадью 1 773,7 га, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под номером 808.

Последним предприятию предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 1 773,7 га в селе Орлиное для товарного сельскохозяйственного производства.

Указанный акт выдан предприятию в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В части 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлено, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности, все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.

В соответствии с пунктом первым статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Подпунктом первым пункта первого статьи 39.1, пунктом первым статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование  исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Предприятие является иностранным юридическим лицом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, установлено, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Согласно частям 1, 4 статьи 3 Закона  города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность. В случае, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.

21.12.2015 принято постановление Правительства Севастополя № 1250-ПП «Об утверждении Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года».

29.11.2016 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в адрес КСП «Красный Октябрь» направлена претензия о возврате земельного участка в 30-дневный срок. Претензия получена ответчиком 08.12.2016.

До указанной даты предприятие не осуществило действий, направленных на  переоформление права постоянного пользования на право аренды земельного участка, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Севастополя № 1250-ПП. 

Впоследствии решением Арбитражного суда города Севастополя от 19.05.2017 по делу № А84-392/2017, вступившим в законную силу 29.11.2017, признано отсутствующим право постоянного пользования предприятия на земельный участок площадью 1 773,7 га, предоставленный в постоянное пользование для товарного сельскохозяйственного производства на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999 серии 

<

...>, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 808; данный акт признан недействующим.

Судебные акты основаны на статусе спорного земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения), статусе истца, как иностранного юридического лица, требованиях норм законодательства о сроках переоформления прав, а также отсутствии со стороны предприятия по состоянию на момент принятия судебных актов каких-либо действий, направленных на приведение правоотношений в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Определяя предельный срок для осуществления действий по переоформлению иностранными лицами права аренды на земельные участки, переданные до вступления в силу Федерального конституционного Закона, суды исходили из даты 01.01.2017.

Указанная дата определена согласно установленному предельному сроку переоформления вещных прав в соответствии с Законом города Севастополя от 25 июля 2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» в редакции, действовавшей на дату вынесения судебных актов.

Впоследствии 26.12.2017 в Закон города Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» внесены изменения, в соответствии с которыми ранее установленная законом предельная дата для исполнения обязанности иностранных лиц по переоформлению прав в соответствии с российским законодательством (до 01.01.2017) заменена на новую дату – до 01.01.2019; 22.06.2019 года вступил в силу Закон города Севастополя от 11.06.2019 № 512-ЗС «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории  города Севастополя» (принят 04.06.2019, подписан 11.06.2019), в соответствии с которым ранее установленная законом предельная дата для исполнения обязанности иностранных лиц по переоформлению прав в соответствии с российским законодательством (до 01.01.2019) заменена на новую дату – до 01.01.2023.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» № 46-ЗС до 1 января 2023 года юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность. В случае, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан и иностранных юридических лиц, и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда прекращено право предприятия на земельный участок, предоставленный по государственному акту на право постоянного пользования землей от 11.03.1999 серии 

<

...> вследствие нереализации права на переоформление правоотношений в установленный законом срок.

После вступления судебных актов в законную силу сроки переоформления прав, ранее возникших по законодательству Украины, продлены на законодательном уровне до 01.01.2023.

Считая, что вследствие продления сроков переоформления прав на земельный участок после их прекращения у предприятия имеется законное право переоформить свои права на земельный участок в установленном порядке, истец обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Согласно пункту второму статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации  земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. При этом от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт третий статьи 214 ГК РФ).

В соответствии с пунктом первым статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом "д" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право управлять и распоряжаться собственностью субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 26.12 этого же Федерального закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

Согласно пункту 3 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 6 указанного решения предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя», пункту 7 части 2 статьи 34 Устава города Севастополя Правительство Севастополя управляет и распоряжается государственным имуществом города Севастополя, в том числе земельными участками.

Следовательно, управление и распоряжение земельными участками города федерального значения Севастополя и земельными участками, в границах названного субъекта, в том числе и теми, государственная собственность на которые не разграничена, а также принятие нормативных правовых актов в данной сфере отнесено к исключительным полномочиям Правительства Севастополя.

В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя. Согласно пункту 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» последнее в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

Исходя из статьи 3, пункта первого статьи 6 Закона № 56-ЗС от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя» и Уставом города Севастополя Правительство Севастополя наделено полномочиями на формирование органов исполнительной власти и определение их полномочий.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 521-ПП, Департамент – исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1.8 указанного Положения Департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации, собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлись Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.

Таким образом, стороной в спорных правоотношениях, выступающей от имени публично-правового образования, является уполномоченный орган – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В ходе рассмотрения спора истец неоднократно уточнял заявленные требования. При последнем уточнении иска заявлено вещно-правовое требование об истребовании земельного участка из незаконного владения города федерального значения Севастополя и признании права.

Будучи заявленным к публично-правовому образованию – городу федерального значения Севастополя, требование предъявлено непосредственно к департаменту, в связи с чем суд рассматривает данное требование как предъявленное к публично-правовому образованию городу федерального значения Севастополя в лице уполномоченного компетентного органа – департамента. Правительство Севастополя привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти, или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых Земельным кодексом, или по результатам аукциона.

Согласно пункту 15 Переходных положений Земельного кодекса Украины до вступления в силу закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, но не ранее 1 января 2016 года, не допускается купля-продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности, кроме изъятия (выкупа) их для общественных нужд.

Купля-продажа или иным способом отчуждение земельных участков и земельных долей (паев), определенных подпунктами "а" и "б" этого пункта, внедряется при условии вступления в силу закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, но не ранее 1 января 2016 года, в порядке, определенном настоящим Законом.

Вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по делу № А84-2745/2016 удовлетворены вещно-правовые требования Правительства Севастополя в отношении, в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:033001:216, 91:01:030001:53, 91:01:030001:57, 91:01:029001:283, 91:01:030001:58, 91:01:033001:219, 91:01:029001:291, 91:01:030001:62, 91:01:030001:51, 1:029001:292, 91:01:034001:114, 91:01:028001:79, 91:01:032001:367, 91:01:032001:374, 91:01:030001:61, 91:01:031001:171, 91:01:029001:282, 91:01:030001:60, 91:01:031001:173, 91:01:029001:294, 91:01:030001:54, 91:01:034001:113, 91:01:034001:96, 91:01:030001:56, 91:01:030001:63, 91:01:029001:287, 91:01:035001:196, 91:01:034001:119, 91:01:034001:115, 91:01:034001:111, 91:01:034001:91, 91:01:034001:99, 91:01:034001:117, 91:01:034001:116, 91:01:034001:93, 91:01:034001:110, 91:01:033001:224, 91:01:028001:77, 91:01:035001:198, 91:01:035001:188, 91:01:035001:191, 91:01:035001:197, 91:01:033001:217, 91:01:033001:221, переданных в собственность иностранных юридических лиц.

Как установлено указанными судебными актами, предприятие фактически осуществлено несколько взаимосвязанных действий, объединённых общей целью совершения в обход закона сделки, направленной на распоряжение земельными участками сельскохозяйственного назначения, предоставленными КСП «Агрофирма «Красный Октябрь». Данные действия  фактически направлены на вывод земель сельскохозяйственного назначения из-под специального регулирования и закрепление спорных земельных участков за иностранными юридическими лицами.

Таким образом, КСП «Агрофирма «Красный октябрь» отказался от принадлежащего ему права путём отчуждения имущества по ничтожной сделке третьим лицам. КСП «Агрофирма «Красный октябрь» выразило волю на распоряжение принадлежащими предприятию земельными участками, имущество выбыло из владения КСП «Агрофирма «Красный октябрь».

Так, судами установлено, что имущество выбыло из владения КСП «Агрофирма «Красный октябрь» по его воле, в том числе в результате длительного бездействия по защите собственных интересов после того как имущество выбыло из владения, длительного не приведения учредительных документов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, длительное необращение в суд, пропуск сроков исковой давности – свидетельствуют о воле КСП «Агрофирма «Красный октябрь» на отчуждение спорных земельных участков.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1 и 9 статьи 13 Закона № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридические лица, которые имели место нахождения постоянно действующего исполнительного органа (иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя, которые до 01.03.2015 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ, не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации и подлежат ликвидации.

В силу пункта 7 стать 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного указанные организации не ликвидируются, но утрачивают право осуществлять свою хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации без приобретения статуса филиала или представительства иностранного юридического лица.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2016 № 310-ЭС16-15614.

Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Агрофирма "Красный Октябрь» создано и зарегистрировано в соответствии с законодательством Украины и в силу части 4 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратилось с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года, в связи с чем, прекратило свою хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации в силу закона.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 24.04.2017 по делу № А84-88/2017 предприятию отказано в удовлетворении заявления о признании юридического факта нахождения органа управления указанного предприятия на день вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, то есть на 18.03.2014, на территории г. Севастополя.

Филиал коллективного сельскохозяйственного предприятия «Агрофирма "Красный Октябрь"» на территории Российской Федерации  аккредитован лишь 19.02.2018 – то есть после совершения действий (и бездействия), направленных на незаконное отчуждение земельных участков, выделенных из земельного участка, предоставленного по государственному акту на право постоянного пользования землей от 11.03.1999 серии IIКМ № 005572, и прекращения прав на указанный земельный участок судебными актами арбитражного суда по делу № А84-392/2017. 

Статус филиала иностранного юридического лица, без которого предприятие по определению не могло осуществлять деятельность на территории Российской Федерации, приобретен истцом лишь уже после введения нормы закона, продлившей сроки переоформления прав на землю.

Между тем, названная норма Закона устанавливает (продлевает) сроки переоформления прав, а не порождает их у лиц, исходные (подлежащие переоформлению) права которых прекращены вследствие (в том числе) нереализации в установленные законом сроки.

Таким образом, истец приобрел статус субъекта, который потенциально может претендовать на переоформление прав на земельный участок, лишь после прекращения этих прав вступившими в законную силу судебными актами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса Украины земельный участок – это часть земной поверхности с установленными границами, определенным месторасположением, с обозначенными в отношении его правами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из материалов дела следует, что из спорного участка выделены земельные участки, права на которые отчуждены иным лицам и владение истца в отношении данных участков не восстановлено. Данные обстоятельства истцом не оспариваются. 

Однако изложенное влечет также невозможность реализации прав истца на переоформление прав на весь исходный предоставленный по государственному акту от 11.03.1999 серии IIКМ № 005572 земельный участок площадью 1 773,7 га.

При этом установленная судами утрата владения объектом прав исключает удовлетворение иска предприятия о признании права – пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Прекращение права путем признания государственного акта недействующим, а права – отсутствующим вступившими в законную силу судебными актами препятствует удовлетворению виндикационного требования истца – пункт 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Признание абстрактного права на переоформление прав на земельный участок является производным от результатов рассмотрения вышеперечисленных споров и при их наличии не может быть установлено отдельно до их разрешения. При этом в случае удовлетворения вещно-правового требования и закрепления титула предприятия в отношении спорного имущества,  до получения отказа уполномоченного органа в ответ на конкретное обращение за реализацией права на переоформление прав истца на земельный участок, отсутствует как таковое нарушенное право, подлежащее защите в порядке статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответственно, в этой части заявленные требования являются преждевременными.

Кроме того, предъявление иностранным юридическим лицом иска, направленного на реализацию прав в отношении предоставленного истцу на ограниченном вещном праве (в постоянное пользование) земельного участка, в отношении которого истцом ранее совершены установленные судами действия (бездействие), направленные на незаконное отчуждение прав на часть этого участка, вследствие которых, а также вследствие уклонения от легализации деятельности на территории Российской Федерации в течение более чем трёх лет,  утрачено владение спорным земельным участком,   в условиях пропуска установленного законом срока на переоформление прав на земельный участок и прекращения вследствие этого таких прав,  суд рассматривает как злоупотребление формальным правом, в связи с чем усматривает также наличие оснований для отказа в иске в порядке статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

По результатам уточнения иска судом рассмотрено четыре требования:

об истребовании земельного участка из незаконного владения города федерального значения Севастополя;

о признании права на земельный участок за истцом;

о признании действующим правоустанавливающего документа – государственного акт на право постоянного пользования землей;

о признании права истца на переоформление права постоянного пользования на земельный участок.

Каждое из заявленных требований образует индивидуальное требование с самостоятельным предметом и может быть рассмотрено в рамках отдельного производства.

Соответственно, общая сумма государственной пошлины по рассмотренным требованиям составляет 24 000 рублей. 

При подаче иска истец уплатил 6 000 рублей государственной пошлины.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недоплаченная сумма государственной пошлины подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с коллективного сельскохозяйственного предприятия «Агрофирма «Красный Октябрь». Украина, ИНН филиала в Российской Федерации 9909490091, в доход федерального бюджета 18 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья 

А.Ю. Смоляков