Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39714/2024

14 августа 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 14 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Мчедлидзе С.З.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Акционерное общество "Газстройпроект"

заинтересованное лицо – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  

об оспаривании решения от 23.01.2024 №257S19240000147,

при участии:   

от заявителя – ФИО1, доверенность от 11.12.2023.

от заинтересованного лица – не явился, извещен. 

 

установил:

Акционерное общество "Газстройпроект" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  (далее – Отделение) от 23.01.2024 №257S19240000147.

Определением суда от 16.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначил судебное заседание на 13.08.2024.

При отсутствии возражений сторон, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в основное заседание суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

 В суд от Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Как следует из материалов дела, Отделением установлен факт несвоевременного представления Обществом сведений, предусмотренных подпунктом 5 пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), о чем составлен акт от 22.12.2023 №257S18230010158. 

Решением Отделения от 23.01.2024 №257S19240000147 заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 000 руб. 

Считая, что вышеуказанное решение нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обжаловал его в арбитражный суд. 

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона, страхователь (за исключением случая, когда страхователь применяет специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения") представляет в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абз. 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ). 

Как следует из материалов дела, между Обществом и гражданином Республики Киргизия были заключены договоры подряда: 

- 11.09.2023 с ФИО2 № 56-п: начало работ 12.09.2023/окончание работ 11.10.2023;

-   10.10.2023 с ФИО2 № 94-п: начало работ 12.10.2023/окончание работ 11.11.2023.

Информация по форме ЕФС-1.ГПД по указанному договору подряда была передана 12.09.2023, что подтверждается отчетом об отправке по телекоммуникационным каналам связи в системе Контур.

Согласно уведомлению, полученному по ТКС, статус получения отчетов: «Принят частично СФР». 

Отделение направило Обществу уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, о несоответствии сведений, где по протоколу проверки отчетности в графе описание проверки указано: "Фамилия", "Имя", "Отчество" и "СНИЛС" должны соответствовать данным ПФР».

Поскольку в вышеназванном протоколе не содержалась конкретная информация об ошибках, а у Заявителя не имелось иных сведений об указанном граждане, исправить несоответствия при поступлении уведомления не представлялось возможным.

По факту окончания сроков действия договора – 11.10.2023 в Отделение Фонда Обществом был подан отчет об окончании договора подряда и сведения о начале нового договора. 

12.10.2023 от Отделения поступили уведомления о корректировке сведений.

Обществом были поданы формы АДВ-2 об изменении анкетных данных зарегистрированного лица со сведениями:

- другой номер СНИЛС ФИО2 - 201-866-583 60 (о наличии второго СНИЛС и его номер получено со слов самого гражданина). Статус ф. АДВ-2 - «Принят» 12.10.2023.

Отделение направило Обществу уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, о несоответствии сведений, где по протоколу проверки отчетности в графе описание проверки указано: "Фамилия", "Имя", "Отчество" и "СНИЛС" должны соответствовать данным ПФР».

25.10.2023 Общество повторно направило информацию по договору подряда, заключенному с ФИО2, включив сведения, согласно принятому АВД-2. 

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются (часть 26 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Страхователю по электронным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Как следует из материалов дела, страхователем представлены скорректированные сведения после получения уведомления.

Принимая во внимание, что заявитель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ посредством направления в Отделение дополняющих форм ЕФС-1, содержащих откорректированные сведения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

В рассматриваемом случае, Обществом своевременно были поданы сведения  по форме ЕФС-1.ГПД с указанием данных, предоставленных ФИО2 О наличии нескольких СНИЛС у граждан Общество на момент подачи отчетов ЕФС-1 не знало, поскольку данную информацию лица, с которыми Заявитель заключает договоры гражданско-правового характера, не сообщают, предоставляя на свой выбор номер одного из СНИЛС.

В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ обязанность по доказыванию отсутствия вины не может быть возложена на Общество, вина страхователя бесспорно не подтверждается представленными доказательствами.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Пунктом 4 статьи 110 НК РФ предусмотрено, что вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Согласно статье 109 НК РФ к обстоятельствам, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, относится, в числе, отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что основания для привлечения заявителя к ответственности и взыскания штрафа в размере 1 000  руб. по решению Отделения от 23.01.2024 №257S19240000147 отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23.01.2024 № 257S19240000147.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу акционерного общества "Газстройпроект" 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Петрова Т.Ю.