ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ruhttp://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-4132/2022

г. Чита

13 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 марта 2023 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Бушуевой Е.М., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 декабря 2022 года по делу № А10-4132/2022 по иску Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к муниципальному казенному учреждению «Автотранспортное управление» о взыскании убытков в размере 67877 руб. 23 коп., причиненных выплатой излишних сумм пенсии,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителя отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия - ФИО3, полномочия подтверждены доверенностью от 09.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – истец, Фонд, ОПФР) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к муниципальному казенному учреждению «Автотранспортное управление» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании убытков в размере 67 877 руб. 23 коп., причиненных выплатой излишних сумм пенсии.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 декабря 2022 года исковые требования удовлетворены частично. С муниципального казенного учреждения «Автотранспортное управление» в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия взыскано 15 827 руб. 56 коп. убытков. В остальной части исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по представлению сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года у истца возникли убытки в виде излишне выплаченной ФИО2 суммы пенсии в размере 67 877 руб. 23 коп. Уточнить факт осуществления (прекращения) пенсионером работы на основе отчётности РСВ-1 не представлялось возможным. Отделение не могла прекратить выплату проиндексированной пенсии, так как в основании решения лежат сведения о том, что пенсионер в отчетном периоде – январе 2020 года, не работал.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указал, что между действиями ответчика и возникновением у истца убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости отсутствует причинно-следственная связь. Так помимо представленных форм СЗВ-М, Фонд располагал отчетностью страхователя по форме РСВ за 1 квартал 2020 года, имел возможность сопоставить и проверить соответствие представленных учреждением сведений и своевременно принять решение о прекращении выплаты индексации, произвести необходимый перерасчет пенсии. В таких случаях нет связи между излишне выплаченной пенсией и действиями Управления.

В ходе судебного заседания представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание ответчик и третье лицо не обеспечили.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, муниципальное казенное учреждение «Автотранспортное управление» является работодателем пенсионера ФИО2.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – январь 2020 года с указанием типа формы "исх" в отношении застрахованного лица – ФИО2 представлены Учреждением в ОПФР 03.02.2020. Далее, 18.02.2020 Учреждением представлены сведения по форме СЗВ-М с указанием типа формы "отменяющая" с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Так как индивидуальные сведения по форме СЗВ-М представляются только о работающих лицах и такие сведения за январь 2020 года ответчиком в отношении ФИО2 были отменены отчетом СЗВ-М «отменяющая», поэтому ФИО2 стал значиться в базе Пенсионного фонда РФ, как прекративший осуществление работы с января 2020 года. В соответствии с положениями статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях Центром по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия (далее — ЦУВП ПФР в Республике Бурятия) принято решение № 200000012070/В/М от 13.03.2020 о выплате ФИО2 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2020, как пенсионеру, прекратившему осуществление работы.

29.04.2021 Учреждением в ОПФР представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – январь 2020 года с указанием типа формы "доп" в отношении застрахованных лиц – ФИО2

При поступлении 29.04.2021 индивидуальных сведений о работе вышеуказанного пенсионера по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - январь 2020 года ОПФР сделан вывод о том, что у пенсионера не было перерыва в работе, а значит и отсутствовало право на получение пенсии с учетом индексации.

Как заявляет истец, по вине Учреждения, ненадлежащим образом исполнившего свои обязательства в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ), Пенсионным фондом Российской Федерации излишне выплачена страховая пенсия по старости в размере 67877 руб. 23 коп. ФИО2 за период с 01.01.2020 по 31.05.2021.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации,  Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №885н, учел правовую позицию, сформулированную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

Из совокупного анализа частей 1, 3, 4, 6, 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27), пунктов 86, 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н), следует, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, выплачивается страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации (увеличения). Право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер. Выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности, то ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит пересмотру путем вынесения нового решения. Выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится соответствующее решение, без удержания за прошлое время.

Согласно статьям 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 28 Закона № 400 причиненный Пенсионному фонду ущерб в виде перерасхода средств на выплату пенсий и фиксированной выплаты к пенсии вследствие представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений о работающем застрахованном пенсионере подлежит возмещению.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – январь 2020 года с указанием типа формы "исх" в отношении застрахованного лица – ФИО2 представлены Учреждением в ОПФР 03.02.2020. Далее, 18.02.2020 Учреждением представлены сведения по форме СЗВ-М с указанием типа формы "отменяющая" с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

29.04.2021 Учреждением в ОПФР представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – январь 2020 года с указанием типа формы "доп" в отношении застрахованных лиц – ФИО2

Об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами территориальный орган Пенсионного фонда уведомляется страхователем не только в отчете по форме СЗВ-М, предоставляемой помесячно, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально.

Согласно сведениям по форме СЗВ-М за март 2020 года и последующие месяцы (ежемесячных) и сведениям по форме РСВ-1 за первый квартал 2020 года и последующие периоды (ежеквартального), представленных страхователем в установленные сроки, застрахованное лицо осуществляло трудовую деятельность.

Расчет по форме РСВ-1 предназначен для получения контролирующим органом информации о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в Фонд и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по каждому застрахованному лицу и внесения этой информации на лицевые счета застрахованных лиц.

Учреждение расчет по форме РСВ-1 за первый квартал 2020 года направило в установленный срок, и данный отчет принят без замечаний.

Факт непредставления учреждением в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года и февраль 2020 года подтверждается материалами настоящего дела и не отрицается ответчиком.

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

С 01.06.2021 года выплата пенсии с учетом повышения, в связи с отсутствием права на нее, фактически прекращена.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания убытков в размере 52049 руб. 67 коп. за период с   01.05.2020 по 31.05.2021 (т.е. после получения истцом в апреле 2020 года сведений о работающем пенсионере и при наличии у истца возможности своевременно пересмотреть решение и прекратить выплату индексации с 01.05.2020), в связи с отсутствием причинно - следственной связи между произведенными выплатами и действиями ответчика, выразившихся в нарушении срока представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года.

Данные выводы основаны на правильном применении положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400, пунктов 86, 88 и 90 названных Правил.

Таким образом, требования истца о взыскании убытков правомерно удовлетворены частично в размере 15827 руб. 56 коп. за период с 01.01.2020 по 30.04.2020.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия  от 15 декабря 2022 года по делу  № А10-4132-22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

 

Председательствующий:                                                                           Е.В. Горбаткова

 

Судьи:                                                                                                          Е.М. Бушуева

 

А.Е. Мацибора