АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22034/2023

27 февраля 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Славянский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 (доверенность от 26.09.2022, паспорт, диплом);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 15.09.2022, паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Славянский» (далее – СПК «Славянский», кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (далее – Администрация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка № АЗ-55:32:09-2/2023 от 17.05.2023, следующим образом:

- пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы за участок составляет 16571,18 (шестнадцать тысяч пятьсот семьдесят один) рубль 18 копеек в год. Арендная плата определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка и экономически обоснованного коэффициента в размере 1,1 в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденный Решением Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района от 29.05.2020 № 231»;

- пункт 5.2 договора изложить в следующей редакции: «В случае невнесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает проценты, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Истец в судебном заседании требования подержал в полном объёме.

Ответчик высказал возражения против удовлетворения иска, поддержав доводы, изложенные в отзыве, заявил о пропуске срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства. 

27.03.2023 г. в рамках реализации права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:32:090603:81 без проведения торгов, предусмотренного пп. 31 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ, СПК «Славянский» обратился в Администрацию Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (далее по тексту - «Администрация») с соответствующим заявлением.

Сопроводительным письмом № 159 от 10.05.2023 г. Администрация направила в адрес СПК «Славянский» проект договора аренды земельного участка № АЗ-55:32:09-2/2023 от 17.05.2023 г. со ссылкой на Решение Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 02.05.2023 г. № 167 (далее по тексту - «Решение № 167, нормативный правовой акт, НПА») «О внесении изменений в решение Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района от 29.05.2020 г. № 231 (далее по тексту - «Решение № 231») «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов».

Решением № 167 увеличено значение «экономически обоснованного коэффициента» с 1,1% до 5,5%, используемого при расчете годовой арендной платы за земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, а также предназначенные для сельскохозяйственного использования, установленного Решением № 231, на применение которого (1,1%) был вправе претендовать СПК «Славянский» при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:32:090601:80 без проведения торгов.

В связи с указанным п. 2.1. проекта договора аренды земельного участка изложен в следующей редакции: «Размер арендной платы за Участок составляет 82861,41 (Восемьдесят две тысячи восемьсот шестьдесят один) рубль 41 копейка в год. Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 5,5 экономически обоснованного коэффициента от кадастровой стоимости на основании рыночной стоимости. Решение № 167 от 02 мая 2023 года «Об утверждении определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов».

Также п. 5.2. проекта договора аренды земельного участка на случай несвоевременной уплаты арендной платы предусмотрена неустойка в виде пени в размере 0,5 процента от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Сопроводительным письмом от 09.06.2023 г. в адрес Администрации истцом направлен протокол разногласий к проекту договора аренды земельного участка, согласно которого СПК «Славянский» выразило намерение заключить договор аренды земельного участка в нижеследующей редакции отдельных его пунктов:

Редакция Арендодателя

Редакция Арендатора

Пункт 2.1. Договора

Пункт 2.1. Договора изложить в следующей редакции: «Размер

арендной платы за участок составляет 16572,28 (Шестнадцать тысяч пятьсот семьдесят два) рубля 28 копеек в год. Арендная плата определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка и экономически обоснованного коэффициента в размере 1,1»

Пункт 5.2. Договора

В пункте 5.2. Договора: «0,5» заменить на «0,1», далее по тексту

Из ответа Администрации на предложение истца о внесении вышеуказанных изменений в проект договора аренды земельного участка (исх. № 232 от 27.06.2023) последовало, что протокол разногласий отклонен.

Учитывая, что разногласия между сторонами относительно условий договора аренды земельного участка № АЗ-55:32:09-2/2023 от 17.05.2023 во внесудебной процедуре не урегулированы, АО «Богодуховское» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.    

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, одним из которых является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права заинтересованного лица (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

В случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

Администрацией заявлено о пропуске истцом тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда.

Из материалов дела следует, что 10.05.2023 Администрация направила проект договора в адрес СПК «Славянский».

Письмом от 09.06.2023 в адрес ответчика кооперативом направлен протокол разногласий к проекту договора.

Уведомлением от 27.06.2023 № 232 Администрация отклонила протокол разногласий.

30.11.2023 СПК «Славянский» обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 1 информационного письма от 05.05.1997 № 14, если проект договора направляется стороной, для которой заключение договора обязательно, она обязана после получения от акцептанта протокола разногласий известить последнего о принятии договора в его редакции либо об отклонении указанного протокола. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать спорные вопросы на рассмотрение арбитражного суда. Установленный статьей 445 ГК РФ тридцатидневный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, само по себе несоблюдение такого срока, не влечет утраты права на обращение в суд, в связи с чем судом рассмотрены и урегулированы разногласия сторон, возникшие при заключении рассматриваемого договора.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данным Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Как указано в пункте 39 Постановления № 49, если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, данным Кодексом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 39.8 ЗК РФ).

Судом установлено, что при заключении договора между сторонами возникли разногласия в части определения размера арендной платы, а также размере ответственности арендатора в случае невнесения арендной платы в установленный срок.

Пункт 2.1 в редакции арендодателя изложен следующим образом: «Размер арендной платы за Участок составляет 82861,41 (Восемьдесят две тысячи восемьсот шестьдесят один) рубль 41 копейка в год. Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 5,5 экономически обоснованного коэффициента от кадастровой стоимости на основании рыночной стоимости. Решение № 167 от 02 мая 2023 года «Об утверждении определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов».

Решением Омского областного суда от 02.11.2023 г. по административному делу № За-844/2023 признано недействующим со дня вступления решения в законную силу Решение Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 02.05.2023 г. № 167 «О внесении изменений в решение Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района от 29.05.2020 № 231 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов», в связи с чем п. 2.1. проекта договора аренды земельного участка в редакции Администрации не может быть согласован.

В настоящее время на территории поселения Решением Совета Славянского сельского поселения от 29.05.2020 № 231 «Об утверждении Порядка определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные без торгов» установлен коэффициент арендной платы 1,1. Иной коэффициент не может быть применим.

Таким образом, пункт 2.1 договора подлежит принятию в редакции истца: «Размер арендной платы за участок составляет 16571,18 (шестнадцать тысяч пятьсот семьдесят один) рубль 18 копеек в год. Арендная плата определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка и экономически обоснованного коэффициента в размере 1,1 в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденный Решением Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района от 29.05.2020 № 231».

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Договорная неустойка устанавливается соглашением о неустойке, которое согласно статье 331 ГК РФ должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ договорная неустойка может быть включена в договор только по обоюдному согласию сторон.

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие (в т.ч. касающееся договорной неустойки (п. 11 Информационного письма ВАС РФ № 56 от 25.07.2000 г.), если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

Поскольку действующее законодательство, регулирующее арендные отношения, не предусматривает установление неустойки за ненадлежащее соблюдение сроков уплаты арендных платежей как возможной меры ответственности, условие о договорной неустойке существенным не является, согласие обеих сторон относительно её размера не достигнуто, отсутствуют правовые основания для включения в договор п. 5.2. в предложенной ответчиком редакции.

СПК «Славянский» уточнил исковые требования в части п. 5.2. проекта договора аренды земельного участка № А3-55:32:09-2/2023 от 17.05.2023, и просил принять пункт 5.2 договора в следующей редакции: «В случае невнесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает проценты, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Администрация обращая внимание, что СПК «Славянский» зарекомендовал себя как недобросовестный арендатор на, что, по мнению ответчика, указывают Решения Арбитражного суда Омской области от 12.11.2019 по делу А46-8776/2019, от 16.08.2019 по делу А46-8773/2019, от 01.08.2019 по делу А46-8775/2019, ссылаясь на  наличие задолженности по договорам арены земельных участков, находящихся в государственной собственности в размере более 3 000 000 руб., полагал необходимым принять пункт 5.2 договора в редакции, арендодателя.

Вместе с тем, пунктом 5.1 договора согласовано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора виновная сторона несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Ответственность за неисполнение денежного обязательства, предусмотрена ст. 395 ГК РФ.

Таким образом, следуя принципу равного размера ответственности сторон договора, суд полагает возможным урегулировать разногласия и принять пункт 5.1 в редакции истца.

В связи с удовлетворением заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на Администрацию в порядке статьи 110 АПК РФ. С учётом пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы подлежат отнесению на ответчика в полном объёме.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое требование сельскохозяйственного производственного кооператива «Славянский» удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении между Администрацией Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области и сельскохозяйственного производственного кооператива «Славянский» договора аренды земельного участка № АЗ-55:32:09-2/2023 от 17.05.2023, следующим образом:

- пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы за участок составляет 16571,18 (шестнадцать тысяч пятьсот семьдесят один) рубль 18 копеек в год. Арендная плата определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка и экономически обоснованного коэффициента в размере 1,1 в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденный Решением Совета Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района от 29.05.2020 № 231»;

- пункт 5.2 договора изложить в следующей редакции: «В случае невнесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает проценты, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Взыскать с Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Славянский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Судья                                                                                                         В.В. Пермяков