ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-10708/2024

13 октября 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     23 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 октября 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.,

судей  Изотовой С.В., Сухаревской Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Урозаевой Ж.В.,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 23.09.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-20955/2025)  Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.07.2025 по делу № А21-10708/2024, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Картэ» к 1) Министерству финансов Калининградской области; 2) Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченно ответственностью «Картэ» (далее – ООО «Картэ», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Министерству природы ресурсов и экологии Калининградской области (Минприроды КО) и Министерству финансов Калининградской области (Минфин КО) (далее – ответчики), о взыскании 5 055 815,60 руб. убытков.

Решением 10.07.2025 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Минприроды КО обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, сославшись на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, 14.02.2012 между Обществом и Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (в 2015 году на основании Указа Губернатора Калининградской области от 01.12.2015 № 164 было реорганизовано путем присоединения к Министерству) по итогам аукциона заключен Договор аренды лесного участка от 14.02.2012 № 200-зд (далее - Договор) сроком до 14.02.2022.

По условиям договора (п. 1) Обществу предоставлен для целей заготовки древесины лесной участок площадью 24 264,20 га, расположенный в Багратионовском, Гвардейском, Гурьевском, Зеленоградском районах в Калининградском лесничестве. 

Лесной участок передан Обществу по акту приема-передачи. 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 16.04.2013. 

По результатам рассмотрения Арбитражным судом Калининградской области дела № А21-12059/2020 между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору о продлении срока его действия до 14.02.2025.

В 2017 году в Калининградской области проведено лесоустройство, в результате чего характеристики лесного участка, переданного в аренду Обществу, изменились. Приказом Министерства от 24.10.2017 № 130 введены в действие материалы таксации лесов Калининградского лесничества Калининградской области. 

В целях осуществления дальнейшего использования лесного участка в соответствии с договором аренды, Общество разработало и направило (неоднократно) Министерству проект освоения лесов Калининградского лесничества. 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области  № 403 от 15.08.2022 утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду ООО «Картэ» ввиду отсутствия проектирования лесного участка, которое должен был выполнить арендодатель, то есть Министерство. 

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.03.2023 по делу № А21-10911/2022, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2023 и Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа 01.12.2023, признано незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, выразившиеся в неосуществлении проектирования лесного участка, переданного в аренду по договору аренды лесного участка от 14.02.2012 № 200-зд, по материалам лесоустройства Калининградской области в 2017 году. 

Общество полагает, что бездействие арендодателя, установленное в судебном порядке, создало препятствия ООО «Картэ» в использовании арендованного лесного участка в соответствии с договором аренды, чем причинило арендатору убытки (неполученный доход), размер которых согласно расчету в 1 квартале 2022 года, с учетом затрат на производство, составил 6 776 295,50 руб. 

Поскольку Министерство в добровольном порядке убытки не возместило, Общество обратилось в арбитражный суд с иском.

В ходе рассмотрения дела судом первой инснции, ссылаясь на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-9656/2022, которым установлен ежегодный допустимый объем изъятия древесины, при вырубке погибших и поврежденных насаждений в размере 13 600 куб.м., Общество уточнило исковые требования до 5 055 815,60 руб.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (расходы, которые это лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества), если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.03.2023 по делу № А21-10911/2022 признано незаконным бездействие Министерства, выразившиеся в неосуществлении проектирования лесного участка, переданного в аренду по договору аренды лесного участка от 14.02.2012 № 200-зд, по материалам лесоустройства Калининградской области в 2017 году. 

Материалы проектирования лесного участка необходимы Обществу для реализации выполнения рекомендаций Экспертной комиссии при проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов и осуществления использования лесного участка в соответствии с договором. 

Лесным законодательством не предусмотрена возможность использования арендатором лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, арендатор обязан разработать проект освоения лесов и предоставить его арендодателю для проведения государственной экспертизы. 

Для получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду, необходимо осуществление проектирования лесного участка, которое должно быть выполнено арендодателем, то есть ответчиком.

Как правильно указал суд в решении, при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду положения пункта 7 статьи 70.1 ЛК РФ в корреспонденции с частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ допускают возможность обеспечения выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков заинтересованным лицом только в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ (заключение договора аренды без проведения торгов).

В данном случае договор аренды лесного участка от 14.02.2012 № 200-зд заключен по итогам аукциона.

Отклоняя доводы ответчика о том, что заложить средства федеральной субвенции на проведение работ по проектированию лесного участка Калининградского лесничества в 2021 году не представлялось возможным, суд первой инстанции правильно указал, что с учетом наличия у Министерства обязанности, установленной Положением, осуществить действия по проектированию переданного в аренду лесного участка, в целях актуализации характеристик объекта аренды, изменившихся вследствие проведения в 2017 году лесоустройства на территории Калининградского лесничества Калининградской области, Министерство не только могло, но и обязано было заложить средства на осуществление действий в рамках своих полномочий.

В апелляционной жалобе Минприроды КО не приводит каких-либо доводов со ссылками на представленные в материалы дела доказательства, которые опровергали бы означенный вывод суда первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционный суд согласен.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 10.07.2025 по делу №  А21-10708/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

С.В. Изотова

 Т.С. Сухаревская