АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3752/2023

г.Чита

31 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  23 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 31 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи О.В. Герценштейн,

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Е.П. Фоминым

рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению  муниципального бюджетного учреждения культуры «Читинский городской зоопарк» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) 

к  Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>),

Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, входящий в состав квартала 59 лесотаксационный выдел 8 Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества площадью 40 717 кв. м в части наложения границ на земельный участок с кадастровым  номером 75:22:730801:224 общей площадью 119 914 кв. м, адрес (местоположение) Читинский район, 0,5 км на юго-восток от с.Амодово, урочище Ближняя Амодовка, ограниченных координатами, указанными в ходатайстве об уточнении исковых требований

признании недействительными сведений государственного лесного реестра об отнесении к лесному фонду части земельного участка, входящего в состав квартала 59 лесотаксационный выдел 8 Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества площадью 40 717 кв. м в части наложения границ на земельный участок с кадастровым  номером 75:22:730801:224 общей площадью 119 914 кв.м., адрес (местоположение) Читинский район, 0,5 км на юго-восток от с.Амодово, урочище Ближняя Амодовка, ограниченных координатами, указанными в ходатайстве об уточнении исковых требований

возложении на Министерство природных ресурсов Забайкальского края обязанности исключить из государственного лесного реестра сведения о территории земель лесного фонда, входящей в состав квартала 59 лесотаксационный выдел 8 Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества площадью 40 717 кв.м. в части наложения границ на земельный участок с кадастровым  номером 75:22:730801:224 общей площадью 119 914 кв.м., адрес (местоположение) Читинский район, 0,5 км на юго-восток от с.Амодово, урочище Ближняя Амодовка, ограниченных координатами, указанными в ходатайстве об уточнении исковых требований

возложении на Министерство природных ресурсов Забайкальского края обязанности привести материалы лесоустройства Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества относительно земельного участка с кадастровым номером  75:22:730801:224 в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), путем внесения изменений в таксационные описания и лесоустроительные планшеты  Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации сельского поселения «Сивяковское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  и публично-правовой компании «Роскадастр»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 25.05.2024 (доверенность выдана сроком на три года) (диплом от 28.06.2002 № 15036);

от Министерства природных ресурсов Забайкальского края – ФИО2 – представителя по доверенности от 02.04.2024 (доверенность выдана сроком на один год), диплом от 27.06.2009 ВСГ 4125456 по специальности «Юриспруденция» (после перерыва);

от администрации городского округа «Город Чита»: ФИО3 – представителя по доверенности от 01.02.2024 (доверенность действительна до 31.12.2024) (диплом  28.05.2003 № 15751);

от администрации муниципального района «Читинский район»: ФИО4 – представителя по доверенности от 07.02.2024 (сроком действия до 31.12.2024), диплом от 10.06.2008 № 12671 ВСГ 2832501   по специальности «Юриспруденция» (до перерыва);

от публично-правовой компании «Роскадастр»: ФИО5 – представителя по доверенности от 23.04.2024 № 193 (сроком действия 1 год), диплом от 01.06.2011 № 22286 ВСГ 5702103 по специальности «Юриспруденция» (до перерыва).

 

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.10.2024 по 23.10.2024, о чем на официальном сайте суда в сети Интернет размещена соответствующая информация.

 

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Читинский городской зоопарк»  (далее – учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вышеуказанными исковыми требованиями к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее – Минприроды Забайкальского края) и Федеральному агентству лесного хозяйства (далее – Рослесхоз).

Определением от 11.04.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию сельского поселения «Сивяковское».

Определением суда от 31.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю и Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением от 20.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика  суд привлек Федеральное агентство лесного хозяйства, одновременно исключив его из  числа третьих лиц.

Определением от 20.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района «Читинский район».

Определением суда от 01.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена публично-правовая компанию «Роскадастр».

 В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, Минприроды Забайкальского края исковые требования не признал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю не явился, ходатайством от 20.06.2023 оставил спор на усмотрение суда (т. 1 л.д. 84).

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в пояснениях по делу указал, что в силу уставных документов осуществляет проведение работ по выявлению фактов наложения (пересечения границ) (т. 1 л.д. 89-90). 

В письменных пояснениях от 02.07.2024 администрация муниципального района «Читинский район» указала, что в администрацию при проведении мероприятий по лесоустройству Минприроды Забайкальского края не обращалось. При формировании материалов лесоустройства в 2020 году  произошло наложение участков с землями сельскохозяйственного назначения муниципального района «Читинский район». Полагает, что поскольку материалы лесоустройства Сивяковского лесничества  сформированы позднее получения учреждением земельного участка в бессрочное пользование, участок поставлен на кадастровый учет с указанием категории земель и вида разрешенного использования, исковые требования   подлежат удовлетворению.

Из пояснений представителя администрация муниципального района «Читинский район», сделанных в судебном заседании, следует, что исковые требования являются обоснованными, поскольку по данным ЕРГН наложений и пересечений земельных участков не имеется. Представил карту 2020 года, где отсутствуют сведения о земельных участках лесного фонда.

Из пояснений публично-правовой компании «Роскадастр» от 22.10.2024 следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 75:22:730801:224,  расположенном по адресу: Забайкальский край, Читинский район, 0,5 км на юго-восток от с. Амодово, урочище ближняя Амодовка, для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, площадью 119914 кв. м внесен в государственный реестр недвижимости 27.07.2009 с регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования за учреждением с 16.05.2016. В ЕГРН содержатся сведения о зоне – Читинское лесничество Забайкальского края с реестровым номером границы 75:00-15.21. Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 75:22:730801:224 не входит в перечень земельных участков, входящих в такую зону или территорию. Также согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, пересечение границ  данного земельного участка с границей Читинского лесничества, содержащегося в ЕГРН  с реестровым номером 75:00-15.21, отсутствует. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

  Представитель администрации городского округа «Город Чита» исковые требования считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Рослесхоза и не явившихся третьих лиц.

Рассмотрев по существу заявленные требования, заслушав пояснения сторон и иных лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В акте от 26.02.2009 согласования местоположения границы земельного участка кадастровый номер кадастрового квартала 75:22:73 08 01:ЗУ1 ФИО6 указан в качестве правообладателя, площадь земельного участка 119914 кв. м, расположенного по адресу:  Забайкальский край, Читинский район, 0,5 км на юго-восток от с. Амодово, урочище Ближняя Амодовка, подписанный главой администрации сельского поселения «Сивяковское», главным специалистом Читинского территориального отдела Управления лесами Читинской области, кадастровым инженером ООО «Западное» (т. 2 л.д. 49).

Постановлением от 24.03.2009 № 29 администрации сельского поселения «Сивяковское» утверждена схема расположения земельного участка ФИО6 из земель сельскохозяйственного назначения вне границ населенного пункта сельского поселения «Сивяковское» для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (т. 2 л.д. 50). Утвержденная схема представлена в материалы дела (т. 2 л.д. 51).

Из ответа от 15.05.2024 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю следует, что 03.02.2011 в отношении земельного участка с кадастровым номером 75:22:730801:224 осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 15.11.2010 № 1802, заключенного между муниципальным районном «Читинский район» и ФИО6.  

Постановлением от 21.04.2016 № 34 администрации сельского поселения «Сивяковское» учреждению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельское поселение «Сивяковское» площадью 11,9914 га с кадастровым номером 75:22:730801:224,  расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, 0,5 км на юго-восток от с. Амодово, урочище Ближняя Амодовка, для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, растениеводства и животноводства (т. 1 л.д. 39).

Государственная регистрация соглашения от 08.04.2016  о расторжении договора аренды земельного участка от 15.11.2010 № 1802 осуществлена 15.05.2016 (т. 2 л.д. 58). 

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за учреждением 16.05.2016 (т. 1 л.д. 40).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 24.05.2016 № 75ВС/16-102380 следует, что земельный участок с кадастровым номером 75:22:730801:224,  расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, 0,5 км на юго-восток от с. Амодово, урочище ближняя Амодовка, для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, площадью 119914 кв. м внесен в государственный реестр недвижимости 27.07.2009 (т. 1 л.д. 41).

Приказом от 07.12.2022 № 2100 Минприроды Забайкальского края «Об утверждении проектной документации лесного участка Читинского лесничества» утверждена проектная документация лесного участка Читинское лесничество, Сивяковское участковое лесничество, квартал 59, выдел 8, вид целевого использования лесов – эксплуатационные, площадь 4,0661 га (т. 1 л.д. 44-49).

 Согласно выписке из государственного лесного реестра от 27.03.2023 № 89 лесной участок, расположенный в Забайкальском крае, муниципальном районе  «Читинский район», Читинское лесничество, Сивяковское участковое лесничество, квартал 59, выдел 8, вид целевого использования лесов – эксплуатационные, год последнего лесоустройства – 2020 год, назначение лесного участка – заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской  деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

Из выписки от 27.03.2023 из государственного лесного реестра следует, что площадь участка составляет 9,7 га.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.11.2022 следует, что учреждение является обладателем на праве оперативного управления нежилого здания хозяйственно-бытового назначения, 2021 года постройки, площадью 139,8 кв. м, с кадастровым номером 75:22:730801:2836, по адресу: Забайкальский край, Читинский муниципальный район, сельское поселение «Сивяковское», 0,5 км  на юго-восток от с. Амодово, 

<

...> (т. 1 л.д.35-38).  

Указанное строение возведено учреждением на основании разрешения на строительство от 06.11.2020 № 92-RU92529316-022-2020, выданного администрацией муниципального района «Читинский район» (т. 2 л.д. 75-77). 

Ссылаясь на то, что постановлением от 19.05.2022 № 113 о назначении административного наказания установлено самовольное использование территории лесного фонда (часть земельного участка с кадастровым номером 75:22:730801:224, площадью 4,0661 га (40 661 кв. м))  учреждением, что выразилось в частичном занятии земли лесного фонда площадью 0,163 га без специальных разрешительных документов, привлечение директора к административной ответственности, невозможность использования предоставленного учреждению земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, что препятствует осуществлению деятельности зоопарка, истец обратился с уточненными исковыми требованиями в арбитражный суд.

Минприроды Забайкальского края в отзыве на исковое заявление указало, что земельными участками, относящимися к землям лесного фонда, находящимися в федеральной собственности, распоряжается Российская Федерация. Минприроды как орган государственной власти, уполномоченный на ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, находящихся в границах территории Забайкальского края, располагает официальными и достоверными данными о составе и границах земель лесного фонда на территории края. Подтверждает тот факт, что в составе Читинского лесничества имеется Сивяковское участковое лесничество. В состав участкового лесничества входит квартал 59, который включает в себя выдел 8, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра от 27.03.2023 № 89. Подразделом 1.1.2 лесохозяйственного регламента Читинского лесничества установлено, что общая площадь данного лесничества по состоянию на 01.01.2020 составляет 161 775,0 га. Указывает, что земельный участок, расположенный в выделе 8 квартала 59 Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества Читинского района Забайкальского края относится к федеральной собственности, а значит решение о переводе данного земельного участка ив земли иной категории должно приниматься Правительством Российской Федерации. Такого решения не принималось. Просит суд в иске отказать (т. 1 л.д. 55-57).

Рослехоз в отзыве от 26.07.2024 указал, что согласно части 6 статьи 4.6 исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, исключает из государственного лесного реестра сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в том числе на основании предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уведомлений органа регистрации прав, в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений. Полагает, что истцом не представлено доказательств, на основании которых сведения о части земельного участка подлежат исключению из сведений Государственного лесного реестра. Право Российской Федерации на лесной участков с кадастровым номером 75:22:000000:00 площадью 159878 га, расположенный в Забайкальском крае, Читинском районе, Читинский лесхоз зарегистрировано в ЕГРН 28.11.2003. Указывает, что земельный участок, расположенный в выделе 8 квартала 59 Сивяковского участкового лесничества Читинского района Забайкальского края относится к федеральной собственности, решение о переводе данного участка в земли иной категории должно приниматься   Правительством Российской Федерации. Полагает, что формирование земельного участка, принадлежащего истцу, является незаконным. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Рослесхозом представлено свидетельство о государственной регистрации права Российской Федерации от 28.11.2003 (т. 2 л.д. 36).

Из дополнительных пояснений от 27.09.2024 Рослесхоза следует, что формирование участков лесного фонда в границах лесничеств производилось не единым земельным участком, а с разбивкой по границам лесных кварталов для удобства работы с небольшими массивами. При проведении повторного кадастрового учета земель лесного фонда в Читинском лесничестве в 2015 году участки регистрировались поквартально, свидетельство о зарегистрированном праве собственности от 28.11.2003 Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 75:22:000000:00 площадью 159878 га, расположенный в Забайкальском крае, Читинском районе, Читинском лесхозе, запись о регистрации № 75-01/22-104/2003-202 утратило законную силу после регистрации права в 2015 году. После разделения лесного участка с кадастровым номером 75:22:000000:00 (при постановке на государственный кадастровый учет) на лесные кварталы, спорный земельный участок имеет полное наложение с кварталом 59 выдел 8 кадастровый номер 75:22:000000:1342 Читинского лесничества Сивяковского участкового лесничества, номер записи о праве собственности от 23.03.2015 № 75-75/001-75/001/078/2015-123/1 (т. 2 л.д. 96-97). Также Рослесхозом представлена выписка из государственного реестра недвижимости (т. 2 л.д. 98-105).

Из ответа публично-правовой компании «Роскадастр» от 12.08.2024 № 2024/01-17/0769 следует, что по сведениям, содержащимся в ЕГРН, пересечение границы земельного участка с кадастровым номером  75:22:730801:224 с границей Читинского лесничества, содержащегося в ЕГРН с реестровым номером 75:00-15.21 отсутствует (т. 2 л.д. 108).

 В обоснование заявленных требований истцом представлена схема наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:730801:224 (согласно сведений ЕГРН) на материалы лесоустройства Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества Забайкальского края с каталогом координат мест пересечения: 

1

637836.18

2330941.84

 

13

637546.51

2331279.98

2

637795.72

2330981.55

 

14

637585.85

2331220.55

3

637745.04

2331028.82

 

15

637612.58

2331168.93

4

637725.21

2331088.54

 

16

637630.05

2331135.18

5

637682.96

2331211.92

 

17

637652.86

2331077.51

6

637630.03

2331313.16

 

18

637672.08

2331027.79

7

637588.59

2331344.57

 

19

637683.44

2331001.95

8

637513.63

2331377.50

 

20

637723.15

2330916.53

9

637508.06

2331381.42

 

21

637741.32

2330901.49

10

637519.61

2331346.14

 

22

637742.62

2330902.62

11

637504.80

2331299.37

 

1

637836.18

2330941.84

12

637523.82

2331293.66

 

 

 

Согласно реестру пересечений площадь наложения 4,0717 га (т. 1 л.д. 111-113).

Заслушав позицию представителей истца, Минприроды, администрации городского округа «Город Чита», оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается наложение земельного участка истца на земли лесного фонда согласно данным Государственного лесного реестра. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Права всех собственников защищаются равным образом (пункт 4 статьи 212 ГК РФ).

В силу пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 ЛК РФ).

Пунктами 2.1, 2.2 Приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» предусмотрено, что документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются следующие Акты:

2.1.1. акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1);

2.1.2. Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2);

2.1.3. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).

Судебные акты также являются основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения (пункт 2.2.10).

Учреждением представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:730801:224 с землями лесного фонда.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 52 Постановления № 10/22 уточненное требование  истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, входящий в состав квартала 59 лесотаксационный выдел 8 Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества площадью 40 717 кв. м в части наложения границ на земельный участок с кадастровым  номером 75:22:730801:224 общей площадью 119 914 кв. м, адрес (местоположение) Читинский район, 0,5 км на юго-восток от с.Амодово, урочище Ближняя Амодовка, ограниченных координатами, указанными в ходатайстве об уточнении исковых требований, является надлежащим способом защиты нарушенных прав истца.

В целях установления, имеется ли наложение земельного участка истца на земли лесного фонда, учреждением заключен договор с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Рослесинфорг» от 06.09.2023 № 75/166-2023, по результатам которого представлена схема наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:730801:224 (согласно сведений ЕГРН) на материалы лесоустройства Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества Забайкальского края с каталогом координат мест пересечения и площади 4,0717 га (т. 1 л.д. 111).

Представленная схема в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признана судом надлежащим доказательством и оценена в совокупности с иными доказательствами.

Таким образом, судом установлено и сторонами не оспорено наложение земельного участка истца на земли лесного фонда.

Земельный участок с кадастровым номером 75:22:730801:224 сформирован исходя из представленных в дело доказательств на основании акта от 26.02.2009 согласования местоположения границы земельного участка кадастровый номер кадастрового квартала 75:22:73 08 01:ЗУ1, где ФИО6 указан в качестве правообладателя, площадь земельного участка 119914 кв. м, расположенного по адресу:  Забайкальский край, Читинский район, 0,5 км на юго-восток от с. Амодово, урочище Ближняя Амодовка, подписанного главой администрации сельского поселения «Сивяковское», главным специалистом Читинского территориального отдела Управления лесами Читинской области, кадастровым инженером ООО «Западное» (т. 2 л.д. 49); схема расположения земельного участка утверждена постановлением от 24.03.2009 № 29 администрации сельского поселения «Сивяковское»» для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (т. 2 л.д. 50-51), 15.11.2010 осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка с кадастровым номером 75:22:730801:224, заключенного между муниципальным районном «Читинский район» и ФИО6.  

Как следует из перечисленных доказательств границы были согласованы смежными землепользователями, в том числе и главным специалистом Читинского территориального отдела Управления лесами Читинской области ФИО7. Каких-либо претензий в части наложения участка на земли лесного фонда представлено не было.

Согласно выписке из ЕНГРН лесной участок, расположенный в лесном квартале 59 Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества, имеет дату присвоения кадастрового номера 03.10.2014.

Документов, свидетельствующих о пересечении спорного земельного участка с землями лесного фонда, не имеется.

Положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ) и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

В соответствии с пунктом 4 статьи  60.2 Федерального закона № 218-ФЗ границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также – реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Из указанного следует, что в соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ (в редакции Закона № 280-ФЗ), частей 1 и 4 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ, статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР (Государственной лесной реестр) на основании положений Закона № 280-ФЗ от 29.07.2017 и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что ими установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.

В плане расположения границ земельного участка истца, имеющемся в межевом плане, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: Читинский район ,0,5 км на юго-восток от с. Амодово, урочище Ближняя Амодовка от 20.04.2009, указано описание границ земельного участка и земельных участков, с которыми он граничит, в том числе указаны и земли Читинского территориального отдела Управления лесами Читинской области, в ведении которого в то время находился лесной фонд Читинской области. На схеме нет отображения, что внутри спорного земельного участка проходит какая-либо полоса земель лесного фонда.

В отсутствие разногласий смежных землепользователей к зафиксированным границам земельного участка, можно сделать вывод о том, что формирование земельного участка с кадастровым номером 75:22:730801:224 произведено с соблюдением действовавшего на  момент формирования земельного участка законодательства. 

Истец владеет земельным участком с кадастровым номером 75:22:730801:224 на праве оперативного управления, открыто возводит на нем с соблюдением установленных норм и правил объекты недвижимости, зарегистрированные в установленном порядке.

При этом категория спорного земельного участка с момента формирования и до настоящего времени не изменялась, земельный участок из земель с/х назначения в земли лесного фонда не переводился. 

В связи с тем, что датой внесения номера участка истца 75:22:730801:224 в государственный кадастр недвижимости 27.07.2009, право постоянного (бессрочного) пользования у истца возникло 15.05.2016, в связи с чем в силу указанных выше норм он не может быть отнесен к землям лесного фонда.

В силу Федерального закона № 280-ФЗ, категория земель в рассматриваемом случае определяется исходя из данных, внесенных в ЕГРН. Из выписок из ЕГРН следует, что спорные участки отнесены к землям для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, а не землям лесного фонда.

Учитывая наложение земельных участков, установленное представленной истцом схемой, суд приходит к выводу о том, что право истца на земельный участок с кадастровым номером 75:22:730801:224 нарушено.

Также суд учитывает, что публично-правовой компанией «Роскадастр» подтвержден факт отсутствия пересечения с границами лесного фонда Читинского лесничества, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Довод Рослесхоза о незаконном формировании земельного участка, переданного учреждению, суд отклоняет, поскольку доказательств формирования земельного участка  с кадастровым номером 75:22:000000:1342 (дата присвоения кадастрового номера 03.10.2014) на момент формирования границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:730801:224 (дата утверждения схемы расположения земельного участка постановлением от 24.03.2009 № 29 администрации сельского поселения «Сивяковское») не имеется. 

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимной связи, учитывая, что учреждение является добросовестным пользователем спорного земельного участка, использует земельный участок по назначению, с 2016 года на данном земельном участке располагается зоопитомник «Амодово», который является структурным подразделением МБУК «Читинский городской зоопарк», суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление № 7), удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. 

Суд считает разумным установить Минприроды Забайкальского края как органу государственной власти, уполномоченному на ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, находящихся в границах территории Забайкальского края, срок для исполнения обязательств по демонтажу в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в силу.

В соответствии со статьей 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении с иском платежным поручением от 03.04.2023 № 57800 уплачено 6 000 руб. государственной пошлины.

Указанные судебные расходы истца подлежат взысканию с Рослесхоза.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок,  входящий в состав квартала 59 лесотаксационный выдел 8 Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества площадью 40 717 кв. м, в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 75:22:730801:224 общей площадью 119914 кв. м, адрес (местоположение) Читинский район, 0,5 км на юго-восток от с. Амодово, урочище Ближняя Амодовка, ограниченных следующими координатами:

№ п/п

X

Y

 

№ п/п

X

Y

1

637836.18

2330941.84

 

13

637546.51

2331279.98

2

637795.72

2330981.55

 

14

637585.85

2331220.55

3

637745.04

2331028.82

 

15

637612.58

2331168.93

4

637725.21

2331088.54

 

16

637630.05

2331135.18

5

637682.96

2331211.92

 

17

637652.86

2331077.51

6

637630.03

2331313.16

 

18

637672.08

2331027.79

7

637588.59

2331344.57

 

19

637683.44

2331001.95

8

637513.63

2331377.50

 

20

637723.15

2330916.53

9

637508.06

2331381.42

 

21

637741.32

2330901.49

10

637519.61

2331346.14

 

22

637742.62

2330902.62

11

637504.80

2331299.37

 

1

637836.18

2330941.84

12

637523.82

2331293.66

 

 

 

Признать недействительными сведения государственного лесного реестра об отнесении к лесному фонду части земельного участка, входящего в состав квартала 59 лесотаксационный выдел 8 Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества площадью 40 717 кв. м, в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 75:22:730801:224 общей площадью 119914 кв. м, адрес (местоположение) Читинский район, 0,5 км на юго-восток от с. Амодово, урочище Ближняя Амодовка, ограниченных следующими координатами:

№ п/п

X

Y

 

№ п/п

X

Y

1

637836.18

2330941.84

 

13

637546.51

2331279.98

2

637795.72

2330981.55

 

14

637585.85

2331220.55

3

637745.04

2331028.82

 

15

637612.58

2331168.93

4

637725.21

2331088.54

 

16

637630.05

2331135.18

5

637682.96

2331211.92

 

17

637652.86

2331077.51

6

637630.03

2331313.16

 

18

637672.08

2331027.79

7

637588.59

2331344.57

 

19

637683.44

2331001.95

8

637513.63

2331377.50

 

20

637723.15

2330916.53

9

637508.06

2331381.42

 

21

637741.32

2330901.49

10

637519.61

2331346.14

 

22

637742.62

2330902.62

11

637504.80

2331299.37

 

1

637836.18

2330941.84

12

637523.82

2331293.66

 

 

 

Обязать Министерство природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)   в месячный срок с момента вступления в законную силу решения исключить из государственного лесного реестра сведения о территории земель лесного фонда, входящей в состав квартала 59 лесотаксационный выдел 8 Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества площадью 40 717 кв. м, налагающейся/пересекающейся с границами земельного участка с кадастровым номером 75:22:730801:224 общей площадью 119914 кв. м, адрес (местоположение) Читинский район, 0,5 км на юго-восток от с. Амодово, урочище Ближняя Амодовка, ограниченную следующими координатами:

№ п/п

X

Y

 

№ п/п

X

Y

1

637836.18

2330941.84

 

13

637546.51

2331279.98

2

637795.72

2330981.55

 

14

637585.85

2331220.55

3

637745.04

2331028.82

 

15

637612.58

2331168.93

4

637725.21

2331088.54

 

16

637630.05

2331135.18

5

637682.96

2331211.92

 

17

637652.86

2331077.51

6

637630.03

2331313.16

 

18

637672.08

2331027.79

7

637588.59

2331344.57

 

19

637683.44

2331001.95

8

637513.63

2331377.50

 

20

637723.15

2330916.53

9

637508.06

2331381.42

 

21

637741.32

2330901.49

10

637519.61

2331346.14

 

22

637742.62

2330902.62

11

637504.80

2331299.37

 

1

637836.18

2330941.84

12

637523.82

2331293.66

 

 

 

Обязать Министерство природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в месячный срок с момента вступления в законную силу решения привести материалы лесоустройства Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества относительно земельного участка с кадастровым номером 75:22:730801:224 в соответствие со сведениями, содержащимися в Едином  государственном реестре недвижимости (ЕГРН), путем внесения изменений в таксационные описания и лесоустроительные планшеты Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества.

Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения культуры «Читинский городской зоопарк» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               О.В. Герценштейн