АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16619/2023

Нижний Новгород                                                                                                                                  13  сентября 2023 года

Резолютивная часть объявлена 06.09.2023

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окутина С.Г. (шифр дела 20-493) 

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1

 

при участии от истца: ФИО2 (доверенность)

от ответчика: ФИО3 (доверенность)

 

рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску управления Судебного департамента в Нижегородской области 

(ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) 

к акционерному обществу "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород"

(ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

об обязании заключить дополнительные соглашения к контрактам

и   у с т а н о в и л:

иск заявлен об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к государственному контракту на поставку газа от 29.11.2022 № 33-3-2633-1/2023 о внесении изменений п. 5.4.1 раздела 5 «Цена и порядок расчетов», изложив в следующей редакции: «Поставщик предоставляет покупателю счет, счет-фактуру, акт о количестве поданного - принятого газа не позднее 02-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата»; дополнительное соглашение к государственному контракту на поставку газа от 26.12.2022  № 33-3-1115-1/2023 о внесении изменений п. 5.4.1 раздела 5 «Цена и порядок расчетов», изложив в следующей редакции: «Поставщик предоставляет покупателю счет, счет-фактуру, акт о количестве поданного - принятого газа не позднее 02-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата».

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. 

Возражений против завершения предварительного судебного заседания и начала рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило.

С учетом изложенного суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора в судебном заседании в первой инстанции.

Истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав истца и ответчика, суд установил следующее.

Между Управлением Судебного департамента в Нижегородской области (далее — управление, «Покупатель») и АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (далее – общество, поставщик) заключены государственные контракты на поставку газа от 29.11.2022 № 33-3-2633-1/2023, от 26.12.2022  № 33-3-1115-1/2023 (далее - контракты).

В соответствии с п. 5.4.1 раздела 5 контрактов «Цена и порядок расчетов» исполнение обязательств по оплате за потребление природного газа производится покупателем в адрес поставщика в следующие сроки:

-первый платеж - 30 процентов общей стоимости договорного объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца на основании счета, выставленного поставщиком;

-окончательный расчет за фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных покупателем, производится в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем поставки.

От поставщика покупатель получает пакеты платежных документов (счет, счет-фактуру, товарную накладную, акт о количестве поданного - принятого газа) за фактически принятое покупателем количество природного газа в предыдущем месяце по системе электронного документооборота, оператором которой является СБИС, не ранее 06 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Истец в обоснование своего требование указывает, что платежные документы за январь 2023 года поступили в управление по системе электронного документооборота  только 07.02.2023, за февраль 2023 года — 07.03.2023, за март 2023 года -06.04.2023.

В соответствии с пунктом 22 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 №258н «Об утверждении порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства» (далее- Порядок) с 01.04.2021 получателям средств федерального бюджета необходимо формировать в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) сведения о денежных обязательствах для их передачи в подсистему управления расходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» с целью осуществления органом Федерального казначейства проверки, предусмотренной Порядком.

Формирование сведений о денежных обязательствах в ЕИС возможно только для контрактов, по которым в ЕИС созданы и поставлены на учет сведения о денежных обязательствах.

Заказчик формирует в ЕИС сведения об исполнении контракта на основании документов, подтверждающих исполнение теплоснабжающей организацией своих обязательств по контракту (акт о приемке выполненных работ, акт выполненных работ, универсальный передаточный документ, товарная накладная, прочие документы о приемке). Указанные документы должны быть подписаны текущей датой. Орган федерального казначейства в течение 3 (трех) рабочих дней осуществляет проверку указанных сведений об исполнении.

Сведения о денежных обязательствах в ЕИС формируются заказчиком на основании подтвержденных сведений об исполнении контракта.

Орган федерального казначейства в течение 3 (трех) рабочих дней со дня представления получателем средств федерального бюджета сведений о денежных обязательствах осуществляет их проверку в соответствии с Порядком. В случае положительного результата проверки сведений о денежных обязательствах орган федерального казначейства присваивает учетный номер денежному обязательству.

Регистрация заявок на кассовый расход осуществляется органом Федерального Казначейства в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем предоставления заявки. Денежные средства зачисляются банком на следующий день после регистрации заявки.

Минимальный срок формирования органом федерального казначейства сведений о денежных обязательствах, подлежащих оплате, составляет 8 (восемь) рабочих дней.

Учитывая фактические сроки направления поставщиком платежных документов в адрес покупателя, сроки оплаты, предусмотренные контрактами, не могут быть соблюдены по причинам, не зависящим от покупателя.

В связи с чем управление не имеет возможности производить оплату в сроки, предусмотренные контрактами.

Несвоевременное выставление поставщиком платежных документов на оплату потребленной электрической энергии, свидетельствует о злоупотреблении правом и не позволяет управлению исполнить обязательства по оплате в установленные контрактами сроки.

Управление письмом от 21.04.2023 исх. № УСД-6/2314 обратилось в общество с просьбой в десятидневный срок подготовить и направить в адрес управления дополнительные соглашения к заключенным контрактам о внесении изменений в п. 5.4.1 раздела 5 «Цена и порядок расчетов», изложив спорные пункты в следующей редакции: «Поставщик предоставляет покупателю счет, счет-фактуру, акт о количестве поданного - принятого газа не позднее 02-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата».

Общество письмом от 10.05.2023 исх. № 09-08Э/5797 сообщило, что подготовка и предоставление поставщиком документов по исполнению контрактов в указанные сроки не представляется возможным в связи с тем, что данные о фактическом объеме потребленного покупателем газа поступают поставщику первого числа месяца, следующего за месяцем потребления газа.

Общество возвратило истцу проекты дополнительных соглашений к указанным контрактам без согласования.

Данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования не обоснованными.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с абзацем 1 статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу пункта 5(1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 162 (далее – Правила № 162) для заключения договора поставки газа (за исключением договоров поставки газа, заключаемых на организованных торгах) заявитель, имеющий намерение выступить покупателем по такому договору, вправе обратиться к поставщику с заявкой на приобретение газа, в которой указываются полное и сокращенное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), банковские реквизиты, предполагаемый период и дата начала поставки газа, количество и расположение (наименование) точек подключения и газоиспользующее оборудование по каждой из них, запрашиваемый к поставке объем газа на весь предполагаемый период действия договора (или годовой объем газа) с разбивкой по месяцам и кварталам по каждой или по всем точкам подключения.

Условия пункта 5.4.1 контрактов соответствуют срокам оплаты за газ, установленным п. 5 постановления Правительства РФ от 04.04.2000 № 294 «Об утверждении Порядка расчетов за природный газ»:

«Оплата природного газа государственными (муниципальными) учреждениями, казенными предприятиями осуществляется в следующем порядке:

- 30 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца;

- фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных государственными (муниципальными) учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц».

Условия данного пункта соответствуют срокам и требованиям постановления Правительства № 294, поэтому требование истца является необоснованным.

В соответствии с условиями контрактов (п. 5.4.1) счет выставляется поставщиком покупателю только на первый (авансовый) платеж 30 процентов от общей плановой стоимости. По условиям контракта и Постановления Правительства № 294 данный платеж оплачивается потребителем до 18 числа месяца поставки. Данное требование истца противоречит Постановлению Правительства № 294.

Порядок направления потребителю актов о количестве газа определен пунктами 4.6, 4.6.1 контрактов:

По окончании каждого календарного месяца сторона, ведущая учет газа, (Поставщик) по установленной форме в двух экземплярах составляет и подписывает акты об объёме поданного- принятого газа, в которых отражаются качество, виды и объёмы газа с ежесуточными сведениями о количестве поданного- принятого газа.»

При этом данные о количестве принятого газа покупатель передает поставщику в соответствии с пунктами 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3 контракта. Итоговые данные за месяц поставки передаются до 14:00 1 числа месяца следующего за месяцем поставки. На основании полученных сведений поставщик формирует акт об объёме поданного-принятого газа. 

Согласно пункту 4.6.1 контрактов покупатель обязуется не позднее 5 дня месяца, следующего за отчётным, подписать акты и направить их в адрес поставщика. Поставщик обязан рассмотреть представленные покупателем акты в течение 1(одного) рабочего дня со дня их получения, и, при отсутствии возражений, подписать и возвратить один экземпляр покупателю.

По согласованию сторон возможен иной порядок предоставления актов»

Из пояснений сторон следует, что обмен актами происходит через СБИС с подписанием ЭЦП.

По условиям контрактов обмен актами сторонами производится до 5 числа месяца, следующего за месяцем поставки. В соответствии с п. 28 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 №162 "Об утверждении Правил поставки газа в РФ" сторона, ведущая учет газа, ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа.

Таким образом, требование истца о направлении акта до 2 числа противоречит постановлению Правительства № 294.

Порядок направления потребителю счетов-фактур.

Согласно п. 4.7 контрактов на «основании актов поданного- принятого газа не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, поставщик составляет в двух экземплярах товарную накладную на отпуск газа, оформленную по форме ТОРГ-12. Покупатель обязан рассмотреть вышеуказанную документацию, оформить надлежащим образом (подписать уполномоченным лицом, в случае оформления на бумажном носителе - проставить печать) и один экземпляр возвратить в адрес поставщика.»

Составление товарной накладной в более ранний срок не представляется возможным, так как она составляется на основании согласованных сторонами актов поданного- принятого газа. Вместе с товарной накладной поставщик составляет и направляет покупателю счет-фактуру. Документы направляются через СБИС и подписываются ЭЦП.

В соответствии с п. 3 ст. 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, а также при получении сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав выставляются соответствующие счета-фактуры не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Таким образом, обязанность поставщика выставить (то есть сформировать, составить) счет-фактуру не позднее 5 календарных дней с момента отгрузки определена законом. Требование управления о направлении счет- фактуры до 2 числа не согласовано с ответчиком, не соответствует нормам действующего законодательства, поэтому удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований по внесению изменений в условия контрактов в судебном порядке.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

 

Судья                                                                                                                                                                       С.Г. Окутин