АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года

Дело № А33-1010/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 августа 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АРГУМЕНТ" (ИНН 4205216262, ОГРН 1114205003186)

к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Восточно-Бейский разрез" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

об оспаривании результатов аукциона, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Майрыхский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ» (ИНН 

<

***>, 1047796450118),

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в присутствии в судебном заседании до перерыва (06.08.2025): 

представителя заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.03.2025, 

представителя ответчика – Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу: ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.09.2024 №05-01/6890, 

представителей ответчика – ООО "Восточно-Бейский разрез": ФИО3, действующего на основании доверенности от 05.09.2024 №ВБР-24/67, ФИО4, действующего на основании доверенности №ВБР-24/68 от 13.09.2024, ФИО5, действующей на основании доверенности № ВБР-24/65 от 05.09.2024, ФИО6, действующего на основании доверенности №ВБР-24/69 от 30.09.2024, 

представителя третьего лица – ООО «Угольная компания «Разрез Майрыхский»: ФИО7, действующей на основании доверенности от 10.01.2025 №2, 

представителя третьего лица – УФАС по Красноярскому краю: ФИО8, действующей на основании доверенности от 14.01.2025 №16, 

в присутствии в судебном заседании после перерыва 13.08.2025: 

(онлайн) представителя заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.03.2025, 

представителя ответчика – Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу: ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.09.2024 №05-01/6890, 

представителей ответчика – ООО "Восточно-Бейский разрез": ФИО3, действующего на основании доверенности от 05.09.2024 №ВБР-24/67, ФИО4, действующего на основании доверенности №ВБР-24/68 от 13.09.2024, ФИО5, действующей на основании доверенности № ВБР-24/65 от 05.09.2024, 

представителя третьего лица – ООО «Угольная компания «Разрез Майрыхский»: ФИО7, действующей на основании доверенности от 10.01.2025 №2, 

представителя третьего лица – УФАС по Красноярскому краю: ФИО8, действующей на основании доверенности от 14.01.2025 №16, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием системы веб-конференции (сервиса «Онлайн-заседание» информационной системы «Картотека арбитражных дел»),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АРГУМЕНТ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - ответчик) и прост суд, с учётом принятых уточенный:

1. Признать недействительным аукцион на право пользования участком недр «Чалпан-4 и Ачминдор» (процедура № 2200009539000000083). 

2. Признать недействительным протокол Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 03.12.2024 по аукциону № 2200009539000000083. 

3. Аннулировать (признать недействительной) лицензию на право пользования недрами АБН 030038 ТЭ от 25.12.2024.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.01.2025 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Восточно-Бейский разрез", ООО "Угольная компания "Разрез Майрыхский", ООО "Электронная торговая площадка ГПБ".

Определением от 27.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

Третье лицо – ООО "Электронная торговая площадка ГПБ", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явилось. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

01.08.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от ООО "Аргумент" поступили возражения на отзыв Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

01.08.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от ООО "Аргумент" поступило заявление об уточнении заявленных требований.

Представитель заявителя пояснил, что требование об аннулировании лицензии АБН 030038 ТЭ от 25.12.2024 заявлено как восстановительная мера.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленных требований, дело рассматривается с учетом принятого уточнения.

Определением от 06.08.2025 суд привлёк общество с ограниченной ответственностью "Восточно-Бейский разрез" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц возразили против удовлетворения заявленных требований.

Представители ООО "Восточно-Бейский разрез" отозвали ходатайство об истребовании доказательств – у Банка ВТБ (ПАО) выписки о движении денежных средств ООО "Аргумент" за период с 02.07.2024 по 31.12.2024.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 13.08.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>.

Третье лицо – ООО "Электронная торговая площадка ГПБ", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явилось. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На официальном сайте государственной информационной системы «Торги» (www.torgi.gov.ru), а также на сайте электронной площадки ООО «ГПБ» (www.etpgpb.ru), размещено извещение № 22000095390000000083 о проведении аукциона на право пользования участком недр Чалпан-4 для разведки и добычи полезных ископаемых (уголь каменный), и Ачминдор для ликвидации эндогенного пожара, расположенным на территории Республики Хакасия. Организатором закупки выступает Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 17.09.2024 к участию в аукционе допущены заявки ООО «ВБР» и ООО «УК «Разрез Майрыхский».

ООО «УК «Разрез Майрыхский» в адрес Красноярского УФАС России подана жалоба на действия аукционной комиссии организатора торгов, по мнению заявителя, необоснованно допустившей заявку ООО «ВБР» к участию в аукционе.

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом вынесено решение от 11.10.2024 № 024/10/18.1-3037/2024 о признании жалобы обоснованной, аукционной комиссии нарушившей требования Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

На основании выводов, изложенных в указанном решении, организатору торгов выдано предписание от 11.10.2024 № 024/10/18.1-3037/2024, в соответствии с которым организатору торгов было необходимо совершить, в течение 45 рабочих дней, следующие действия:

1) отменить протоколы, составленные в ходе проведения торгов;

2) возвратить ООО «УК «Разрез Майрыхский» и ООО «ВБР» суммы задатка и сбора за участие в аукционе;

3) вернуть процедуру торгов на этап подачи заявок;

4) установить срок подачи заявок 15 рабочих дней;

5) назначить новые дату и время проведения торгов;

6) обеспечить возможность внесения суммы задатка и сбора за участие в аукционе;

7) разместить соответствующую информацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, на электронной площадке ООО ЭТП «ГПБ», расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru;

8) подвести итоги торгов.

На основании и во исполнение предписания Красноярского УФАС России №024/10/18.1-3037/2024 от 11.10.2024 организатором торгов было принято решение от 28.10.2024 об отмене протокола рассмотрения заявок и на изменение сроков торгов на право пользования участком недр Чалпан-4 для разведки и добычи полезных ископаемых, и Ачминдор для ликвидации эндогенного пожара, расположенным на территории Республики Хакасия.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.01.2025 по делу № А33-33510/2024, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.07.2025, суд установил соответствие указанного предписания требованиям закона, отсутствие нарушения прав и законных интересов ООО «УК «Разрез Майрыхский» (оспаривалось решение № 024/10/18.1-3037/2024 от 11.10.2024).

Во исполнение предписания организатором торгов процедура торгов возвращена на этап подачи заявок.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 25.11.2024 из трех заявок (протокол от 25.11.2024 рассмотрения заявок на участие в аукционе), поданных 15.11.2024, к участию в аукционе допущены заявки ООО «УК «Разрез Майрыхский» и ООО «ВБР». Согласно отраженным в протоколе о результатах аукциона от 03.12.2024 сведениям аукцион признан несостоявшимся в связи с участием в нем лишь одного участника (цена предложена лишь ООО «ВБР»); утвержден размер разового платежа за пользование недрами в 447 759 374 руб. 70 коп.; в порядке части 8 статьи 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования участком недр и лицензия на пользование недрами предоставлены ООО «ВБР».

Считая аукцион, протокол от 03.12.2024 недействительными, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц, обращающихся в арбитражный суд.

Условиями удовлетворения заявленных в арбитражный суд требований являются наличие и доказательства нарушенного права, законного интереса заявителя, истца (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица. 

Таким образом, истец должны представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. 

При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и выбор победителя.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно пункту 2.1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.04.2008 № 289-О-О установление того, какое лицо, заявляющее требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, может признаваться заинтересованным по смыслу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять, как требующее исследования фактических обстоятельств конкретного дела, относится к компетенции суда, рассматривающего дело.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 70 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

В силу указанных норм под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

При этом, в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В силу общности правовой природы публичных торгов, указанные разъяснения в равной мере справедливы и при оценке заинтересованности лиц в рамках оспаривания иных публичных торгов

В соответствии со статьей 13.1 Закона "О недрах" право пользования участками недр предоставляется на основании итогов проведения конкурса или аукциона. Порядок и условия проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.07.2009 N 739-О-О, торги, проведенные с нарушением установленных законодательством требований, могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица только в случае, если признание их недействительными повлечет реальное восстановление нарушенных прав указанного лица. 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11 сформулирована позиция о том, что признание торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

Таким образом, по иску лица, не принимавшего участие в торгах, последние могут быть признаны недействительными по основаниям наличия только тех нарушении закона и порядка их проведение, которые могли воспрепятствовать истцам принять участие в оспариваемых торах.

Аналогичный правовой подход отражен в судебной практике и содержится, например, в постановлениях Арбитражного суда Уральского округа от 16.10.2018 №Ф09-7888/16, от 05.04.2016 №Ф09-882/16, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.11.2017 по делу №А46-12808/2016, постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 по делу №А33-34052/2017, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.04.2019 по делу №А33-16533/2018

Исходя из системного анализа положений статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, обращающееся в суд с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать, что при проведении торгов допущены нарушения закона, проведенные торги повлекли нарушение его права, наличие причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и возникшим нарушением прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ООО "АРГУМЕНТ" не доказало, что оспариваемыми в рамках настоящего спора торгами нарушены права и законные интересы истца.

Исходя из материалов дела, ООО "АРГУМЕНТ" участие в оспариваемом аукционе не принимало, заявку на участие не подавало. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и истцом не опровергается.

Истец, считает, что его права нарушены, поскольку аукцион проведён с нарушением требований законодательства, при этом, в обоснование наличия возможности участия в аукционе истец указываешь лишь на факты участия в аукционах на право пользование недрами в 2023 году, приложив протокол рассмотрения заявок аукциона (процедура № 22000092350000000103) на предоставление права пользования участком недр Амут, расположенным на территории Верхнебуреинского района Хабаровского края, для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. 

При этом, факт наличия возможности участия в оспариваемом аукционе не подтвержден, так и соответствие истца требованиям к участнику аукциона.

Пунктом 37 постановления Правительства РФ от 28.12.2021 № 2499 «О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения» установлены требования к заявке на участие в аукционе.

Как следует из материалов дела, проведение аукциона на право пользования участком недр Чалпан-4 для разведки и добычи полезных ископаемых и Ачминдор для ликвидации эндогенного пожара организовано на основании приказа Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 02.08.2024 № 354.

В соответствии с Требованиями к содержанию заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр Чалпан-4 для разведки и добычи полезных ископаемых, и Ачминдор для ликвидации эндогенного пожара, расположенным на территории Республики Хакасия, утв. Приложением № 5 к приказу Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 02.08.2024 № 354, к заявке прилагаются следующие электронные документы:

а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица;

б) заверенная заявителем копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа заявителя;

в) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, по форме, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2006 № 293, - для юридического лица, а также выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки (для акционерного общества);

д) решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе;

е) данные о том, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами:

копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на день подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации через аккредитованные филиалы и представительства, в случае если в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет такими организациями на территории Российской Федерации не ведется);

справки из банка об оборотах денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

договоры (копии договоров) займа, заключенные на день подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатках денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на момент подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на день подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита). 

При этом сумма финансовых средств, которыми обладает или будет обладать заявитель, должна быть подтверждена в размере не менее двойного минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, установленного порядком и условиями проведения аукциона;

ж) данные о том, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами:

перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, и информация о том, является ли специалист сотрудником заявителя или сотрудником юридического лица, индивидуального предпринимателя, привлекаемого для осуществления пользования участком недр;

перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического, физического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр;

копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования участком недр, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических или физических лиц);

з) справка с описанием технологии проведения работ, которые будут осуществляться на участке недр, подписанная заявителем или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя;

и) перечень лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в отношении заявителя, а также привлеченных им юридических и физических лиц (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц). В этом перечне указываются регистрационные номера лицензий и даты их предоставления.

В соответствии с аукционной документацией дата и время начала подачи заявок: 02.08.2024 17:00 (МСК+4), дата и время окончания подачи заявок: 06.09.2024 17:00 (МСК+4), дата проведения торгов: 25.09.2024 11:00 (МСК+4). Размер задатка за участие в аукционе составляет 407 053 977 руб., размер одного «шага» - 10% задатка, то есть 40 705 397,7 руб.

Исследовав материалы дела, судом не установлено наличие доказательств, подтверждающих, соответствие истца всем требованиям в спорный период, позволяющим принять участие в аукционе, в том числе не представлено доказательств, подтверждающих что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами, заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами.

При этом, при рассмотрении судом вопроса об истребовании выписки о движении денежных средств ООО «Аргумент» за период с 02.07.2024 по 31.12.2024, истец в судебном заседании пояснил, что данные сведения раскрываться обществом не будут.

Возможность участия в оспариваемом аукционе не подтверждена.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности истцом возможности принятия участия в оспариваемом аукционе. В связи с чем, не может признать его заинтересованным лицом по требованию об оспаривании торгов.

Истец также полагает, что оспариваемый аукцион был проведен с нарушением правил, установленных законодательством о недрах.

Как следует из материалов дела, оспариваемый аукцион проводился в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах, Закон № 2395-1).

В соответствии с частью 1 статьи 13.1 аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения (далее также - аукцион), проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2499 утверждены Правила проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме (далее - Правила № 2499).

В соответствии с Правилами № 2499 процедура торгов включает следующие этапы:

1) организация проведения аукциона;

2) подача заявок на участие в аукционе;

3) рассмотрение заявок и оформление протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

4) проведение аукциона и оформление протокола о результатах аукциона.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 13.1 Закона о недрах принятие решения о проведении аукциона, о составе аукционной комиссии осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами - в отношении участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения.

Так, согласно подпункту «в» пункта 7 Правил № 2499 при проведении аукциона на право пользования участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, выполнение функций по организации проведения аукциона осуществляется Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом.

Согласно пункту 9 Правил № 2499 проведение аукциона обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки из числа операторов электронной площадки, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 10 Правил, документооборот между организатором аукциона, членами аукционной комиссии, заявителями и участниками аукциона осуществляется посредством электронной площадки в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью указанных субъектов либо лиц, имеющих право действовать от имени соответственно организатора аукциона, заявителя или участника аукциона.

Согласно п. 13 Правил уполномоченный орган осуществляет принятие решений о проведении аукциона, о внесении изменений в решение о проведении аукциона, о составе аукционной комиссии, о внесении изменений в состав аукционной комиссии и об отмене аукциона.

Как следует из материалов дела, Приказом Центрсибнедра от 02.08.2024 № 354 организовано проведение аукциона на право пользования участком недр Чалпан-4 для разведки и добычи полезных ископаемых, и Ачминдор для ликвидации эндогенного пожара, расположенным на территории Республики Хакасия.

Указанным приказом утверждены состав аукционной комиссии для проведения аукциона (приложение № 2 к приказу), а также Порядок и условия проведения аукциона (приложение № 3 к приказу).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 17.09.2024 к участию в аукционе были допущены заявки ООО «ВБР» и ООО «УК «Разрез Майрыхский».

ООО «УК «Разрез Майрыхский» в адрес Красноярского УФАС России подана жалоба на действия аукционной комиссии организатора торгов, по мнению заявителя, необоснованно допустившей заявку ООО «ВБР» к участию в аукционе.

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом вынесено решение от 11.10.2024 № 024/10/18.1-3037/2024 о признании жалобы обоснованной, аукционной комиссии нарушившей требования Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». На основании выводов, изложенных в указанном решении, организатору торгов выдано предписание от 11.10.2024 № 024/10/18.1-3037/2024 об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, возвращении процедуры торгов на этап подачи заявок, назначении новой даты и времени проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.01.2025 по делу № А33-33510/2024, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.07.2025, суд установил соответствие указанного решения требованиям закона, отсутствие нарушения прав и законных интересов ООО «УК «Разрез Майрыхский».

Во исполнение указанного предписания решением аукционной комиссии от 28.10.2024 отменен протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 17.09.2024, обеспечен возврат ООО «УК «Разрез Майрыхский», ООО «Восточно-Бейский разрез» суммы задатка и сбора за участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 2499 объявление о проведении аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте одновременно с размещением на сайте электронной площадки не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона.

Во исполнение предписания организатором торгов процедура торгов возвращена на этап подачи заявок. Так, на сайте государственной информационной системы «Торги» (www.torgi.gov.ru), а также на сайте электронной площадки ООО «ГПБ» (www.etpgpb.ru) 28.10.2024 размещено решение об отмене ранее вынесенного протокола рассмотрения заявок и об изменении сроков торгов.

С учетом уже имеющейся на момент вынесения решения публикации извещения № 22000095390000000083 установленные пунктом 31 Правил № 2499 сроки суд считает соблюденными.

Заявитель, возражая против проведения аукциона, указывает, что организатор аукциона издал Решение от 28.10.2024 год, которое не содержит существенные условия проведения аукциона, что является нарушением пункта 18 части 1 статьи 12.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пункта 49 приказа Роснедр от 19.03.2020 № 110 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами», пункта 17 Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 № 2499.

Вопреки доводам заявителя суд указывает следующее.

Положения Административного регламента, утвержденного Приказом Роснедра от 19.03.2020 № 110, не подлежат применению поскольку в соответствии с частями 1 - 2 статьи 13.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», (далее - Закон РФ «О недрах») аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения (далее также - аукцион), проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Проведение аукциона обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Организация и проведение аукциона осуществляются посредством программно-аппаратных средств оператора электронной площадки, а внесение задатка и сбора за участие в аукционе производится на счет оператора электронной площадки в банке, включенном в перечень, установленный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Порядок проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме установлен Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2499 (далее - Правила).

При этом нормативные правовые положения Закона РФ «О недрах» и Правил Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 № 2499 не наделяют федеральный орган управления государственным фондом недр (Роснедра) правом определять какой-либо иной порядок проведения аукционов на право пользования недрами.

Вопреки доводам заявителя о том, что решение от 28.10.2024 не соответствует требованиям пункта 50 Постановления № 2499, статьям 12.1, 13.1 Закона о недрах, статье 18.1 Закона о защите конкуренции, суд указывает следующее.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган в пределах своих полномочий выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Как следует из фактических обстоятельств дела Предписанием Красноярского УФАС России от 11.10.2024 № 024/10/18.1-3037/2024, организатору торгов - Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу установлено в течение 45 дней:

отменить протоколы, составленные в ходе проведения торгов;

возвратить ООО «УК «Разрез Майрыхский», ООО «Восточно-Бейский разрез» суммы задатка и сбора за участие в аукционе;

вернуть процедуру торгов на этап подачи заявок;

-установить срок подачи заявок 15 рабочих дней;

-назначить новые дату и время проведения торов;

-обеспечить возможность внесения суммы задатка и сбора за участие в аукционе;

-разместить соответствующую информацию на официальном сайте, на электронной площадке ООО ЭТП «ГПБ»;

-подвести итоги торгов.

Во исполнение указанного предписания решением аукционной комиссии от 28.10.2024 отменен протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 17.09.2024, обеспечен возврат ООО «УК «Разрез Майрыхский», ООО «Восточно-Бейский разрез» суммы задатка и сбора за участие в аукционе.

Процедура торгов возвращена на этап подачи заявок, установлены: дата окончания срока подачи заявок 18.11.2024 в 17:00 (МСК+4); дата подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе 25.11.2024; дата проведения аукциона 02.12.2024 в 09:00 (МСК+4).

Вопреки доводу заявителя, все существенные условия проведения аукциона были включены в приказ Центрсибнедра от 02.08.2024 № 354, что подтверждается материалами дела, в том числе условия пользования недрами предусмотренные статьёй 12 Закона РФ «О недрах».

Порядок принятия решений о внесении изменений в решение о проведении аукциона, порядок и условия проведения аукциона, регламент работы аукционной комиссии и требования к аукционной документации, а также решения об отмене аукциона установлен разделом 5 Правил.

В соответствии с пунктами 47-49 уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в решение о проведении аукциона. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в порядок и условия проведения аукциона, решение о внесении изменений в регламент работы аукционной комиссии и решение о внесении изменений в требования к аукционной документации. При этом изменение границ участка недр, являющегося объектом аукциона, а также увеличение размера задатка и сбора за участие в аукционе и минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами не допускаются, за исключением случаев исправления технических ошибок или опечаток в указанных сведениях. Решение о внесении изменений в решение о проведении аукциона, решение о внесении изменений в порядок и условия проведения аукциона, решение о внесении изменений в регламент работы аукционной комиссии и решение о внесении изменений в требования к аукционной документации принимаются до дня окончания срока подачи заявок, за исключением случаев, указанных в пункте 48 настоящих Правил.

В течение одного дня со дня принятия указанных решений соответствующие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте. Не позднее одного часа с момента размещения изменений на официальном сайте оператор электронной площадки размещает указанные изменения на сайте электронной площадки. При этом срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы со дня размещения изменений до дня окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее 7 дней, а в случаях если минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами превышает 300 млн. рублей, - не менее 15 дней.

В случае выявления технических ошибок или опечаток в решении о проведении аукциона уполномоченный орган принимает решение о внесении изменений в такое решение. В случае выявления технических ошибок или опечаток в порядке и условиях проведения аукциона, регламенте работы аукционной комиссии и требованиях к аукционной документации организатор аукциона принимает решение о внесении изменений в указанные документы. Решение о внесении изменений в решение о проведении аукциона, решение о внесении изменений в порядок и условия проведения аукциона, решение о внесении изменений в регламент работы аукционной комиссии и решение о внесении изменений в требования к аукционной документации принимаются до дня проведения аукциона.

Соответствующие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте до дня проведения аукциона, при этом срок подачи заявок не продлевается. Не позднее одного часа с момента размещения изменений на официальном сайте оператор электронной площадки размещает указанные изменения на сайте электронной площадки.

Оператор электронной площадки в день размещения изменений, предусмотренных пунктами 47 и 48 настоящих Правил, направляет уведомления заявителям и участникам аукциона.

Пунктом 50 Правил №2499 в случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день и (или) время, установленные порядком и условиями проведения аукциона, организатором аукциона или председателем аукционной комиссии принимается решение о переносе даты и (или) времени проведения аукциона.

Решение о внесении изменений в порядок и условия проведения аукциона в целях переноса даты и (или) времени проведения аукциона принимается организатором аукциона до окончания срока подачи заявок, при этом при переносе даты проведения аукциона устанавливается новый срок подачи заявок.

Решение о переносе даты и (или) времени проведения аукциона принимается председателем аукционной комиссии после окончания срока подачи заявок, при этом срок подачи заявок не изменяется.

К обстоятельствам, препятствующим проведению аукциона в день и (или) время, установленные порядком и условиями проведения аукциона, относятся:

а) возникновение обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством;

б) внесение изменений в решение о проведении аукциона, порядок и условия проведения аукциона, регламент работы аукционной комиссии и требования к аукционной документации в соответствии с пунктами 47 и 48 настоящих Правил;

в) наличие жалобы на действия (бездействие) организатора аукциона, оператора электронной площадки или аукционной комиссии, поданной в соответствии с положениями Федерального закона "О защите конкуренции";

г) наличие решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных при организации и проведении аукциона нарушений, принятого по результатам контрольного (надзорного) мероприятия;

д) принятие судом обеспечительных мер, препятствующих проведению аукциона.

Вместе с тем, в рамках проведенного аукциона условий и обстоятельств, на основании которых принимается решение о переносе даты и (или) времени проведения аукциона не возникло.

Вопреки доводу заявителя о том, что аукцион от 02.12.2024 года проведен в соответствии с неактуальным приказом о проведении аукциона, суд указывает, что пункты 49, 50 Правил не устанавливают единственно возможного порядка корректировки приказа организатора торгов, поскольку не предусматривают приказа о проведении аукциона как вида документа, не предъявляют перечень требований, которым должен соответствовать указанный приказ организатора аукциона.

Порядок принятий решений о внесении изменений в решение о проведении аукциона, порядок и условия проведения аукциона, регламент работы аукционной комиссии и требования к аукционной документации, а также решения об отмене аукциона установлен разделом 5 Правил №2499.

Содержащиеся в пункте 50 Правил положения, касаются процедуры внесения изменений в порядок и условия проведения аукциона, при одновременном наличии обстоятельств допускающих внесение изменений в порядок и условия проведения аукциона.

Вопреки выводу заявители пункты 47-48 Правил содержат исчерпывающий перечень причин и обстоятельств, когда осуществляется и (или) допускается внесение изменений, а не корректировок в порядок и условия проведения аукциона, а также пределы изменений вносимых в порядок и условия проведения аукциона. При этом документы, в которые допускается внесение изменений, прямо поименованы, среди которых приказ организатора торгов как вид документа отсутствует.

Неверно интерпретировав содержание вышеуказанных нормативных правовых положений, заявитель приходит к выводу о нарушении организатором торгов пунктов 16-17 Правил, что противоречит фактическим обстоятельствам.

Информация и сведения, предусмотренные пунктом 16 Правил были в установленном порядке размещены на официальном сайте и на сайте электронной площадки, тем самым доведены до сведения неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 31 Правил и применительно к рассматриваемому Аукциону перед подачей заявки лицо, желающее принять участие в Аукционе, перечисляет задаток в размере: 407 053 977,00 (четыреста семь миллионов пятьдесят три тысячи девятьсот семьдесят семь) рублей 00 копеек и сбор за участие в Аукционе в размере: 147 798 (сто сорок семь тысяч семьсот девяносто восемь) рублей (п. 13 и 14 Порядка и условий проведения аукциона).

В соответствии с пунктом 37 Правил, заявка подается путем заполнения заявителем, прошедшим регистрацию на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки, электронной формы заявки, установленной требованиями к аукционной документации и подписываемой с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя либо лица, имеющего право действовать от имени заявителя, с приложением исчерпывающего перечня документов.

В соответствии с пунктом 40 Правил, подавая заявку, заявитель соглашается с положениями, приведенными в решении о проведении аукциона, порядком и условиями проведения аукциона, требованиями к аукционной документации, со включением условий пользования участком недр, предусмотренных порядком и условиями проведения аукциона, в лицензию на пользование недрами, а также со включением сведений, предусмотренных частью первой статьи 14.1 Закона о недрах, в реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр в случае признания заявителя победителем аукциона и неуплаты им в срок, установленный частью четвертой статьи 40 Закона о недрах, и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, окончательного размера разового платежа за пользование недрами.

Таким образом, подтверждением интереса к аукциону и возможности участия в нём, в соответствии со статьёй 13.1 Закона о недрах и Правилами является поданная в установленном порядке заявка на участие в аукционе с приложением исчерпывающего перечня документов и сведений, которая в рамках оспариваемых торгов от ООО «Аргумент» не поступала.

Рассуждения заявителя о своих намерениях не имеют правового значения для разрешения настоящего дела по существу, равно как и доказательства на которые ООО «Аргумент» ссылается.

Не представляется возможным установить причинно-следственную связь между содержанием Протокола о результатах аукциона от 03.12.2024 и лишением ООО «Аргумент» возможности осуществлять предпринимательскую деятельность на данных участках недр.

В соответствии с пунктом 10 Правил, документооборот между организатором аукциона, членами аукционной комиссии, заявителями и участниками аукциона осуществляется посредством электронной площадки в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью указанных субъектов либо лиц, имеющих право действовать от имени соответственно организатора аукциона, заявителя или участника аукциона.

Применительно к рассматриваемому аукциону подача заявок на участие в Аукционе осуществляется посредством электронной торговой площадки Газпромбанка по адресу в сети «Интернет».

В силу пункта 42 Правил, при приеме заявок оператор электронной площадки обеспечивает регистрацию заявок и прилагаемых к ним документов в электронном журнале приема заявок.

Согласно пункту 59 Правил, заявитель, допущенный к участию в аукционе, становится участником аукциона со дня подписания членами аукционной комиссии протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Порядок и процедура проведения аукционов на право пользования недрами регламентирована пунктами 65 - 75 Правил.

ООО «Восточно-Бейский разрез» подал заявку на участие в Аукционе, которая в соответствии с Протоколом о рассмотрении заявок на участие в аукционе от 25.11.2024 года была признана соответствующей предъявляемым требованиям, как следствие Общество признано участником Аукциона.

Как следует из Протокола о результатах аукциона от 03.12.2024, в соответствии с абз. 3 пп. «в» п. 78 Правил и пп. «в» п. 16 Порядка и условий, Аукцион признан несостоявшимся (наличие единственного участника аукциона - в связи с участием в аукционе только одного участника).

В силу пункта 80 Правил, в случае если аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта "в" пункта 78 настоящих Правил (наличие единственного участника аукциона в связи с участием в аукционе только одного участника), в протоколе о результатах аукциона указываются:

а)адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания проведения аукциона;

б)наименование (при наличии) участка недр, являвшегося объектом аукциона, вид пользования недрами, вид полезного ископаемого, виды попутных полезных ископаемых (при наличии);

в)минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами;

г)сведения о размерах разового платежа за пользование недрами, предлагавшихся единственным участником аукциона в ходе его проведения, по мере их возрастания;

д)сведения о единственном участнике аукциона - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, индивидуального предпринимателя, иностранного гражданина, присвоенный единственному участнику идентификационный номер налогоплательщика;

е)сведения о признании аукциона несостоявшимся по основанию, предусмотренному абзацем: третьим подпункта "в" пункта 78 настоящих Правил (наличие единственного участника аукциона в связи с участием в аукционе только одного участника);

ж)окончательный размер разового платежа за пользование недрами, установленный в соответствии с предложениями единственного участника аукциона, а в случае их отсутствия – не ниже размера, установленного условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона", порядок его уплаты единственным участником аукциона, включая срок уплаты и возможность уплаты частями в случае, предусмотренном частью седьмой статьи 40 Закона Российской Федерации "О недрах";

з)решение о предоставлении права пользования участком недр и об оформлении лицензии на пользование недрами единственному участнику аукциона.

Информация о предоставлении права пользования участком недр и об оформлении лицензии на пользование недрами единственному участнику аукциона (ООО «Восточно-Бейский разрез») приведена в пункте 13.3 Протокола от 03.12.2024 года, которому была оформлена лицензия на пользование недрами.

В свою очередь ООО «Аргумент» заявку на участие в Аукционе не подавало как до рассмотрения жалобы ООО «УК «Разрез Майрыхский», так и после её рассмотрения антимонопольным органом.

Доводы заявителя о проведении рассматриваемых торгов на основании недействительного ненормативного акта судом не принимаются, поскольку, как указано выше, Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.01.2025 по делу № А33-33510/2024, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.07.2025, предписание от 11.10.2024 № 024/10/18.1-3037/2024 не было признано недействительным. Установленные в рамках указанного дела обстоятельства не подлежат переоценке в настоящем деле. 

Какие-либо доказательства, указывающие на наличие в действиях организатора торгов нарушений процедуры их проведения, истцом не представлены, из материалов дела не следуют.

Кроме того, при заявлении о своем намерении в участии в повторных торгах истец не воспользовался правом заявления размера разового платежа за пользование недрами, в связи с чем, суд ставит под сомнение наличие у истца интереса как на участие в торгах, так и на победу в них.

Иные доводы истца, изложенные в заявлении и озвученные представителями в ходе судебного разбирательства, судом не принимаются, поскольку не свидетельствуют о недействительности оспариваемых торгов, основаны на неверном толковании норм права и несоответствии обстоятельствам дела.

Суд приходит к выводу о том, что истцом в материалы дела не представлены доказательства нарушения правил проведения аукциона, которые в силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона № 2395-1 являются основанием для признания его результатов недействительными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковое заявление ООО «АРГУМЕНТ» не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

С учетом результатов рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова