ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-298722/22-117-2061

16 мая 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года.

Арбитражный суд в составе судьи Большебратской Е.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казарян Д.Л., с использованием средств аудиозаписи рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (123317, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 770301001) 

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "РОССИЙСКИЙ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РОСБИОТЕХ)" (125080, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 5 658 904 руб. 11 коп.,

при участии: согласно протоколу;

установил:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ФГБОУ ВО «РОСБИОТЕХ» проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 5 658 904 руб. 11 коп., начисленные за период с 24.12.2021 по 31.03.2022 (в порядке принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточненного расчета).

Представитель истца на удовлетворении исковых требований в уточненной редакции настаивает.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражает по доводам отзыва и дополнения к нему.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав участвующих в деле лиц, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как указано в иске, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2187 утверждены Правила предоставления в 2021 году грантов в форме субсидий из федерального бюджета бюджетным учреждениям на реализацию проектов по разработке лекарственных препаратов и медицинских изделий (далее - Правила).

09.12.2021 Минпромторг России (далее - Министерство) и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский государственный университет пищевых производств» (далее - ФГБОУ ВО «МГУПП», получатель) в соответствии с Правилами заключили соглашение о предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета бюджетным учреждениям на реализацию проектов по разработке лекарственных препаратов и медицинских изделий № 020-15-2021-012 (далее - соглашение).

Приказом Минобрнауки России от 17.10.2022 № 993 ФГБОУ ВО «МГУПП» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский биотехнологический университет (РОСБИОТЕХ)» (далее - ФГБОУ ВО «РОСБИОТЕХ»).

На основании пунктов 1.1. и 4.3.3 соглашения Минпромторг России предоставляет грант на реализацию проекта «Проект по созданию и выводу на рынок субъединичной вакцины для профилактики COVID19, основанной на фрагментах S белка коронавируса, ответственных за связывание вируса рецепторами на поверхности чувствительных к вирусу клеток, для парентерального применения» (далее - проект), а получатель обязуется реализовать проект в соответствии с планом-графиком реализации проекта (приложение № 1 к соглашению), а также обеспечить достижение значений результатов предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта (приложение № 5 к соглашению).

Согласно п. 2.1 соглашения, 24.12.2021 истцом был предоставлен ответчику грант на сумму 170 000 000 руб.

17.02.2022 получатель письмом № 38-01/243 обратился в Министерство с просьбой расторгнуть соглашение в связи с невозможностью выполнения проекта в сроки, предусмотренные соглашением.

Руководствуясь п. 7.5 соглашения, с получателем было заключено дополнительное соглашение от 30.03.2022 № 020-15-2021-012/1 о расторжении соглашения (далее - Дополнительное соглашение).

В соответствии с п. 2.3 дополнительного соглашения получатель в течение 30 дней со дня расторжения обязуется возвратить Министерству в федеральный бюджет сумму гранта в размере 170 000 000 руб.

Платежным поручением от 31.03.2022 № 800263 ответчик осуществил возврат полученной в рамках соглашения суммы гранта в размере 170 000 000 руб.

Между тем, условия п. 2.4 дополнительного соглашения также предусматривали  обязанность по уплате получателем процентов за пользование денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ, рассчитанных с момента получения гранта до даты возврата гранта.

Письмом от 30.03.2022 № 38-01/422 получатель отказался уплатить проценты за пользование денежными средствами.

Письмом от 06.10.2022 № 99364/19 в адрес получателя направлено требование об уплате процентов за пользование денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ за период с 22.12.2021 по 31.03.2022 в размере 5 738 082 руб. 19 коп.

В настоящее время Министерство, уточнив расчет процентов за период с 24.12.2021 по 31.03.2022, что в денежном выражении составляет 5 658 904 руб. 11 коп., просит взыскать их в принудительном порядке, учитывая, что претензионные меры по урегулированию спора результатов не дали.

Суд, в свою очередь, оценивая обстоятельства, явившиеся причиной невозможности продолжения реализации проекта, применительно к доводу истца о неправомерном пользовании ответчиком денежными средствами, отмечает следующее.

Так, сторонами не отрицается, что для выполнения работы по гранту к использованию необходимо специализированное оборудование, качественные расходы материалы, специальное вспомогательное оборудование, совместимое с используемыми в лабораториях Университета жидкостными хроматографами.

В свою очередь, расходные материалы, необходимые для достижения целей проекта, включают колонки для высокоэффективной жидкостной хроматографии (bioZen 1.8 мкм SEC-3 300 x 4.6 мм, 00Н-4772-Е0 Phenomenex, Yarra 1.8 мкм SEC-Х300 150 х 4.6 мм и т.д.), импортируемые в Российскую Федерацию по причине отсутствия производства их аналогов в России.

В связи со сложившейся к февралю 2022 года геополитической ситуацией, введением торговых ограничений, часть производителей оборудования прекратили поставки в Россию, остальные – существенно ограничили их объемы, спровоцировав значительное увеличение цепочки поставщиков, повлекшее существенный рост продолжительности периода поставок на фоне резкого подъема стоимости необходимых расходных материалов.

При этом, ранее, получатель при определении сроков выполнения работ по соглашению руководствовался пониманием социальной важности разработки новой вакцины против COVID19 и рассчитывал на продление действия Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 441 «Об особенностях обращения лекарственных препаратов для медицинского применения, которые предназначены для применения в условиях угрозы возникновения, возникновения и ликвидации чрезвычайной ситуации и для организации оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов» (далее - Постановление) как минимум до конца 2025 года, согласно которому допускается государственная регистрация лекарственного препарата при представлении не в полном объеме документов раздела клинической документации. 

Однако, согласно Постановлению Правительства РФ от 17.11.2021 № 1961 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 441», Постановление № 441 продлено только до 01.01.2023 (по состоянию на февраль 2022 года).

Таким образом, совокупность названных обстоятельств, находящихся вне контроля сторон соглашения, объективно повлияли на возможность выполнения проекта в сроки, указанные в соглашении, о чем Университет сообщил Министерству в письме от 17.02.2022 и попросил о расторжении в установленном порядке соглашения.

Не получив в установленный срок ответ на свое обращение от 17.02.2022 № 38-01/243, Университет был вынужден предоставить еще одно письмо истцу (исх. от 24.03.2022 № 38-01/381, отметка экспедиции от 24.03.2022) по фактам отсутствия ответа в установленные сроки на обращение Университета в письме от 18.02.2022 с просьбой как можно скорее расторгнуть соглашение; а также обеспокоенности Университета отсутствием технической возможности осуществить возврат суммы гранта в связи с не подписанным Минпромторгом дополнительным соглашением о расторжении соглашения по форме, утвержденной соглашением (далее - дополнительное соглашение).

В целях скорейшего возврата полученной суммы гранта, Университет предоставил 09.03.2022 в адрес истца письмо (исх. № 38-01/320 от 09.03.2022, вх. Минпромторга № МП-44087 от 09.03.2022) с просьбой предоставить реквизиты для возврата истцу суммы гранта.

Между тем, только 29.03.2022 истец отреагировал на вышеуказанные письменные обращения ответчика и дополнительное соглашение стало доступным в системе «Электронный бюджет» для соответствующего подписания обеими сторонами с включением условия в п. 2.4 об уплате процентов за пользование денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ, рассчитанных с момента получения гранта до даты возврата гранта.

30.03.2022 Минпромторг России подписало дополнительное соглашение о расторжении и оно вступило в законную силу.

Однако, до момента подписания обеими сторонами дополнительного соглашения в действиях Университета по смыслу п. 1 ст. 395 ГК РФ отсутствовало неправомерное удержание денежных средств, уклонение от их возврата, а также иная просрочка в их уплате, в связи с:

- выполнением обязательств по соглашению (письмо Университета от 31.01.2022 № 38-01/127 о предоставлении истцу отчетной документации),

- предоставлением письма Истцу от 17.02.2022 (вх. № МП-31329) о расторжении соглашения,

- продолжительным рассмотрением истцом в период с 17.02.2022 по 28.03.2022 просьбы ответчика о скорейшем расторжении соглашения с целью оперативного возврата суммы гранта.

Истцом не приняты во внимание вынужденные действия ответчика (письмо Университета исх. 30.03.2022 № 38-01/422, отметка экспедиции Минпромторга России от 30.03.2022) по условному подписанию дополнительного соглашения в системе «Электронный бюджет», основанные:

- на отсутствии технической возможности в системе «Электронный бюджет» подписать дополнительное соглашение с протоколом разногласий, что приводит Университет в безвыходное положение и вынуждает совершить действия, направленные на скорейший возврат суммы фанта,

- на недопущении промедления по возврату суммы гранта, в том числе по причине категорического несогласия с содержанием п. 2.4 дополнительного соглашения, так как любое промедление во взаимодействии с Министерством относительно спорного пункта может привести к увеличению долговых обязательств Университета в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Ответчиком, со всей степенью добросовестности, во исполнение требований ч. 5 ст. 773 ГК РФ, в связи с невозможностью по независящим от него причинам выполнить работу в определенные соглашением сроки, было незамедлительно сообщено в письменной форме истцу, а также согласно ст. 10 ГК РФ, были предприняты все необходимые меры, связанные со своевременным возвратом истцу суммы гранта в размере 170 000 000 руб.

При этом, следует обратить внимание на то, что в настоящем споре не возникло ситуации, при которой Министерством оспаривались бы уважительность и добросовестность причин отказа ответчика от реализации соглашения по независящим от него обстоятельствам о невозможности выполнения проекта в сроки, указанные в соглашении.

В совокупности вышеизложенного, оснований для признания за Университетом неправомерного пользования чужими денежными средствами как до 17.02.2022 (при строгом следовании графику выполнения работ, их сдаче и приемки), так и после 17.02.2022 (в связи с продолжительным рассмотрением Министерством соглашения о расторжении), судом не установлено, что исключает применение к ответчику п. 1 ст. 395 ГК РФ.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца. Учитывая, что при предъявлении настоящего иска истец не уплачивал государственную пошлину вследствие освобождения от ее уплаты в соответствии с действующим законодательством, то соответственно, государственная пошлина взысканию с истца в доход федерального бюджета в настоящее время не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 180-181 АПК РФ, суд 

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья:                                                                          Е.А. Большебратская