ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11 сентября 2020 года                                                                           Дело А55-35550/2018

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена                         07 сентября 2020 года

Постановление в полном объеме изготовлено                          11 сентября 2020 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Засыпкиной Т.С. и Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от ООО "Инвестстройпром" – ФИО2, доверенность от 11.02.2020,

другие представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2020 года по делу № А55-35550/2018 (судья Рагуля Ю.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвестстройпром" 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Самарской области,

 с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Самарской области, общества с ограниченной ответственностью «Интертех», общества с ограниченной ответственностью «Среднеповолжская Химическая Компания», общества с ограниченной ответственностью «Химическая Компания», общества с ограниченной ответственностью «Инвест Инжиниринг», ФИО3, ФИО4, общества с ограниченной ответственностью«Русская Катанка», ФИО5, ФИО6, общества с ограниченной ответственностью«АКОМ-инвест», ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, общества с ограниченной ответственностью «Алхим», ФИО12, ФИО13, Муниципального образования городского округа Тольятти Администрацию городского округа Тольятти, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, общества с ограниченной ответственностью «Даймонд групп», общества с ограниченной ответственностью «Поволжские вторичные ресурсы», ФИО18, общества с ограниченной ответственностью «Новая Волна», закрытого акционерного общества «Спецлизинг»,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Инвестстройпром" (далее - заявитель, Общество, ООО "Инвестстройпром") обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным решение №10985 от 19.10.2018г. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – заинтересованное лицо), об отказе в согласовании схемы расположения земельных участков по заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков от 23.01.2018г. вх.№14/31 и вх.№14/32.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИНВЕСТСТРОЙПРОМ» путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка с условным номером: 63:09:0302053:1015:ЗУ2, площадью 27.148 кв.м., расположенного по адресу; Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская.

3. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИНВЕСТСТРОЙПРОМ» путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным номером: 63:09:0302053:1015:ЗУЗ, площадью 69.070 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, с учетом принятых судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений заявленных требований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Самарской области, Общество с ограниченной ответственностью «Интертех», Общество с ограниченной ответственностью «Среднеповолжская Химическая Компания», Общество с ограниченной ответственностью «Химическая Компания», Общество с ограниченной ответственностью «Инвест Инжиниринг», ФИО3, ФИО4, Общество с ограниченной ответственностью «Русская Катанка», ФИО5, ФИО6, Общество с ограниченной ответственностью «АКОМ-инвест», ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,  Общество с ограниченной ответственностью «Алхим», ФИО12, ФИО13, Муниципальное образование городского округа Тольятти Администрация городского округа Тольятти, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Общество с ограниченной ответственностью «Даймонд групп», Общество с ограниченной ответственностью «Поволжские вторичные ресурсы», ФИО18, Общество с ограниченной ответственностью «Новая Волна», Закрытое акционерное общество «Спецлизинг».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2020  года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит апелляционный суд решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ООО "Инвестстройпром" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных пояснениях.

Иные лица участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы в отсутствие представителей иных лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 23.01.2018г. ООО «ИНВЕСТСТРОЙПРОМ» обратился в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка с условным номером:  63:09:0302053:1015:ЗУ2, площадью 27 148 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Центральный район, ул.Новозаводская. Заявление было подано  на основании п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ,  поскольку  на образуемом участке  расположены здания и сооружения, принадлежащие заявителю (т.1, л.д. 39-41): 

Склад готового продукта с устройством ЖКУ. Назначение: сооружение. Площадь: 6667,3 кв.м. Этажность: 1. Инвентарный номер: 1000736 литера Г, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, южнее здания Лит.А79, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2А, строение 79,  кадастровый номер: 63:09:0302053:1254.

ЗДАНИЕ ЛИТЕР А80 – производственно-вспомогательный корпус. Назначение: производственно-вспомогательный комплекс. Площадь 1702,4 кв.м. Этажность: 5. Инвентарный номер: 0006992 Литера: А80, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.2А, строение 80,  кадастровый номер:  63:09:0302053:1415,

Здание (лит. А79) – насосная склада ЖКУ корпус 269. Назначение: Здание, площадь: 340,2 кв.м., этажность:1 инвентарный номер: 0006992 литера А79, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.2А, строение 79, кадастровый номер: 63:09:0302053:1394.

Здание (лит. А136) – автомобильные весы производства ЖКУ. Назначение: Здание, площадь: 15,2 кв.м., этажность:1 инвентарный номер: 0007021 литера А136, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.2А, строение 136, кадастровый номер: 63:09:0302053:1290.

Сооружение (лит.Г4) - склад суперфоскислот с маневренной установкой. Назначение: сооружение. Инвентарный номер: 0007021 литера Г4, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, западнее здания (лит.А80), имеющего адрес: ул.Новозаводская, южнее здания Лит.А79, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2А, строение 80,  кадастровый номер: 63:09:0302053:1163.

Сооружение – автомобильные дороги комплекса ЖКУ. Назначение: сооружение. Площадь 755,5 пог.м. Инвентарный номер: 3300027 литера М422-М272, М275-М272, М391-М394, М394-М395, М394-М396, М396-М275, М396-М397, М423-М391, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, расположено   восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, 2-А, кадастровый номер: 63:09:0302053:1166.

ж/д пути ЖКУ, назначение: 7.1 сооружения железнодорожного транспорта, протяженность 791 м., адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, северо-восточнее, восточнее, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2-А, строение 80 в  Центральном районе г.Тольятти. Кадастровый номер: 63:09:0302053:2080.

Также 23.01.2018г. ООО «ИНВЕСТСТРОЙПРОМ» обратился в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным номером:  63:09:0302053:1015:ЗУ3, площадью 69 070 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Центральный район, ул.Новозаводская. Заявление было подано  на основании п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ,  поскольку  на образуемом участке  расположены здания и сооружения, принадлежащие заявителю (т.1, л.д. 22-23):

ж/д пути ЖКУ, назначение: 7.1 сооружения железнодорожного транспорта, протяженность 256 м., адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, северо-восточнее, восточнее, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2-А, строение 80 в  Центральном районе г.Тольятти. Кадастровый номер: 63:09:0302053:2081.

Сооружение – автомобильные дороги комплекса ЖКУ. Назначение: сооружение. Площадь 755,5 пог.м. Инвентарный номер: 3300027 литера М422-М272, М275-М272, М391-М394, М394-М395, М394-М396, М396-М275, М396-М397, М423-М391, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, расположено   восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, 2-А, кадастровый номер: 63:09:0302053:1166.

Сооружения: северное ограждение комплекса ЖКУ (протяженность ограждения – 344 п.м., в литере 127).Назначение: сооружение. Площадь 344 п.м. Инвентарный номер: 1600017 литера 127, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, расположено восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2а,  кадастровый номер: 63:09:0302053:1241.

Контрольно-пропускной пункт производства ЖКУ.  Назначение:  нежилое здание, площадь: 6,5 кв.м., этажность:1 инвентарный номер: 0009140 литера А325, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.2А, строение 327, кадастровый номер: 63:09:0302053:1327.

28.02.2018г. ответчик предоставил ответ (исх. №1933 от 22.02.2018г.) о приостановлении срока рассмотрения вышеуказанных заявлений до принятия решения по направленному ранее наших обращений заявлению одного из собственников объектов недвижимости, расположенных на участке, о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы раздела участка.

19.10.2018 г. заявителю отказано в удовлетворении его заявлений по причине того, что на схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах земельного участка с условным №63:09:0302053:1015:ЗУ2 не отражен объект 63:09:0302053:1394.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ,  если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". 

В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч. 2 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно пункту 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Податель жалобы указывает на отсутствии у него полномочий по принятию решений о предварительном согласовании, данный довод отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.4 Положения о  "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 5 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Порядок рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных  участков регулируется Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.04.2017г. №166.

Согласно п.2.2. Регламента государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.

Согласно п.2.8. Регламента в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка с использованием процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в федеральной собственности, без проведения торгов (далее - заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка) срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня поступления такого заявления в Росимущество или в территориальный орган Росимущества.

Следовательно, Территориальное управление Росимущества является  органом, уполномоченным рассматривать заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка из федеральной собственности.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что поданные заявителем заявления о предварительном согласовании содержат всю требуемую законом информацию, к заявлениям приложены все необходимые документы, в том числе подтверждающие право собственности Заявителя на объекты недвижимости, расположенные на заявленных к согласованию земельных участках, которые также отражены на схеме в бумажном и электронном виде.

В свою очередь согласно ч. 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, вышеуказанными нормами закона установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из материалов дела, единственной причиной отказа в удовлетворении заявлений ООО «Инвестстройпром» - на схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах земельного участка с условным №63:09:0302053:1015:ЗУ2 не отражен объект 63:09:0302053:1394, что опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Исследовав материалы дела и приложенную к заявлению ответчику схему расположения участка в бумажном виде и на электронном носителе, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии на схеме земельного участка объекта недвижимости с кадастровым номером 63:09:0302053:1394.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых  обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение Заинтересованного лица не соответствует п.8 ст.39.15 ЗК РФ,  п. 1 ст. 39.20,  п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, что нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствуют ему в осуществлении его земельных прав, предоставленных ему как собственнику объектов недвижимости на рассматриваемых земельных участках.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2020 года по делу  №А55-35550/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 А.Б. Корнилов

Судьи                                                                                                               Т.С. Засыпкина

                                                                                                                          С.Ю. Николаева