Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-186046/24-14-1533

г. Москва

05 марта 2025 года

Резолютивная часть объявлена 07 февраля 2025 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 05 марта 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

председательствующего - судьи Лихачевой О.В. 

Судьей единолично 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Ю.Ю., с использованием средств аудиозаписи 

рассмотрев дело по иску ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>) 

к ответчику ППК "ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ" (ОГРН 

<

***>) 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Московской области (ОГРН 

<

***>), Министерство жилищной политики Московской области (ОГРН 

<

***>), Министерство экономики и финансов Московской области (ОГРН 

<

***>) 

об обязании исполнить обязательства по соглашениям 

в судебное заседание явились: 

от истец– Рубан Е.Н. по доверенности от 28.05.2024г. 

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 05.07.2024г. 

в судебное заседание не явились: 

от третьих лиц –извещены

УСТАНОВИЛ:

Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Московской области обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ППК «Фонд развития территорий» об обязании исполнить обязательства по осуществлению финансирования расходов в рамках заключенного Соглашения № ФЗП-28/1100-20 от 01.12.2020 г. по арендной плате в размере 31 174,51 руб., по оплате охранных услуг в размере 354 600 руб.; в рамках заключенного Соглашения № ФЗП-28/1416-20 от 31.12.2020 г. по уплате земельного налога в размере 74 448 руб.; в рамках заключенного Соглашения № ФЗП-28/1895-21 от 23.07.2021 г. по уплате земельного налога в размере 14 403 руб., по оплате охранных услуг в размере 212 760 руб.

Третьи лица, извещённые надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, своих представителей в заседание суда первой инстанции не направили.

Представитель истца огласил пояснения по иску, поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал по доводам представителя истца, огласил отзыв на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Унитарная некоммерческая организация в организационно-правовой форме фонда «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области» (далее - Истец, Фонд МО) создан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 21.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) постановлением Правительства Московской области от 13.04.2020 № 181/9.

Функции и полномочия Учредителя Фонда МО от имени Московской области осуществляет Министерство жилищной политики Московской области.

Фонд МО имеет особый правовой статус, выполняет социально значимую функцию - восстанавливает права участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, завершает строительство проблемных объектов и исполняет обязательства за застройщика-банкрота.

Так, в силу пункта 16 Устава Фонда МО основной целью деятельности Фонда является урегулирование обязательств застройщиков, признанных банкротами в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) перед участниками долевого строительства, путем передачи Фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов, строительство которых осуществлялось с привлечением средств граждан-участников долевого строительства в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 214-ФЗ.

Согласно пункту 17 Устава предметом деятельности Фонда является реализация мероприятий, направленных на восстановление нарушенных прав граждан-участников долевого строительства.

Фонд МО выполняет функции застройщика и осуществляет деятельность по завершению строительства многоквартирных домов, в отношении которого арбитражным судом принято решение о признании застройщика банкротом и об открытии конкурсного производства (пункт 18 Устава).

Фонд МО является некоммерческой организацией, не извлекающей прибыли из своей деятельности. В силу части 9 статьи 21.1 Федерального закона № 214-ФЗ за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется финансирование текущей деятельности регионального фонда (заработная плата работникам, приобретение мебели, канцелярских товаров, аренда помещения), а завершение строительства проблемных объектов, осуществляется исключительно за счет средств финансовой помощи от Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - ФРТ, Ответчик). Иных источников у Фонда МО нет.

Урегулирование обязательств застройщика перед участниками строительства осуществляется Фондом МО за счет денежных средств, предоставляемых Публично правовой компанией «Фонд развития территорий» в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закона № 218-ФЗ). Предусмотренные в настоящей части денежные средства не могут быть направлены на финансирование деятельности Фонда субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 21.1 Федерального закона № 214-ФЗ).

Имущественные права на земельные участки с расположенными на них объектами незавершенного строительства, а также обязательства перед гражданами Фонд МО приобретает в порядке статей 201.15-1, 201.15-2 Закона о банкротстве в судебном порядке в рамках банкротной процедуры.

Обращению Фонда МО в арбитражный суд с соответствующим заявлением о намерении исполнить обязательства застройщика-банкрота предшествует принятие Наблюдательным советом ФРТ (до 01.01.2022 - публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства) решения о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ, по завершению строительства проблемного объекта в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192.

Ссылается, что решением Арбитражного суда города Москвы 05 июля 2019 года по делу № А40-237648/2018-174-310 ООО «ЦСТ-Гермес» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должником утвержден ФИО2 (ИНН 

<

***>). В деле о банкротстве ООО «ЦСТ-Гермес» применены правила параграфа 7 Главы IX Закона о банкротстве.

Наблюдательным советом ФРТ было принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ, в отношении объектов незавершенного строительства застройщика-банкрота ООО «ЦСТ-Гермес» (ЖК «Акваполис»), которое оформлено протоколом заседания Наблюдательного совета ФРТ (заочное голосование) от 01.12.2020 № НС-22/2020, на основании которого было удовлетворено заявление о намерении Фонда МО, что вытекает из требований пункта 7.1 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве.

Так, определением Арбитражного суда города Москвы от 01 марта 2021 года по делу № А40-237648/18-174-310 Фонду МО переданы права собственности ООО «ЦСТ-Гермес» на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:09:0040312:838, площадью 11186 кв.м., 50:09:0040312:836, площадью 9070 кв.м., и 50:09:0040312:834, площадью 1713 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажной застройки, принадлежащие ООО «ЦСТ-Гермес» со всеми неотделимыми улучшениями на этих земельных участках, в том числе объектами незавершенного строительства:

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:838, площадью 11186 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область. Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:838, площадью 11186 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:838, площадью 11186 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область. Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:838, площадыо11186 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:838, площадью 11186 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:838, площадью 11186 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:838, площадью 11186 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:838, площадью 11186 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:834, площадью 1713 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:836, площадью 9070 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:836, площадью 9070 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область. Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:836, площадью 9070 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область. Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:836, площадью 9070 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:836, площадью 9070 кв.м.;

- Многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе 

<

...>, на земельном участке в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312, с кадастровым номером 50:09:0040312:836, площадью 9070 кв.м., а также прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;

Вместе с тем, передал обязательства ООО «ЦСТ-Гермес» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках настоящего дела № А40-237648/2018-174-310.

Суд установил, что определение суда является основанием для заключения договоров на передачу объектов незавершенного строительства и земельных участков Фонду и государственной регистрации перехода соответствующих прав на объекты и земельные участки от ООО «ЦСТ-Гермес» к Фонду МО.

Во исполнение указанного определения, в порядке пунктов 8-10 статьи 201.15-2 Закона о банкротстве, между ООО «ЦСТ-Гермес» в лице конкурсного управляющего ФИО2 и Фондом МО были заключены: Договор передачи земельных участков с находящимися на них неотделимыми улучшениями № 23-05/2021 от 07 апреля 2021 года, а также Договор передачи обязательств застройщика № 23-42/2021 от 30 декабря 2021 года.

Вместе с тем, на основании вышеуказанного определения была произведена государственная регистрация перехода права собственности к Фонду на земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040312:834 площадью 1713 кв.м., 50:09:0040312:836 площадью 9070 кв.м., 50:09:0040312:838 площадью 11186 кв.м.

Отмечает, что между Истцом и Ответчиком 31 декабря 2020 года заключено Соглашение № ФЗП-28/1416-20 о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов ООО «Центр строительных технологий-ГЕРМЕС», а также дополнительные соглашения к нему: № 1 от 26 августа 2021 года и № 2 от 18 октября 2021 года (далее - Соглашение № 1). Соглашение № 1 до настоящего времени юридически действительно, не расторгнуто, обязательно для исполнения Сторонами.

По условиям Соглашения № 1 Фонду МО как Застройщику в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства (АО «БАНК ДОМ.РФ» (ИНН 

<

***>) в соответствии со статьей 2.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» открыты расчетные счета в отношении каждого проблемного объекта незавершенного строительства для операций по погашению за счет финансовой помощи, предоставляемой ФРТ, расходов на мероприятия, связанные с завершением их строительства, счета судебных расходов, отдельные банковские счета Застройщика для целей осуществления банковского сопровождения по сопровождаемым сделкам, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ или оказания услуг, необходимых для завершения строительства каждого из объектов (ОБС Застройщика, ОБС Исполнителя).

Поскольку Соглашение № 1 юридически действительно, соответствующие специальные счета, открытые для Фонда МО, не закрыты.

Согласно разделу 2 Соглашения № 1, его предметом является предоставление ФРТ Застройщику (Фонду МО) финансовой помощи: денежных средств в общей сумме в отношении Объектов не более 532 538 126 (пятьсот тридцать два миллиона пятьсот тридцать восемь тысяч сто двадцать шесть) рублей 82 копейки.

В разделе 3 Соглашения № 1 предусмотрены цели и условия предоставления финансовой помощи.

Финансовая помощь предоставляется на цели финансирования мероприятий в отношении объектов застройщика-банкрота, в том числе для возмещения расходов Застройщика, а также для погашения застройщиком судебных расходов (п. 3.1).

Финансовая помощь не может быть направлена на покрытие расходов Застройщика, связанных с ведением административно-хозяйственной деятельности и обеспечением функционирования Застройщика как организации, предусмотренных пунктами 17, 18, 19, 20.2 части 1 статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ.

В разделе 4 Соглашения № 1 детально раскрыт порядок предоставления финансовой помощи, исходя из положений которого следует, что получение части финансовой помощи в целях компенсации расходов (п. 4.5), а также в целях авансирования расходов Застройщика (п. 4.6) осуществляется на основании оформленного Застройщиком Акта о финансировании с приложением подтверждающих первичных документов.

Согласно пункту 13.1 Соглашение № 1 действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

В пункте 13.4 Соглашения № 1 сторонами согласовано, что они будут прилагать все разумные и необходимые усилия для урегулирования спорных ситуаций, возникающих в ходе исполнения Соглашения № 1, в досудебном порядке, в соответствии с порядком, установленном в Приложении № 11 к Соглашению № 1.

В Приложении № 11 предусмотрено, что в случае возникновения спорной ситуации, любая сторона вправе инициировать процедуру досудебного урегулирования спорной ситуации, направив другой стороне соответствующее уведомление. Результаты рассмотрения спорной ситуации оформляются протоколом (п. 2.1.1.7).

Стороны приняли обязательство обеспечить рассмотрение руководителями Сторон спорной ситуации, если такой протокол не был составлен (п. 2.1.2.1).

В соответствии с пунктом 2.1.2.5 Приложения № 11 если в течении срока, указанного в пункте 2.1.2.1 Приложения № 11, собрание руководителей не состоится, либо руководители не достигнут согласия в отношении спорной ситуации, спорная ситуация подлежит рассмотрению в судебном порядке.

В пункте 13.5 Соглашения № 1 Сторонами определено, что возникшие споры и не урегулированные в досудебном порядке в соответствии с порядком, установленном в Приложении № 11, разрешаются в Арбитражном суде города Москвы.

Отмечает, что Наблюдательным советом ФРТ было принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктов 1 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 19.07.2017 № 218-ФЗ, в отношении объектов незавершенного строительства застройщика-банкрота ООО «ЦСТ-Гермес» (ЖК «Акваполис»), которое оформлено протоколом заседания Наблюдательного совета ФРТ (заочное голосование) от 29 июня 1021 года № НС-17/2021, на основании которого было удовлетворено ещё одно заявление о намерении Фонда МО, что вытекает из требований пункта 7.1 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28 сентября 2021 года по делу № А40-237648/18-174-310 Фонду МО переданы права собственности ООО «ЦСТ-Гермес» еще на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:09:0040312:835, площадью 999 кв.м., 50:09:0040312:837, площадью 2 833 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для малоэтажного жилищного строительства и рекреационного использования (местоположение - Московская область, Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе деревни Лопотово, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 50:09:0040312), со всеми неотделимыми улучшениями на этих земельных участках, в том числе объектами незавершенного строительства:

Блокированный жилой дом, расположенный по адресу: Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе д. Лопотово (идентификатор объекта: р-115878);

Блокированный жилой дом, расположенный по адресу: Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе д. Лопотово (идентификатор объекта: р-119174);

Блокированный жилой дом, расположенный по адресу: Солнечногорский район, с.п. Соколовское, в районе д. Лопотово (идентификатор объекта: р-119245).

Вместе с тем, передал обязательства ООО «ЦСТ-Гермес» перед гражданами- участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела № А40-237648/18-174-310.

Во исполнение определения в порядке пунктов 8-10 статьи 201.15-2 Закона о банкротстве между ООО «ЦСТ-Гермес» в лице конкурсного управляющего ФИО2 и Фондом МО были заключены: Договор передачи земельных участков с находящимися на них неотделимыми улучшениями № 23-24/2021 от 30 сентября 2021 года, а также Договор передачи обязательств застройщика № 23-41/2021 от 30 декабря 2021 года.

Вместе с тем, на основании вышеуказанного определения произведена государственная регистрация перехода права собственности к Фонду на земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040312:835, площадью 999 кв.м., 50:09:0040312:837, площадью 2 833 кв.м.

Между Истцом и Ответчиком 23 июля 2021 года заключено Соглашение № ФЗП-28/1895-21 о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов ООО «Центр строительных технологий-ГЕРМЕС», а также дополнительные соглашения к нему: № 1 от 19 августа 2021 года и № 2 от 18 октября 2021 года (далее - Соглашение № 2). Соглашение № 2 до настоящего времени юридически действительно, не расторгнуто.

Фонду МО также как и по условиям Соглашения № 1 в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства открыты специальные счета и до настоящего времени не закрыты.

Согласно разделу 2 Соглашения № 2, его предметом является предоставление ФРТ Застройщику (Фонду МО) финансовой помощи: денежных средств в общей сумме в отношении Объектов не более 63 209 552 (шестьдесят три миллиона двести девять тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля 42 копейки.,

Все положения Соглашений № 1 и № 2 идентичны вплоть до нумерации разделов, пунктов и приложений, различия лишь в наименовании объектов, в отношении которых осуществляется финансирование, и в размере предоставляемой финансовой помощи.

С момента, когда Фонд МО приобрел статус застройщика на основании двух судебных актов, стал нести бремя оплаты земельного налога, заключать договоры на оказание услуг по охране объектов, обследования и т.п., что подлежало оплате Ответчиком.

В ходе мероприятий по завершению строительства всех объектов, входящих в состав ЖК «Акваполис», реализуемых Фондом, была установлена невозможность по объективным причинам завершения строительства проблемных объектов, в связи с чем Московская область инициировала ходатайство о вынесении на рассмотрение Наблюдательного совета ФРТ вопроса восстановления прав пострадавших граждан по объектам с принятием решения о выплате им возмещения.

Наблюдательным советом ФРТ приняты решения об отмене ранее принятых решений о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства (выписки из протокола № НС-12/2022 от 31.05.2022)

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Фонда МО в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о пересмотр ранее принятых судебных актов о передаче ему имущества и обязательств застройщика-банкрота.

Двумя решениями Арбитражного суда города Москвы от 20 сентября 2022 года по делу № А40-237648/18-174-310 определения от 01.03.2021 и от 28.09.2021 пересмотрены и отменены по новым обстоятельствам. Таким образом, активы были возвращены в конкурсную массу ООО «ЦСТ-ГЕРМЕС».

Кроме того, Наблюдательным советом ФРТ 07.10.2020 было принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объекта застройщика ЖСК «Лесная 18» (протокол № НС-18/2020).

Между Фондом МО и Жилищно-строительным кооперативом «Лесная 18» (ИНН 

<

***>) 16 ноября 2020 года было заключено Соглашение № 05-03/2020 о передаче функций застройщика унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области».

Между ФРТ и Фондом МО заключено Соглашение № ФЗП-28/1100-2020 от 01.12.2020 о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта ЖСК «Лесная 18» (далее-Соглашение № 3), 19 августа и 14 октября 2021 года были заключены Дополнительные соглашения к нему.

Соглашение № 3 до настоящего времени не расторгнуто, сохраняет свою юридическую силу, обязательно для исполнения Сторонами, открытые для Фонда МО специальные счета в том же банке не закрыты.

Наблюдательным советом ФРТ 19.04.2022 принято решение (протокол № НС- 7/2022) об отмене ранее принятого решения от 07.10.2020.

В этой связи между Фондом МО и ЖСК «Лесная 18» заключено Соглашение о расторжении Соглашения о передаче функций застройщика от 22.07.2022.

Между Фондом МО и ЖСК «Лесная 18» был заключен Договор № 2 от 15.07.2022 переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, 22.07.2022 подписан соответствующий передаточный акт земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями.

Таким образом в настоящее время Фонд МО не имеет статуса застройщика в отношении проблемного объекта ЖСК «Лесная 18».

В рамках реализации Фондом МО мероприятий, связанных с завершением строительства проблемных объектов ЖСК «Лесная 18» и ЖК «Акваполис», Фонд МО нес бремя уплаты арендной платы за земельный участок, на котором был расположен объект ЖСК «Лесная 18», а также уплаты земельного налога за все земельные участки, на которых были расположены дома ЖК «Акваполис».

Кроме того. Фонд МО как застройщик обязан был в силу закона обеспечивать охрану объектов до момента передачи строительных площадок подрядным организациям для производства строительно-монтажных работ, в связи с чем путем проведения конкурентных процедур заключил соответствующие договоры на оказание охранных услуг.

Руководствуясь условиями Соглашений № 1, № 2 и № 3, Фонд МО неоднократно формировал и направлял в ФРТ Акты о финансировании на оплату арендной платы, налогов и охранных услуг, но получал безосновательные отказы, которые не согласуются с заключенными Соглашениями, что представляется в материалы дела.

Так, по объекту ЖСК «Лесная 18» (р-916) между Фондом МО и ООО Частная охранная организация «Группа Беркут-В» был заключен Договор № 062491-22-1 от 29 апреля 2022 года на оказание охранных услуг.

Охранным предприятием были представлены соответствующие отчеты о проделанной работе.

По результатам оказания охранных услуг за период с 01.06.2022 по 30.06.2022 сторонами составлены Акты сдачи-приемки оказанных услуг № 97 от 30 июня 2022 года на сумму 236 400,00 рублей и Акт № 113 от 15 июля 2022 года за период с 01.07.2022 по 15.07.2022 на сумму 118 200,00.

В соответствии с условиями Соглашения №3 Фондом МО были составлены и направлены в ФРТ Акты о финансировании № 1797, 1959 от 12.01.2023 на сумму 354 600,00 рублей.

10 февраля 2023 года от ФРТ получен ответ № 08-4459-ВТ, из которого следует, что ФРТ не готово компенсировать указанную задолженность до поступления позиции от Минстроя России в отношении финансирования работ и услуг, выполнение и принятие которых со стороны региональных фондов производились до принятия Наблюдательным советом ФРТ о пересмотре механизма восстановления прав граждан (запрос направлялся 13.09.2022).

Полагает, что данное обстоятельство не может служить мотивированным отказом в исполнении условий Соглашения № 3, которое до настоящего времени не расторгнуто, сохраняет юридическую силу.

Фондом МО соблюдены условия Соглашения № 3 по урегулированию спорной ситуации, досудебный порядок соблюден, что подтверждается письмами Фонда МО от 07.03.2023 № 446-исх/2023, от 30.03.2023 № 648-исх/2023.

Также была отклонена заявка на финансирование задолженности по уплате арендной платы за земельный участок ЖСК «Лесная 18» от 08.02.2023 №3434 письмом ФРТ от 14.03.2023 №08-9150-ВТ, повторная заявка от 19.02.2024 №3434 осталась без рассмотрения ФРТ.

Вместе с тем, руководствуясь условиями Соглашений № 1 и № 2, Фондом МО формировались и направлялись в ФРТ Акты о финансировании на оплату налогов №№ 2362-2376. №№ 2380-2394 от 01.10.2022, №№ 1003-1017 от 18.11.2022, №№ 2377-2379. №№ 2395-2397 от 01.10.2022, №№ 1000-1002 от 18.11.2022.

Позднее Фонд МО направил в ФРТ обращение от 30.11.2022 № 4234-исх/2022, указав на обязательность уплаты земельного налога и на последствия неуплаты.

По результатам рассмотрения Фондом МО получен ответ от 12.12.2022 № 08-35353- ВТ, где сообщается о том, что с 31.05.2022 возмещение расходов по актам о финансировании не производится.

Позднее в 2024 году Фонд МО направил Акты о финансировании на оплату налогов №№ 2362-2397 от 16.02.2024, №№ 5850-5867 от 19.02.2024, которые также не были подписаны, и финансовая помощь не была направлена.

Фонд МО в письме от 28.12.2022 № 4482/2022 в ФРТ сообщал, что направлял акты на оплату охранных услуг № АФ0175822, № АФ0176022, № АФ0176122 от 27.06.2022, которые остались без рассмотрения, 27.12.2022 от ООО ЧОП «ЛЕГИОН», оказавший по договору услуги в полном объеме, направил претензию. Данное обращение также было проигнорировано.

Фондом МО были направлены Акты о финансировании по оплате охранных услуг № АФ0175833, № АФ0176022, № АФ0176122 от 12.01.2023. По результатам рассмотрения поступил отказ (письмо от 13.01.2023 № 08-685-ВТ).

Согласно актам о финансировании в рамках Соглашения № 3 задолженность по уплате арендной платы за земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства ЖСК «Лесная 18», и по оплате охранных услуг объекта составляет 385 774,51 рублей, из них: 31 174,51 рубль (аренда), 354 600,00 рублей (охрана).

Согласно актам о финансировании в рамках Соглашения № 1 и № 2 задолженность по уплате земельного налога за земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства ООО «ЦСТ-ГЕРМЕС» (ЖК «Акваполис), и по оплате охранных услуг объекта составляет 301 611,00 рублей, из них: 74 448,00 рублей и соответственно 14 403,00 рублей (земельный налог), и 212 760,00 рублей (охрана).

К Актам о финансировании были представлены подтверждающие первичные учетные документы, а именно договоры с контрагентом, акты приема-передачи выполненных услуг/выполненных работ, счета на оплату, счета-фактуры, платежные поручения и другие, где достоверно отражены все параметры и условия, на основании которых сформированы Акты о финансировании.

Рассмотрев повторно представленные Фондом МО Акты о финансировании, ФРТ письмами от 06.03.2024 № 02-4/1-4960, от 08.02.2024 № 02-4/1-2854, от 14.03.2023 № 08- 9150-ВТ, от 10.02.2023 № 08-4459-ВТ, от 12.12.2022 № 08-35353-ВТ, от 13.01.2023 № 08- 685-ВТ отказал в подписании Актов о финансировании и последующей оплате.

Отмечает, что наличие решения об отмене ранее принятого решения наблюдательного совета ФРТ не является основанием для прекращения исполнения обязательств по Соглашениям заключившими его сторонами, в том числе, основанием для прекращения финансирования ранее принятых Фондом МО договорных обязательств. заключенных в целях исполнения обязательств по Соглашениям, и оплате фактически выполненных работ, финансировании обязательных платежей.

ФРТ не представлены юридические факты или основания, которые бы повлекли прекращение правоотношений сторон по Соглашениям.

Фонд МО так же инициировал процедуру досудебного урегулирования споров, предусмотренную условиями Соглашений № 1, № 2 и № 3, что подтверждается письмами от 30.11.2022 № 4234-исх/2022, от 22.02.2023 № 388-исх/2023, от 22.02.2023 № 391-исх/2023, от 24.04.2024 № 890-исх/2024.

Исходя из смысла части 1 статьи 21.3 Федерального закона № 214-ФЗ при создании регионального фонда нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации определяется за счет каких средств будут финансироваться мероприятия по урегулированию обязательств застройщика - за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств, предоставляемых ФРТ.

Постановлением Правительства Московской области от 13.04.2020 № 181/9 предусмотрено финансирование только текущей деятельности Фонда, соответственно мероприятия по завершению строительства проблемных объектов осуществляются за счет денежных средств, предоставляемых ФРТ в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

Частью 8 статьи 21.1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что в целях осуществления деятельности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, любые расчеты по операциям, осуществляемым Фондом субъекта Российской Федерации, юридическими лицами, являющимися контрагентами Фонда субъекта Российской Федерации, и юридическими лицами - контрагентами Фонда субъекта Российской Федерации, совершающими сделки с другими юридическими лицами, производятся с участием уполномоченного банка в сфере жилищного строительства в порядке, предусмотренном статьями 9.2-9.4 Федерального закона № 218-ФЗ.

В силу статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ высшим органом управления ФРТ является наблюдательный совет ФРТ, положение о котором утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1231.

К функциям и полномочиям, связанным с защитой прав и законных интересов граждан-участников строительства, относится, в том числе, финансирование за счет имущества ФРТ мероприятий по завершению строительства многоквартирных домов (пп. 7 п. 17 Положения).

Правила принятия решения ФРТ о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства проблемных объектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192.

Согласно пункту 9 указанных правил решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о доставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации по типовой форме.

На основании решения Наблюдательного совета ФРТ о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемных объектов ФРТ с региональными фондами заключает соответствующие соглашения.

Во всех решениях Наблюдательного совета ФРТ о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемных объектов определяются основные условия сделкой по безвозмездной передаче имущества ФРТ Фонду. Под сделкой понимается соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства застройщика-банкрота, стороны: ФРТ и Фонд (Застройщик), предметом которого является оказание Застройщику (Фонду) безвозмездной целевой финансовой помощи. Под размером финансовой помощи до подписания дополнительного соглашения об определении окончательного ее размера к основному соглашению определяется размер финансирования.

Так, в силу статей 2, 3 Соглашений их предметом является предоставление ФРТ финансовой помощи Застройщику (Фонду) на цели финансирования мероприятий в отношении объекта застройщика-банкрота, в том числе для возмещения расходов Застройщика, а также для погашения Застройщиком судебных расходов.

Финансовая помощь не может быть направлена на покрытие расходов Застройщика, связанных с ведением административно-хозяйственной деятельности и обеспечением функционирования Застройщика как организации, предусмотренных пунктами 17, 18, 19, 20 части 1 статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ.

Порядок предоставления финансовой помощи, как было указано выше, определен в статье 4 Соглашений.

В пункте 4.5 Соглашения Сторонами согласован порядок получения финансовой помощи, исходя из которого, Застройщик должен оформлять Акты о финансировании по определенной форме с приложением необходимых подтверждающих документов, и направлять их в ФРТ.

ФРТ рассматривает Акты о финансировании и в случае отсутствия обоснованных возражений подписывает их в течении 5 рабочих дней со дня их предоставления (пункт 4.5.2). Сроки рассмотрения могут продлеваться по решению ФРТ в случае необходимости изучения большого объема представляемых Застройщиком документов (пункт 4.5.3).

Для получения части финансовой части в целях авансирования расходов, в том числе судебных, Застройщик оформляет Заявку на финансирование по соответствующей форме (пункт 4.6.1). ФРТ рассматривает Заявку и в случае отсутствия обоснованных возражений согласовывает ее путем проставления соответствующей отметки и подписи уполномоченного лица на Заявке в течение 5 рабочих дней со дня ее получения (пункт 4.6.2). Сроки рассмотрения могут продлеваться по решению ФРТ в случае необходимости изучения большого объема материалов (пункт 4.6.3).

Согласно пункту 4.7 Соглашений финансовая помощь или ее соответствующая часть считается предоставленной (перечисленной) Застройщику с момента зачисления денежных средств на ОБС Застройщика/Расчетный счет/.

Согласно пункту 6.1.2 Соглашения ФРТ вправе приостановить перечисление финансовой помощи, а равно отказаться от предоставления Застройщику финансовой помощи и потребовать расторжения Соглашения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 9, 10 Соглашения, которые являются исчерпывающими.

По общим правилам договорного права, в частности в соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 314 Гражданского кодекса Российской Федерации если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Исходя из буквального толкования положений Соглашения следует, что порядок рассмотрения актов о финансировании/заявок Фонда четко определен, содержит конкретные сроки их рассмотрения, а также основания их отклонения.

Отказ ФРТ в предоставлении финансовой помощи является прямым нарушением условий Соглашений, что, по сути, создает угрозу деятельности Фонда МО в принципе.

У Фонда МО отсутствуют собственные средства на покрытие расходов, связанных с завершением строительства проблемных объектов.

По мнению истца, действиями ФРТ созданы реальные риски блокировки работы Фонда МО в связи с рисками предъявления исполнительных документов контрагентами и как следствие арестами и списанием денежных средств со специальных счетов Фонда МО.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Наблюдательным советом Фонда приняты решения от 01.12.2020 и от 29.06.2021 о восстановлении прав граждан-участников долевого строительства посредством завершения строительства объектов незавершенного строительства застройщика-банкрота ООО «ЦСТ-Гермес» (ЖК «Акваполис») (далее - Решения Фонла о восстановлении прав дольщиков ООО «ЦСТ-Гермес»).

Впоследствии Регфонду в рамках дела № А40-237648/2018 о банкротстве ООО «ЦСТ-Гермес» определениями Арбитражного суда г. Москвы о 01.03.2021 и 28.09.2021 переданы права на земельные участки со всеми неотделимыми улучшениями на этих земельных участках, в том числе объектами незавершенного строительства, осуществлена государственная регистрация перехода прав на указанное имущество в пользу Истца, а также обязательства ООО «ЦСТ-Гермес» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр участников строительства застройщика-банкрота (далее - Определения суда по делу о банкротстве ООО «ЦСТ-Гермес»).

Между Фондом и Регфондом заключены соглашения от 31.12.2020 № ФЗП-28/1416-20 от 23.07.2021 № ФЗП-28/1895-21 о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов ООО «ЦСТ-Гермес» (далее - Соглашения о финансировании в отношении объектов ООО «ЦСТ-Гермес»).

Вместе с тем, решением Наблюдательного совета Фонда от 31.05.2022 Решения Фонда о восстановлении прав дольщиков ООО «ЦСТ-Гермес» отменены (далее - Решение об отмене Решения о восстановлении прав дольщиков ООО «ЦСТ-Гермес»).

Двумя решениями Арбитражного суда г. Москвы от 20.09.2022 по делу № А40-237648/2018 о банкротстве ООО «ЦСТ-Гермес» Определения суд по делу о банкротстве ООО «ЦСТ-Гермес» отменены, объекты незавершенного строительства ООО «ЦСТ-Гермес» возвращены в конкурсную массу застройщика-банкрота (далее - Решения суда о возврате имущества ООО «ЦСТ-Гермес» в конкурсную массу).

Наблюдательным советом Фонда принято решение от 07.10.2020 о восстановлении прав членов жилищно-строительного кооператива посредством завершения строительства объектов незавершенного строительства застройщика-банкрота ЖСК «Лесная 18» (далее - Решение о восстановлении прав членов ЖСК «Лесная 18»).

Между Истцом и ЖСК «Лесная 18» заключено Соглашение от 16.11.2020 № 05-03/2020 о передаче функций застройщика Регфонду (далее - Соглашение о передаче функций застройщика).

Между Фондом и Регфондом заключено соглашение от 01.12.2020 № ФЗП-28/1100-2020 о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов ЖСК «Лесная 18» (далее - Соглашение о финансировании в отношении объектов ЖСК «Лесная 18»).

Вместе с тем, Наблюдательным советом Фонда 19.04.2022 № НС-7/2022 Решение Фонда о восстановлении прав дольщиков ЖСК «Лесная 18» отменено (далее - Решение Фонда об отмене Решения о восстановлении прав дольщиков ЖСК «Лесная 18»).

Истец указывает, что соглашения о финансировании действительны и не расторгнуты.

Вместе с тем, с момента вынесения Решений суда о возврате имущества ООО «ЦСТ-Гермес» в конкурсную массу и принятия Фондом Решения об отмене Решения о восстановлении прав членов ЖСК «Лесная 18» Соглашения о финансировании в отношении объектов ООО «ЦСТ-Гермес» и ЖСК «Лесная 18» признаются прекращенными, а следовательно, все обязательства Ответчика перед Истцом прекращаются в связи с невозможностью их исполнения.

Аналогичная позиция содержится в судебных актах по спору между Истцом и Ответчиком в рамках дела № А41-47446/2024. В указанном споре Фонда обратился с иском к Регфонду о расторжении соглашения о финансировании в отношении объектов ООО «Зордекс» и взыскании неосновательного обогащения, однако суды указали, что отмена определения о передаче Регфонду имущества в рамках дела о банкротстве фактически прекращает действия соглашения о финансировании в связи с невозможностью его исполнения. Так, Девятый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 23.12.2024 по делу № А41-47446/2024 указал:

«Поскольку договор, заключенный между истцом и ответчиком, считается прекратившим свое действие с 31.10.2022 г., что установлено определением Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2022 по делу № А40-72574/2016 в связи с невозможностью исполнения (ст. 416 ГК РФ), требования истца о его расторжении не обоснованы.»

Следовательно, как обоснованно указано судом первой инстанции, договор, заключенный между истцом и ответчиком, считается прекратившим свое действие с 31.10.2022 г. (определение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2022 по делу № А40-72574/2016) в связи с невозможностью исполнения (ст. 416 ГК РФ).».

В силу ч. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно пункту 39 постановления Пленума № 6 по общему правилу, если прекращается обязанность одной стороны согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ, прекращается и встречная обязанность другой стороны (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

Таким образом, в силу ст. 416 ГК РФ обязательства по Соглашениям о финансировании в отношении объектов ООО «ЦСТ-Гермес» и Соглашению о финансировании в отношении объектов ЖСК «Лесная 18» не подлежат исполнению Ответчиком в связи с прекращением действия указанных соглашений о финансировании из-за отмены решений Наблюдательного совета Фонда о восстановлении прав дольщиков ООО «ЦСТ-Гермес» и членов ЖСК «Лесная 18» и принятием судом Решения суда о возврате имущества ООО «ЦСТ-Гермес» в конкурсную массу.

Учитывая изложенное, требования Регфонда к Ответчику являются необоснованными, в связи с тем, что исполнение обязательств по соглашениям о финансировании невозможно в связи с прекращением их действия из-за изменения способа восстановления прав дольщиков ООО «ЦСТ-Гермес» и членов ЖСК «Лесная 18».

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ все приведенные доводы и представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, определив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат отнесению на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший судебный акт, вправе по заявлению лица, участвующего в деле, по собственной инициативе исправить допущенные в нем описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Судом, при изготовлении резолютивной части решения от 07 февраля 2025 г. была допущена опечатка в резолютивной части решения, а именно неверно указан ОГРН истца, в связи с чем, данная опечатка подлежит исправлению.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Возвратить ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>) из дохода федерального бюджета РФ 1 489руб. – излишне уплаченной государственной пошлины, согласно платежному поручению № 286 от 02.08.2024г. на сумму 18 237руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Московского округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья: О.В. Лихачева