АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru  info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952, тел. 460-945

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-7736/2018

г. Южно-Сахалинск

28 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 21 февраля 2019 года, решение суда в полном объеме изготовлено 28 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-7736/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Адмирал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному казенному  предприятию «Завод строительных материалов имени героя Советского Союза ФИО1» городского округа «Город Южно-Сахалинск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об обязании ответчика заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Адмирал» дополнительное соглашение к контракту № 217 от 16.10.2018

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента централизованных закупок,

при участии: от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 25.12.2018; генеральный директор ФИО3 (личность удостоверена на основании паспорта, полномочия подтверждены по выписке из ЕГРЮЛ); от ответчика – представитель ФИО4 по доверенности от 10.05.2018; от третьего лица – представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Адмирал» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному казенному предприятию «Завод строительных материалов имени героя Советского Союза ФИО1» городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – ответчик, Предприятие) об обязании ответчика заключить с Обществом дополнительное соглашение к контракту № 217 от 16.10.2018 и принять в качестве неотъемлемой части Техническое задание (приложение № 1 к контракту) в редакции, размещенной в аукционной документации.

В обоснование иска указано следующее.

16.10.2018 между истцом и ответчиком по результатам электронного аукциона заключен контракт № 217 на услуги спецтехники ИКЗ 18365011050126510100103600015221000. В период проведения аукциона заказчиком была размещена аукционная документация, в том числе проект контракта с приложениями, включая Техническое задание. Пунктом 2.6 Технического задания было предусмотрено, что о согласовании заявки Исполнитель обязан уведомить Заказчика в письменной форме с использованием факсимильной связи или электронной почты в течение 2-х часов. Форму связи при получении уведомления о согласовании определяет Заказчик. Заказчик оплачивает время фактического использования спецтехники из расчета стоимости 1 часа, без учета километража. В дальнейшем, после подведения итогов аукциона и определения победителя ответчиком самостоятельно, в отсутствие уведомления истца, в нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ были внесены изменения в Техническое задание, а именно, указанный пункт был исключен из текста проекта. Истец узнал о нарушении своих прав после получения заключенного контракта, предпринимал попытки урегулировать спор в досудебном порядке, однако предложение ответчиком было отклонено. 

Со ссылками на положения статей 7, 8, 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ истец указывает, что заказчик не имеет право вносить изменения в контракт, поскольку данные действия противоречат требованиям закона и ведут к ограничению конкуренции. 

Ответчик представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что проект контракта, направленный для подписания Исполнителю, был подписан последним без разногласий. Разночтение произошло в результате технической ошибки, но не изменяет существенных условий контракта и могло быть устранено путем заключения дополнительного соглашения к контракту, однако ответчик ни разу не выступил с подобной инициативой ни на стадии подписания проекта контракта, ни на стадии его исполнения. Претензия, имеющаяся в материалах дела, в адрес ответчика не поступала, во вложении письма были другие документы, о чем имеются акты, составленные с участием представителя почтового отделения. Истец вводит суд в заблуждение, утверждая, что о нарушении своих прав узнал после заключения контракта. Истец имел возможность указать на ошибку при заключении контракта, однако не сделал этого, ввиду чего контракт был подписан не в том виде, в котором размещен на сайте торговой площадки. 26.12.2018 в адрес Предприятия поступило дополнительное соглашение, которым истец предлагает внести изменения не только в пункт 2.6 Технического задания, но и в пункт 1.1, что не является предметом судебного разбирательства. 

Истец в представленных пояснениях указал, что неоднократно письменно обращался к ответчику с просьбой привести Техническое задание в соответствие с аукционной документацией, направлял на подписание соответствующее дополнительное соглашение. При этом в своих письмах ответчик выразил отказ, от заключения мирового соглашения отказался. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента централизованных закупок.

Администрация города Южно-Сахалинска представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что, поскольку, для оказания услуг спецтехникой не предполагается использование какого-либо товара, в аукционной документации было установлено требование только о даче согласия на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона. Поскольку документация об аукционе не требовала предоставления в первой части заявки конкретных показателей, а в заявке ООО «Адмирал» содержалось согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона, аукционная комиссия не имела оснований для отказа в допуске ООО «Адмирал» к участию в аукционе. Поставка товара не является в данном случае составляющей объекта закупки. Указанная в Техническом задании спецтехника не относится к категории товара, используемого при оказании услуг, а является средством достижения результата услуг.

Также администрация указала, что документация на аукцион содержала закрытый перечень документов, предоставляемых в составе заявки, иные документы в состав заявки не входят и комиссией не рассматриваются.

Определением суда от 19.02.2019 судебное разбирательство по делу было отложено на 21.02.2019.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) на основании положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) на основании протокола № 01613000001180001533 проведения электронного аукциона заключен контракт № 217 на услуги спецтехники ИКЗ 18365011050126510100103600015221000 от 16.10.2018 (далее – Контракт), по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги спецтехники в объеме, установленном в Техническом задании (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта по результатам проведения электронного аукциона составляет 5 386 120 рублей 82 копейки, НДС не облагается (пункт 2.1).

Контракт вступает в силу с момента размещения в единой информационной системе и подписания электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и действует до полного исполнения принятых по нему сторонами обязательств (пункт 11.1).

Истечение срока действия контракта влечет прекращение обязательств по нему (за исключением предусмотренных контрактом обязательств заказчика по оплате услуг, оказанных в течение срока действия контракта) (пункт 11.2).

Изменения и дополнения контракта возможно по соглашению сторон. Все изменения и дополнения оформляются в письменном виде путем подписания сторонами дополнительных соглашений к контракту, которые являются его неотъемлемой частью и вступают в силу с момента их подписания сторонами (пункт 11.3).

В пункте 1.1 Технического задания к Контракту указан объект закупки, а также в табличном варианте приведены, в том числе,  наименования услуги, характеристики спецтехники, с использованием которой оказывается услуга.  При этом в графе «Характеристики спецтехники…» приведены точные значения используемой техники, такие как, высота подъема – 24 м, мощность – 90 кВт, объем ковша – 1,5 м3 и т.д.  

Согласно пункту 2.3 Технического задания к Контракту в период снегопадов и ликвидации последствий после их прохождения, в целях соблюдения установленных сроков, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», потребность в спецтехнике и обеспеченность Заказчика устанавливается в следующем количестве:

- автосамосвалы (от 10 до 25 т) до 20 единиц в сутки;

- погрузчики одноковшовые (от 1,5 до 2 м3) до 5 единиц, в соответствии с поданной заявкой;

- в штатном режиме количество привлекаемой техники определяется также по заявкам Заказчика, в т.ч не ежедневно.

Заявка является основным документом, определяющим количество и вид привлекаемой спецтехники.

В соответствии с пунктом 2.6 Технического задания к Контракту Заказчик оплачивает время фактического использования спецтехники, из расчета стоимости 1 (одного) часа, без учета километража. 

Как указано в письме от 20.11.2018 исх. № 47, исполнитель по результатам 6 электронных аукционов подписал 6 контрактов с приложениями. После подписания контрактов Исполнитель скачал и распечатал контракты на бумажном носителе, после дополнительного изучения которых обнаружил внесение изменений в пункт 2.6 технического задания. В связи с указанным, обратился с просьбой к Заказчику незамедлительно привести Техническое задание в первоначальную редакцию, которая была размещена на сайте электронной торговой площадки на момент подачи аукционной документации и на момент проведения аукционов.

Ответным письмом от 23.11.2018 Заказчик сообщил, что техническая документация всех подписанных контрактов соответствует проектам контрактов, в связи с чем претензия удовлетворению не подлежит.

В представленном проекте Технического задания, который являлся приложением к проекту контракта, и входил в состав аукционной документации, пункты 1.1, 2.3 и 2.6 отличаются от редакции Технического задания, которое было подписано сторонами в составе Контракта.

Так, в пункте 1.1 были указаны не точные характеристики техники, с использованием которой оказывалась услуга, а приблизительные, например, «высота подъема – не менее 24 м», «мощность – свыше 90 кВт» и т.д.  

Пункт 2.3 проекта Технического задания был изложен в редакции: «В период снегопадов и ликвидации последствий их прохождения, в целях соблюдения установленных сроков, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 20297-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», потребность в спецтехнике и обеспеченность Заказчика устанавливается в следующем количестве:

- автосамосвалы (от 10 до 25 т) до 20 единиц в сутки,

- погрузчики одноковшевые (от 1,0 до 2 м3) до 5 единиц в сутки в соответствии с поданной заявкой.

- в штатном режиме количество привлекаемой спецтехники определяется так же по заявкам Заказчика, в т.ч. не ежедневно. 

Заявка является основным документом, определяющим количество и вид привлекаемой спецтехники».  То есть параметры погрузчиков были указаны от 1,0 до 2 м3, в то время, как в подписанном сторонами Техническом задании были указан параметры – от 1,5 до 2 м3. 

Пункт 2.6 проекта Технического задания был изложен в редакции: «О согласовании заявки Исполнитель обязан уведомить Заказчика в письменной форме с использованием средств факсимильной связи или электронной почты в течение 2-х часов. Форму связи при получении уведомления о согласовании определяет Заказчик. Заказчик оплачивает время фактического использования спецтехники, из расчета стоимости 1 (одного) часа, без учета километража». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском об обязании Заказчика заключить дополнительное соглашение, в котором пункты 1.1, 2.3, 2.6 Технического задания изложить в той редакции, в которой они были указаны в проекте Технического задания к Контракту, размещенном на электронной площадке.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Федеральным законом № 44-ФЗ урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. 

Согласно статье 7 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу статьи 8 указанного Федерального закона контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе информацию о наименовании и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 1 статьи 70 Федерального закона № 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона № 4-ФЗ предусмотрено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться в том числе следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (пункт 2).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

Статьей 66 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В силу пункта 2 статьи 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно положениям статьи 450 ГК РФ, изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Из материалов дела следует, что объектом закупки электронного аукциона являлись услуги по предоставлению спецтехники.

В аукционной документации (включающей приложение № 1 - Техническое задание), размещенной на электронной торговой площадке, Заказчиком предусмотрены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых услуг установленным Заказчиком требованиям (пункт 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ).

Основанием для заключения контракта послужил протокол подведения итогов электронного аукциона № 0161300000118001533 от 04.10.2018, согласно которому победителем электронного аукциона признано ООО «Адмирал».

Истец выразил свое согласие на оказание услуг в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (Техническим заданием) и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (статья 66 ФЗ № 44-ФЗ).

Факт внесения изменений в формулировки спорных пунктов 1.1, 2.3, 2.6 Технического задания, размещенного в составе аукционной документации на электронной торговой площадке, в предложенный для подписания истцу после подведения итогов электронного аукциона контракт подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В возражениях на исковое заявление ответчик ссылается на техническую ошибку и возможность ее устранения путем заключения дополнительного соглашения между сторонами.

Кроме того, спорная аукционная документация содержала закрытый перечень документов: 

- первая часть заявки на участие в электронном аукционе - согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

-вторая часть заявки на участие в электронном аукционе содержала следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

3) декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3-7, 7.1, 9 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ (указанная декларация представляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

4) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Поскольку представления иных документов в составе заявки аукционной документацией Заказчиком не предусмотрено, иные представленные участником закупки документы аукционной комиссией не рассматриваются и на допуск участника к участию в процедуре закупки не влияют.

В силу приведенных норм Федерального закона № 44-ФЗ, с учетом обстоятельств настоящего спора, оснований для включения в контракт условий, отличных от предусмотренных в проекте технического задания, размещенного в составе аукционной документации, у ответчика не имелось. 

При таких обстоятельствах условия спорного контракта подлежат приведению в соответствие с условиями аукционной документации, размещенной ответчиком на электронной торговой площадке, путем обязания заказчика заключить с победителем аукциона дополнительное соглашение, в котором изложить Техническое задание (приложение к контракту) в редакции, размещенной в аукционной документации.

На основании изложенного суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное  предприятие «Завод строительных материалов имени героя Советского Союза ФИО1» городского округа «Город Южно-Сахалинск» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Адмирал» дополнительное соглашение  к контракту № 217 от 16.10.2018 и принять в качестве неотъемлемой части (приложение № 1) Техническое задание в редакции, размещенной в аукционной документации, а именно:

п.1.1 Технического задания (приложение № 1 к Контракту № 217 от 16.10.2018 года) читать в следующей редакции:

«1.1. Объект закупки: услуги спецтехники.

№ 

п/п

Наименование услуги

Характеристики 

спецтехники, с 

использованием которой оказывается услуга 

Макси-

мальное 

количество 

единиц техники

Объем

оказываемых услуг

ваг (маш)ч

Цена за ед. в руб.

1

Услуги 

автогидроподъемника

Высота подъема – не менее 24 м.

1

499

1

1417,75

1413,57

2

Услуги погрузчика

одноковшового  на пневмоколесном ходу

Мощность – свыше 90 кВт

Объем ковша – от 1,5м3 до 2,0 м3

3

1000

1510,50

3

Услуги погрузчика

одноковшового на

пневмоколесном ходу 

Мощность – до 90 кВт

Объем ковша – от 1 м3 до 1,5 м3

2

500

1 272,00

4 

Услуги самосвала

Грузоподъемность – от 10 т до 16 т

10

1000

1 192,50

5

Услуги самосвала

Грузоподъемность – от 16 т до 25 т

10

1000

1 338,25

 П. 2.6 Технического задания (приложение № 1 к Контракту № 217 от 16.10.2018 года) читать в следующей редакции:

«О согласовании заявки Исполнитель обязан уведомить Заказчика в письменной форме с использованием факсимильной связи  или электронной почты  в течение 2-х часов. Форму связи  при получении уведомления о согласовании определяет Заказчик.

Заказчик оплачивает время фактического использования спецтехники, из расчета стоимости 1 (одного) часа, без учета километража.»

П. 2.3 Технического задания (приложение № 1 к Контракту № 217 от 16.10.2018 года) читать в следующей редакции:

В период снегопадов и ликвидации последствий их прохождения, в целях соблюдения установленных сроков, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 20297-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», потребность в спецтехнике и обеспеченность Заказчика устанавливается в следующем количестве:

- автосамосвалы (от 10 до 25 т) до 20 единиц в сутки,

- погрузчики одноковшевые (от 1,0 до 2 м3) до 5 единиц в сутки в соответствии с поданной заявкой.

- в штатном режиме количество привлекаемой спецтехники определяется так же по заявкам Заказчика, в т.ч. не ежедневно. 

Заявка является основным документом, определяющим количество и вид привлекаемой спецтехники».  

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Завод строительных материалов имени героя Советского Союза ФИО1» городского округа «Город Южно-Сахалинск» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Адмирал» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

 Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                              Т.С. Горбачева