Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1202/2022

город Псков

26 июля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2022 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степановой В.А., рассмотрев  судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Островская топливная компания» (адрес: 180007, 

<

...>, этаж 5; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Тверской лесной комплекс» (ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>; адрес: 170027, 

<

...>).

о взыскании неустойки,

при участии в заседании:

лица, участвующие в  деле, в  судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее – истец) обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Островская топливная компания» (далее – ответчик, ООО "Островская топливная компания") о взыскании неустойки за невыполнение работ по договору аренды №162 от 18.12.2008 за 2020 год в сумме 4 612 977 руб. 94 коп.

Определением суда от 18.03.2022 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 18.04.2022.

Определением суда от 18.04.2022 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству на 23.05.2022.

Определением от 23.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено общество с ограниченной ответственностью «Тверской лесной комплекс» (далее –третье лицо).

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в  его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Истец, ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, письменные позиции по требованиям не представили, однако данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению спора по существу в их отсутствие в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из искового заявления ООО "Островская топливная компания" являлось арендатором лесного участка, однако не выполнило и не обеспечило своевременное выполнение работ по охране лесов от пожаров, работ по агротехническому уходу за лесными культурами, дополнению лесных культур, искусственному лесовосстановлению, по проведению рубок ухода в молодняках (прочистки, осветление) в 2020 году.

В адрес Общества направлена претензия от 25.01.2022 № 35 с требованием об оплате неустойки. Данная претензия оставлена Обществом без ответа и удовлетворения.

Неуплата неустойки Обществом в добровольном порядке явилась основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию. На основании подпункта 13 пункта 2 Указа губернатора Псковской области от 26.10.2018 Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды переименован в Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области.

Между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Комсомол» на основании постановления Администрации Псковской области от 12.08.2002 № 239 заключен договор аренды от 18.12.2008 № 162 лесного участка площадью 3436 га, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области Порховского района Порховского участкового лесничества в кварталах 461-482, кадастровый номер 60:17:000000:29 (в редакции дополнительного соглашения №3 от 08.04.2015 к договору). Срок действия договора установлен с момента государственной регистрации по 19.12.2051 (пункт 21 договора). 

Договор зарегистрирован 20.01.2009.

В соответствии с договором передачи прав и обязанностей арендатора лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области №162 от 18.12.2008, заключенным 02.04.2012, сельскохозяйственный производственный кооператив «Комсомол» передал обществу с ограниченной ответственностью «Островская топливная компания» права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка № 162 от 18.12.2008 (далее - договор). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании договора купли-продажи №17/20-аит от 17.12.2020, заключенного с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Псковской и Новгородской областях через аукцион по продаже арестованного имущества, право аренды было продано обществу с ограниченной ответственностью «Тверской лесной комплекс», о чем заключено дополнительное соглашение №4 от 28.01.2021 к договору.

Арендатор ООО «Островская топливная компания» осуществляло деятельность   по лесозаготовке   в Порховском   участковом   лесничестве на основании договора аренды №162 от 18.12.2008 в кв.461-482, является арендатором лесного участка площадью 3 436 га га, расположенного на территории Псковской области Порховского района - Порховского участкового лесничества.

В соответствии с договором аренды лесного участка №162 от 18.12.2008, в редакции дополнительного соглашения №2 от 05.04.2013 к договору,  арендатор обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и настоящим договором (подпункт 1); выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и в сроки, которые указаны в приложении №6 к договору (подпункт 10); производить сдачу специалистам КУ «Порховское лесничество» выполненных на арендованном участке работ по охране, защите и воспроизводству лесов не позднее установленных в приложении №6 к договору сроков (подпункт 18).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 15 дополнительного соглашения № 2 от 05.04.2013 к договору за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в установленных в приложении № 6 договора объемах и в соответствии с установленными сроками Арендатор уплачивает арендодателю неустойки в размере двукратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих работ согласно утвержденным Арендодателем нормативно - технологическим картам.

Проект освоения лесов к договору прошёл государственную экспертизу, утверждён Приказом Комитета от 28.01.2019 года №86 и действует по 09.02.2029 (далее - Проект).

Сроки выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов установлены таблицей 4.1 «Ежегодные сроки выполнения лесохозяйственных работ» (стр.70-71 Проекта), в  соответствии с  которым  устройство противопожарных минерализованных полос необходимо произвести до 30 июня,  уход за противопожарными минерализованными полосами - до 30 июня (первый уход), до 01 ноября (второй уход);  разрубка (расчистка) квартальных просек - до 01 декабря, года в котором работы должны быть выполнены.

Ежегодные объемы работ по охране лесов от пожаров установлены Проектом освоения лесов (стр.35-37 Проекта освоения лесов, таблица 13):

- устройство противопожарных минерализованных полос - 0,5 км,

- уход за противопожарными минерализованными полосами - 5,5 км,

- разрубка (расчистка) квартальных просек - 3,4 км.

Указанные работы по охране лесов от пожаров необходимо было провести на арендованной территории ООО «Островская топливная компания» в кварталах 461- 482. Между тем, работы в 2020 году не выполнены.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 04.12.2020 №1014, согласно статье 50 « В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводятся агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами. Согласно статьи 53 данных Правил, по результатам инвентаризации лесных культур определяются участки, подлежащие дополнению.

В 2020 году ООО «Островская топливная компания» необходимо было провести агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения по инвентаризации лесных культур, которая оформлена ведомостью обследования лесных культур от 01.10.2019 года. Указанные работы планировались в кв.464 выд.11 - 2,1 га, кв.467 выд.1 - 2,6 га , кв.465 выд.21 -3,1 га. 

Между тем, работы по дополнению лесных культур в объеме 7,8 га не выполнены.

Также за 2020 год ООО «Островская топливная компания» не выполнены работы по агротехническому уходу за лесными культурами путем ручной оправки растений от завала травой и почвой.

Согласно Проекту освоения лесов ООО «Островская топливная компания» (стр.67) требуемое минимальное количество агротехнических уходов за лесными культурами в 1 -й год - 2, во 2-й год - 1, в 3-й год - 1. Посажено лесных культур, за которыми требуется уход в 2020 году :

- в 2018 году (Акт № 5 от 30.06.2018) на участках:

кв.468 выд.4 - 1,0 га, кв.476 выд.10,16,18 - 0,9 га, кв.476 выд.18 - 0,7 га, кв.480 выд.1,2 - 1,2 га. Итого 3,8 га (однократный уход);

- в 2019 году (Акт №4 от 20.06.2019) на участках:

кв.464 выд.11 -2,1 га, кв.467 выд.1 -2,6 га, кв.465 выд.21 -3,1 га. Итого 7,8 га (однократный уход);

Итого общий объем работ по агротехническому уходу, необходимый для выполнения в 2020 году - 11,6 га.

Сроки выполнения работ по агротехническому уходу за лесными культурами установлены таблицей 4.1 «Ежегодные сроки выполнения лесохозяйственных работ» (стр.70-71 Проекта освоения лесов) - первый уход - до 31 июля, второй уход - до 01 октября года, в котором необходимо произвести указанные работы, дополнение лесных культур - до 01 июня.

ООО «Островская топливная компания» не выполнило мероприятия по уходу за лесами (рубки ухода в молодняках - осветление, прочистки) на арендованном участке леса по Договору аренды №162 от 18.12.2008 в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов, срок исполнения (по Проекту освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, утверждённую Приказом Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 28.01.2019 №) - до 1 декабря 2020 года. (стр.70-71 Проекта освоения, Таблица 4.1)

В соответствии с п.3 Правил ухода за лесами, утвержденными Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534, «уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов», в соотв. с п.4 - «уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов...», т.е. арендаторами лесных участков..

В статье 64 Лесного кодекса РФ также указано, что уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с Лесным кодексом РФ статьей 61 п.2 к перечню мероприятий, составляющих воспроизводство лесов, относится:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым к лесным насаждениям.

В соответствии с п.2.1.1 Лесохозяйственного регламента КУ «Порховское лесничество», утвержденным Приказом Государственного комитета по природопользованию и охране окружающей среды от 18.12.2018 № 987 (стр.48), осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Уход за лесами, в который входят осветления и прочистки, в соответствии со статьей 61 ч.2 Лесного кодекса РФ являются частью воспроизводства лесов. Осветления и прочистки назначаются в насаждениях как искусственного, так и естественного происхождения. В соответствии с Проектом освоения лесов ООО «Островская топливная компания» (стр.65) ежегодные суммарные объемы воспроизводства лесов (лесовосстановление и рубки ухода в молодняках) по каждому договору аренды определяются как сумма площадей сплошных вырубок за предыдущий год.

В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок. Объем работ по лесовосстановлению, определяется исходя из необходимости проведения работ по воспроизводству лесов -вырубленной площади за 2019 год, и наличия пригодных участков для искусственного лесовосстановления, которые определены в результате осмотра лесосек за 2019 год.

Всего по актам осмотра лесосек за 2019 год ООО «Островская топливная компания» площадь сплошных рубок составила 72,5 га. Из них 31,1 га подлежало посадке лесными культурами в 2020 году, согласно актов осмотра лесосек за 2019 год.

Соответственно на площадях, не пригодных для искусственного лесовосстановления ООО «Островская топливная компания», на основании объема вырубки 2019 года, необходимо было выполнить рубок ухода в молодняках (осветления, прочистки) - 41,4 га. ООО «Островская топливная компания» не выполнило работы по воспроизводству лесов: искусственное лесовосстановление и уход за лесами - осветление и прочистки , тем самым нарушая Лесной Кодекс РФ ст. 61 п.2, ст. 64 п. 1,2; Правила ухода за лесами, утв. Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534; Проект освоения лесов ООО «Островская топливная компания», условия Договора аренды № 162 от 18.12.2008.

Арендатор лесного участка ООО «Островская топливная компания» отказался от сдачи отчетов по формам 1-ИЛ, 1-ОЛ, 1-ЗЛ, 1-ВЛ за январь -декабрь 2020 год (в соответствии с Приказами Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 452 от 21.08.2017, № 451 от 21.08.2017, № 78 от 09.03.2017), тем самым подтверждая невыполнение лесохозяйственных работ. Также ООО «Островская топливная компания» не сданы лесохозяйственные работы в КУ «Порховское лесничество» в соотв. с п. 13 пп.18 Договора аренды лесного участка.

ООО «Островская топливная компания» является ответственным за соблюдение обязательных требований лесного законодательства, в т. ч. за соблюдение условий договора аренды лесного участка №162 от 18.12.2008 несёт ответственность в рамках законодательства РФ, знало о необходимости выполнения требований лесного законодательства, но по причине действия (бездействия) не выполнило и не обеспечило своевременное выполнение работ по охране лесов от пожаров, по агротехническому уходу за лесными культурами, дополнению лесных культур, искусственному лесовосстановлению, по проведению рубок ухода в молодняках (прочистки, осветление) в 2020 году.

Поскольку Общество не выполнило указанный объем работ в 2020 году, не предоставило в Порховское участковое лесничество отчет 1-ИЛ, 1-ОЛ, 1-ЗЛ, 1-ВЛ за январь -декабрь 2020 год (в соответствии с Приказами Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 452 от 21.08.2017, № 451 от 21.08.2017, № 78 от 09.03.2017) за 2020 год, а также акты выполненных лесохозяйственных работ Комитет согласно подпункту 11 пункта 15 договора в редакции дополнительного соглашения №2 от 05.04.2013 начислил неустойку в размере 4612977 руб. 94 коп.

Как следует из статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), обязательства возникают из договора, из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Подпунктом 11 пункта 15 дополнительного соглашения № 2 от 05.04.2013 к договору за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в установленных в приложении № 6 договора объемах и в соответствии с установленными сроками Арендатор уплачивает арендодателю неустойки в размере двукратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих работ согласно утвержденным Арендодателем нормативно - технологическим картам.

Общая сумма неустоек в  размере 4612977 руб. 94 коп. рассчитана по нормативно-технологическим картам 2020 года.

Ответчик возражений по размеру пени, порядка их начисления не представил, о применении статьи 333 ГК РФ не заявил.

Представленный расчет судом проверен и признан верным.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как они подтверждены документами представленными истцом и соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд считает требования Комитета о взыскании с Общества пени в размере 4612977 руб. 94 коп. обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном размере.

Оценка представленных доказательств произведена судом в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

 

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате госпошлины в сумме 46065 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика и взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,       

                                                                      РЕШИЛ:   

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Островская топливная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу  Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойку за невыполнение работ по договору аренды №162 от 18.12.2008 за 2020 год в сумме 4 612 977 руб. 94 коп.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Островская топливная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в  доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в  размере 46065 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                               А.Ю.Тарасова.