Именем Российской Федерации

Мотивированное 

решение

(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-92168/23-183-1713

г. Москва

03 июля 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э., рассмотрев исковое заявление АО «ГЛОНАСС» (ИНН 7703383783, ОГРН 1157746554239) к Филиалу № 10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 7703363868, ОГРН 1027703026075) о признании недействительными решений от 10.01.2023 № 087S19230001411, от 10.01.2023 № 087S19230001429, от 10.01.2023 № 087S19230001409, от 10.01.2023 № 087S19230001424, от 10.01.2023 № 087S19230001421, от 10.01.2023 № 087S19230001418, от 10.01.2023 № 087S19230001414 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

АО «ГЛОНАСС» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Филиалу № 10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 7703363868, ОГРН 1027703026075) о признании недействительными решений от 10.01.2023 № 087S19230001411, от 10.01.2023 № 087S19230001429, от 10.01.2023 № 087S19230001409, от 10.01.2023 № 087S19230001424, от 10.01.2023 № 087S19230001421, от 10.01.2023 № 087S19230001418, от 10.01.2023 № 087S19230001414 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28 апреля 2023 г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судом в порядке ст. 229 АПК РФ изготовлена резолютивная часть от 19.06.2023, согласно которой требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

В срок, установленный ст. 229 АПК РФ, в суд поступило ходатайство фонда о составлении мотивированного решения суда. 

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу. 

Как следует из материалов дела, 19.08.2022 АО «ГЛОНАСС» (далее - заявитель, общество) предоставило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021 г., декабрь 2021 г., январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г., май 2022 г. на одно застрахованное лицо - Тюрина О.В. 

Обществом 26.11.2022 по телекоммуникационным каналам связи от управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователем № 3 главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области получены следующие акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акты), выразившихся в представлении сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021 г. декабрь 2021 г., январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г., май 2022 г. на одно застрахованное лицо 19 августа 2022 г.: от 25 ноября 2022 г. № 087S18220336277; от 25 ноября 2022 г. № 087S18220336276; от 25 ноября 2022 г. № 087S18220336278; от 25 ноября 2022 г. № 087S18220336279; от 25 ноября 2022 г. № 087S18220336280; от 25 ноября 2022 г. № 087S18220336281; от 25 ноября 2022 г. № 087S18220336282.

Общество направило возражения по вышеуказанным актам.

Филиалом № 10 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области 10.01.2023 приняты следующие решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 10.01.2023 № 087S19230001411; № 087S19230001429; № 087S19230001409; № 087S19230001424; № 087S19230001421; № 087S19230001418; № 087S19230001414.

Обществу вменяются правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), а именно: непредставление в установленный срок сведений на застрахованное лицо за ноябрь 2021 г., декабрь 2021 г., январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г., май 2022 г.

Не согласившись с оспариваемыми решениями фонда, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В силу ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - форма СЗВ-М).

Суд, удовлетворяя заявленные требования, принимает во внимание следующие обстоятельства.

Как указано заявителем, застрахованное лицо Тюрин О.В., на которого в августе 2022 г. представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021 г., декабрь 2021 г., январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г., май 2022 г., уволен обществом по сокращению штата 15 октября 2021 г. и восстановлен на работе по решению суда 5 июля 2022 г.

Таким образом, у общества не было оснований представлять сведения по форме СЗВ-М на работника до восстановления на работе.

Как установлено судом, уведомление об устранении ошибок и несоответствий обществу не направлялось. Акты составлены только 25.11.2022 г., то есть после того, как общество самостоятельно направило дополняющие формы.

Заявитель самостоятельно выявил ошибку, допущенную в сведениях по форме СЗВ-М со значением «исходная» и исправил сведения с типом формы «дополняющая».

Суд учитывает, что действующее законодательство не предусматривает в принятии недостоверных индивидуальных сведений (содержащих ошибки и несоответствия), а предусматривает извещение страхователей об ошибках в отчетности, с требованием немедленного их исправления.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Повторное представление сведений отчета по форме СЗВ-М не может расцениваться как предоставление сведений с нарушением срока.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования заявителя о признании недействительными решений от 10.01.2023 № 087S19230001411, от 10.01.2023 № 087S19230001429, от 10.01.2023 № 087S19230001409, от 10.01.2023 № 087S19230001424, от 10.01.2023 № 087S19230001421, от 10.01.2023 № 087S19230001418, от 10.01.2023 № 087S19230001414 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежат удовлетворению судом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 228 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

На основании Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и в соответствии со ст. 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными, не соответствующими ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, решения Филиала № 10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 10.01.2023 № 087S19230001411, от 10.01.2023 № 087S19230001429, от 10.01.2023 № 087S19230001409, от 10.01.2023 № 087S19230001424, от 10.01.2023 № 087S19230001421, от 10.01.2023 № 087S19230001418, от 10.01.2023 № 087S19230001414 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении АО «ГЛОНАСС» (ИНН 7703383783, ОГРН 1157746554239).

Возвратить АО «ГЛОНАСС» (ИНН 7703383783, ОГРН 1157746554239) из федерального бюджета уплаченную госпошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                      Г.Э. Смирнова