АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-23588/2022

г. Тюмень

04 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2023  года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «ТЭО» 

к СНТ СН «Архитектор» 

о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО2 по доверенности б/н от 28.09.2020,  

установил:

в арбитражный суд поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - ООО «ТЭО» - истец) к СНТ СН «Архитектор»  (далее – ответчик, товарищество) о взыскании основного долга за август 2022 года в размере 30 219,10 руб., пени за период с 13.09.2022 по 29.10.2022 в размере 819,40 руб., пени с 30.10.2022 по день фактической оплаты долга.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 314, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон №89-ФЗ) мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

В отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал, указал, что судебными решениями по делам № А70-21790/2021 А70-23758/2021, № А70-22527/2022, установлено, что списочная численность СНТ СН «Архитектор» в период июнь-июль 2021г., август 2021г., май-июль 2022г. составляла 121 член.

Определением от 11.01.2023 произведена замена судьи Авдеевой Я.В., в производстве которой находилось настоящее дело, на судью Кузнецову О.В.

Определением от 16.01.203 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенного истца. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ООО "ТЭО" в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области (за исключением Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и Ямало-Ненецкого автономного округа), осуществляющим свою деятельность в порядке Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила).

СНТСН "Архитектор" зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Боровский рабочий поселок, 21 км Ялуторовского тракта, что подтверждается сведениям из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно исковому заявлению, истцом как региональным оператором в ходе исполнения своей деятельности за период август 2022 года в пользу ответчика были оказаны услуги по обращению с ТКО на сумму 30 219,10 руб., однако встречные обязательства по их оплате исполнены ненадлежащим образом.

Расчет произведен истцом исходя из количества 346 членов товарищества по нормативу накопления и тарифа, утвержденного Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 24.09.2021 N 104/01-21.

Поскольку в досудебном порядке требование истца об оплате долга не удовлетворено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156).

Правоотношения сторон по исполнению договора регулируются также общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об исполнении обязательств и положениями о договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями Закона N 89-ФЗ, пунктов 8(4)-8(18) Правил N 1156, на собственнике ТКО лежит обязанность по заключению договора с региональным оператором; само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ; в отсутствие самостоятельного договора правоотношения сторон регулируются условиями типового договора.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил N 1156, положениями о садоводческих некоммерческих товариществах, товарищество, действительно, при определенных обстоятельствах является лицом, обязанным оплачивать услуги регионального оператора за своих членов.

Товарищество является уполномоченным лицом, действующим в интересах своих членов с учетом цели его создания и деятельности, осуществляет заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, если члены товарищества не выбрали иной способ обращения с ТКО (статьи 5, 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункты 148(5), 148(7), 148(8) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Из материалов дела следует, что региональный оператор в феврале 2020 года направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N ТО02КО0101010406 от 01.01.2019.

В приложении N 1 к проекту договора определены объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов в отношении объекта СНТ "Архитектор" по адресу: г. Тюмень, Ялуторовский тракт 21 км, способ расчета объема - по нормативу, единица расчет - участники (члены), количество расчетных единиц - 200, стоимость услуг в год - 191 495,82 рублей, периодичность вывоза - согласно СанПин, место (площадка) накопления ТКО - контейнерная площадка по адресу: Тюменский район, тер. Ялуторовский тракт, 18 кв, д 1.

Проект договора ответчик не подписал, направив письмо исх. N 138 от 25.02.2020 с предложением изменения пункта 12 договора и заключения договора на условиях "мешочного вывоза". Указанное предложение потребителя об изменении способа накопления ТКО региональным оператором принято не было.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505) при отсутствии заключенного самостоятельного договора и собственной контейнерной площадки коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.07.2016 N 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов" расчетной единицей садоводческих кооперативов, садово-огородных товариществ является 1 участник (член) СНТ.

Дополнительным соглашением 27.07.2022 № 016 истец внес изменения в приложение N 1 к договору, изменив количество расчетных единиц (членов СНТСН "Архитектор") до 346. Согласно пункту 3 соглашения, дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, является неотъемлемой частью договора и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.05.2022. 

Указанное дополнительные соглашение ответчиком не подписано.

Как указывает истец, расчет суммы задолженности произведен исходя из 346 членов товарищества, с учетом уже заключенных прямых договоров.

В соответствии с письмом ООО "ТЭО" от 15.02.2023 исх.N И-В-КГН-2023-20865 по состоянию на 15.02.2023 в границах территории СНТСН "Архитектор" заключено 207 действующих договоров (в том числе 121 - с 01.05.2022).

В обоснование возражений ответчик представил реестр членов по состоянию на 01.05.2022, согласно которому в СНТСН "Архитектор" числится 121 участок, в том числе 83 членов товарищества (у одного члена - 3 участка и у одного члена - 2 участка) и 35 без участия в товариществе (т.1 л.д.68). Ответчик также просил суд учесть постановление кассационной инстанции по делу N А70-21790/2021, подтвердившее обоснованность расчета товарищества по количеству 121 члена СНТ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.

Указанные обстоятельства, а также обоснованность ведения председателем товарищества реестра собственников СНТСН "Архитектор" подтверждаются Постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда по делам N А70-21790/2021, N А70-23758/2021 и учтены судом в целях формирования принципа единообразия судебной практики.

Как уже указывалось, товарищество является лицом, обязанным заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО в случае, если члены товарищества не выбрали иной способ обращения с отходами.

По утверждению ответчика, на основании протокола правления от 26.04.2020 все члены СНТСН должны перейти на прямой договор с 01.02.2022.

Согласно письмам ООО "ТЭО" и АО ЭК "Восток" и представленным спискам собственников, перешедших на прямые договоры, судом установлено, что со всеми членами ответчика в границах действующих прав на земельный участок ответчика (121 участок) заключены договоры с 01.05.2022, что соответствует письму ООО "ТЭО" от 29.03.2022 N 3600 о переводе членов СНТСН "Архитектор" на прямые договоры с 01.05.2022.

Довод истца о том, что количество членов СНТСН превышает указанный ответчиком реестр членов в количестве 121 участника, суд не принимает с учетом следующего.

В силу частей 2 и 3 статьи 4 Закона N 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества. Территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории (пункт 8 статьи 3).

На основании частей 2 - 5 статьи 5 Закона N 217-ФЗ собственники или в случаях, установленных эти законом, правообладатели садовых или огородных земельных участков, которые не являются членами товарищества, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества. Эти лица обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном этим законом для уплаты взносов членами товарищества. Суммарный ежегодный размер платы устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с данным законом и уставом товарищества.

Из вышеизложенного следует, что ответчик вправе осуществлять хозяйственную деятельность по управлению общим имуществом лишь в границах предоставленного земельного участка.

На основании Государственного акта А-1 N 390151 от 06.05.1988 СНТСН "Архитектор" был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 6,3 га, количество членов по состоянию на 2009 год составляло 88 человек. Письмом прокуратуры Тюменского района указано на незаконность использования земельных участков за пределами земельного участка площадью 6,3 га.

Постановлением Администрации Андреевского МО Тюменского района от 24.07.2001 N 40 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 103 га. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области N 146-з-ТР от 05.02.2018 постановление о предоставлении земельного участка N 40 отменено. Решением Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-6519/2018, оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями, решение Департамента имущественных отношений Тюменской области N 146-з-ТР от 05.02.2018 признано законным.

В 2015 году Департаментом имущественных отношений Тюменской области по договору аренды земельного участка СНТСН "Архитектор" был предоставлен земельный участок, срок действия договора аренды с 01.07.2015 по 10.05.2019. Согласно условиям договора, изложенным в дополнительном соглашении к договору аренды от 22.10.2018, после 11.05.2019 договор аренды земельного участка прекратил свое действие, право аренды земельным участком с кадастровым номером 72:17:0000000:4573 СНТСН "Архитектор" прекращено.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона N 217-ФЗ в связи с прекращением у члена товарищества прав на земельный участок членство прекращается в силу закона и принятие решения об его исключении не требуется. Аналогичный вывод содержится в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2021 по делу N 88-9308/2021.

Таким образом, к 11.05.2019 у СНТСН "Архитектор" сохранилось законное право пользование в отношении только одного земельного участка, предоставленного по государственному акту в 1988 году. Согласно представленному Департаментом имущественных отношений Тюменской области списку число участков в границах государственного акта составляет 88.

Согласно сведениям СНТСН "Архитектор" по состоянию на 01.05.2022 количество участков 121, из них количество членов 83, что исключает возможность членства в СНТСН "Архитектор" в большем объеме до изменения границ и возникновения общего имущества в новых границах на законных основаниях.

Как пояснил ответчик, остальные собственники участков, расположенных за границей СНТСН, были допущены для участия в собрании, но не были наделены правом голоса. Указание данного количества участников в протоколе не опровергает действительное количество членов, указанных в реестре по состоянию на 01.05.2022, подписанному председателем товарищества.

Согласно протоколу правления от 26.04.2020 все члены СНТСН должны перейти на расчеты по прямым договорам.

07.05.2020 председателем СНТСН "Архитектор" в адрес истца был направлен пакет документов с заявлением на вывод членов товарищества на прямые договоры, в том числе приложены список и протокол.

29.03.2022 письмом N 3600 истец сообщил о возможности вывода на прямые договоры с 01.05.2022.

Как следует из ответа от 15.02.2023 АО ЭК "Восток" абсолютно все члены товарищества "Архитектор" в количестве 121 единицы выведены на прямые договоры с 01.05.2022. Более того, как следует из квитанций, направляемых в адрес членов, начисление производится с 01.05.2022 не только в отношении стоимости самих услуг по обращению с ТКО, но и в отношении пени.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствует обязанность по оплате услуг регионального оператора за период август 2022 года в связи с переходом всех членов товарищества на прямые договоры.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требования о взыскании суммы основного долга, требование о взыскании неустойки удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Кузнецова О.В.