/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-4976/2017

30 ноября 2017 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  30 ноября 2017 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Сомова Е.А.

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25104/2017) ООО "Сорекс-Норд" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 08.09.2017 по делу № А42-4976/2017 (судья Карачева А.Е.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

 

по иску   Мурманской таможни

к ООО "Сорекс-Норд"

 

о взыскании  

 

установил:

Мурманская таможня (место нахождения: ул. Горького, д. 15, Мурманск, 183010; ОГРН 1025100864095, далее – истец, Таможня) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сорекс-Норд» (место нахождения: ул. Октябрьская, д. 22, оф. 5, Мурманск, 183038; ОГРН 1145190013011, далее – ответчик, Общество) о взыскании, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренного пунктом 6.3 Государственного контракта на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий объектов Мурманской таможни в городе Мурманске № 32-24/С-01/2017 от 26.12.2016 штрафа в размере 104 187 руб. 13 коп.

Решением суда от 08.09.2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт указывает, что представленные истцом акты от 23.01.2017 и 24.01.2017 нельзя признать надлежащими доказательствами по делу, поскольку они составлены в одностороннем порядке; исполнителем в полном объеме были исполнены обязательства по исполнению условий контракта, снег, выпавший в рабочее время, был убран исполнителем после окончания рабочего дня. Кроме того, судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Обстоятельств, препятствующих суду в силу пунктов 1-3 части 5 статьи 227 АПК РФ рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного производства, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Как следует из материалов дела, 26.12.2016 в соответствии с решением единой комиссии Мурманской таможни по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (протокол от 14.12.2016 № 72-П) между Мурманской таможней (Заказчик) и ООО «Сорекс-Норд» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 32-24/С-01/2017 (далее – Контракт), предметом которого является оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий объектов Мурманской таможни в городе Мурманске в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) с использованием материалов и трудовых ресурсов Исполнителя, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги (пункт 1.1 Контракта).

В силу пункта 1.4 Контракта услуги считаются оказанными после подписания Сторонами ежемесячного акта приемки оказанных услуг по форме, указанной в Приложении № 2 к настоящему Контракту.

Цена контракта составляет 1 041 871 руб. 30 коп., НДС не облагается.  

В силу пунктов 4.2.1-4.2.3 Контракта Исполнитель обязан: гарантировать качество оказания услуг на весь срок действия Контракта. Оказать услуги в объеме, установленном Техническим заданием и в сроки, указанные в пункте 1.3 настоящего Контракта. Безвозмездно и незамедлительно исправлять по требованию Заказчика все выявленные недостатки, в том числе, если в процессе оказания услуг Исполнитель допустил отступления от условий Контракта, ухудшающие качество оказанных услуг. 

Сдача результатов оказанных услуг Исполнителем и приемка их Заказчиком производятся ежемесячно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и оформляется актом приемки оказанных услуг, подписываемыми Сторонами в последний день расчетного месяц либо Исполнителю в те же сроки Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта приемки оказанных услуг. Подписанию акта приемки оказанных услуг со стороны Заказчика предшествует приемка Приемочной комиссией Заказчика реального объекта оказанных услуг. Результаты работы приемочной комиссии Заказчика оформляются соответствующим актом, подписываемым членами приемной комиссии и представителями иных заинтересованных лиц, входящих в приемочную комиссию (при их наличии). Указанный акт подлежит утверждению Заказчиком. Датой оказания услуг считается дата подписания и утверждения акта приемки сдачи оказанных услуг уполномоченными лицами Заказчика (пункты 5.1-5.3 Контракта).

В силу пункта 6.1 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 6.3 Контракта за ненадлежащее исполнение или неисполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Заказчиком, Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 10 % цены Контракта, что составляет 104 187 руб. 13 коп. 

Согласно Техническому заданию (Приложение № 1) в отношении служебно-производственного здания, ул. Горького, д. 15 оказываются следующие услуги: 

1.1 уборка прилегающей территории (механизированная, ручная уборка асфальтобетонных, плиточных и других покрытий) всего 5017 кв.м., в том числе: 

- проезжая часть дорог и дорожные покрытия; железобетонные лотки; тротуары и отмостки; стоянка автомашин; газоны; лестница  железобетонная,  в том числе тротуар; крыльцо центрального входа 

 – перечень ежедневно оказываемых услуг: подметание, сдвигание свежевыпавшего снега, очистка территории с усовершенствованным покрытием от уплотненного снега, очистка территории, крышек люков пожарных канализаций, ливневых колодцев от наледи и льда; перекидывание снега и скола сброшенного с крыш; очистка водостоков и плоских крыш, имеющих мягкую кровлю и ограждающих бордюр от снега и наледи; ручная доочистка участков территории при зимних механизированных уборочных работах, укладка снега в валы или кучи, после механизированной уборки, в том числе прилотковой зоне на удалении 1,5 м от бордюрного камня, не допуская кусков льда на проезжей части; уборка отмосков, прямков, посыпка территории песком и хлоридами во время гололеда; погрузка мусора в мусорные баки; уборка контейнерных площадок; подметание территории, очистка урн от мусора; 

- лестница железобетонная, в том числе тротуар – ежедневно: подметание, уборка и транспортировка мусора в установленное место; подметание свежевыпавшего снега в дни без снегопада; сдвижка снега при снегопаде; очистка ступеней от снега и наледи; подметание снега при снегопаде сдвижком в валы или кучи – не реже 2 раз в день; посыпка ступеней и территории песком и хлоридами во время гололеда – постоянно.

- крыльцо центрального входа – подметание (в   летний    период   -   влажное подметание) ежедневно (в рабочие дни).

1.2. Внутренние уборочные работы (3594,1 кв.м.), в том числе:

1.2.1. Служебные помещения; 1.2.2. Уборка лестничных клеток;  1.2.3. Уборка актового зала,  архив, спортзал, музей 1.2.4. Уборка коридоров и вестибюлей; 1.2.5. Уборка санузлов; 1.2.6. Мебель и инвентарь (подоконники, столы, стулья, тумбы,      двери, ручки дверей, телефоны, радиаторы отопления, сейфы, стеллажи, книжные шкафы, шкафы для одежды, мониторы) Зеркала и стеклянные поверхности кроме окон; 1.2.7. Другие поверхности (Оконные блоки – стеклопакеты, Оконные решетки окрашенные, Стены).

Технические и качественные характеристики оказываемых услуг определены в разделе 4 Приложения № 1 к Контракту (Техническое задание), в соответствии с которым на объекте, в том числе служебно-производственного здания по адресу: ул. Горького, д. 15 необходимо обеспечивать постоянное нахождение минимального количества персонала в период с 08 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин.; уборку тротуаров и лестниц производить до начала рабочего дня. Во время снегопадов уборку территории производить до начала и после окончания рабочего дня, а также по требованию Заказчика.

Согласно определенными сторонами требованиями к качеству уборки, Техническим заданием установлено, что уборка прилегающих территорий производится с учетом требований сезонности.  

23.01.2017 и 24.01.2017 должностными лицами Мурманской таможни составлены односторонние акты проверки исполнения Обществом обязательств предусмотренных контрактом, согласно которым уборка территории объекта осуществлена не в полном объеме, а именно: до начала рабочего дня не очищена от снега территория общей площадью 2 454 кв.м, из них: территория автостоянки (1 209 кв.м); лестница (116 кв.м); проезжая часть дорог и дорожные покрытия (1 129 кв.м). Акты от 23.01.2017 и от 24.01.2017 были направлены в адрес ответчика совместно с уведомлением № 32-12/01053 от 24.01.2017.

25.01.2017 Таможней составлен односторонний акт о том, что до начала рабочего дня 25.01.2017 не убраны следующие территории: территория автостоянки (1 209 кв.м) от снега не очищена; проезжая часть дорог и дорожные покрытия (1 129 кв.м) очищены от снега не полностью. Акт проверки исполнения обязательств от 25.01.2017 в этот же день вручен представителю ответчика.

Устранение замечаний Таможни, указанных в данных актах осуществлено Обществом в полном объеме 26.01.2017, о чем истцом составлен соответствующий акт от той же даты.

В подтверждение оказанных услуг от 31.01.2017 ООО «Сорекс-Норд» составлен и направлен в адрес Таможни акт к счету № 02 подписанный истцом с разногласиями в части выявленных в период 23.01.2017, 24.01.2017 и 25.01.2017 замечаний по ненадлежащей уборке территории объекта Мурманской таможни по адресу: ул. Горького, д. 15, г. Мурманск.

Комиссионный акт приемки оказанных услуг № 1 от 31.01.2017 подписан Заказчиком с замечаниями относительно уборки от снега территории автостоянки, проезжей части дорог и дорожных покрытий, а также по уборке лестницы в период с 23.01.2017 по 24.01.2017.

Таможня, со ссылкой на пункт 6.3 Контракта направила в адрес Общества  претензию с требованием об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом в размере фиксированной суммы, составляющей 10 % цены Контракта в размере 104 187 руб. 13 коп., неисполнение которой послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции признал заявленные таможенным органом требования обоснованными как по праву, так и по размеру.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы жалобы, возражений на нее, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), регулирующего отношения, связанные с осуществлением государственными заказчиками (в том числе органами государственной власти) закупок товаров, работ и услуг, распространяются в том числе, на отношения, сложившиеся между сторонами при исполнении спорного госконтракта.

Согласно статье 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063.

В статье 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Статьей 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, одним из которых является неустойка.

Согласно статьям 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке (штрафе, пени) должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Штраф, как неустойка - это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору за неисполнение или ненадлежащее исполнение своего обязательства в заранее установленном размере или в процентном отношении к стоимости предмета исполнения.

Штраф представляет собой однократно взыскиваемую твердо обозначенную сумму, размер которой не зависит от какого-либо временного периода.

Пунктом 6.3 контракта установлено, что штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение или неисполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Заказчиком, Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 10 % цены Контракта, что составляет 104 187 руб. 13 коп. 

Таким образом, буквальное толкование вышепоименованного пункта контракта указывает, что штраф за ненадлежащее исполнение обществом контракта в размере 10% от стоимости контракта подлежит взысканию не за какой-либо период нарушения обязательства, а однократно, в согласованной сумме.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, позволяющий в рассматриваемом случае применить к исполнителю меру ответственности в виде штрафа по пункту 6.3 контракта.

Материалы дела не содержат бесспорных доказательств, позволяющих сделать вывод о ненадлежащем исполнении обществом обязательств, предусмотренных контрактом. Акты от 23.01.2017, 24.01.2017 составлены Таможней в одностороннем порядке.

Между тем, услуги считаются оказанными после подписания Сторонами ежемесячного акта приемки оказанных услуг. Комиссионный акт приемки оказанных услуг № 1 от 31.01.2017 Заказчиком подписан. Замечания Заказчика относительно уборки от снега территории автостоянки, проезжей части дорог и дорожных покрытий, а также по уборке лестницы в период с 23.01.2017 по 24.01.2017, с учетом выполнения Обществом услуг, предусмотренных Техническим заданием на протяжении всего месяца в полном объеме и в установленный срок, не могут служить достаточным основанием для вывода о ненадлежащем исполнении Обществом принятых на себя обязательств по контракту, применительно к пункту 6.3 контракта.

Согласно статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Письмом от 25.01.2017 года Исполнитель указал, что в связи с неблагоприятными метеоусловиями (сильный снегопад, штурмовое предупреждение) уборочная техника и обслуживающий персонал работают на территории Мурманской таможни круглосуточно и без перерывов, однако механизированная уборка территории от снега ввиду особенностей территории и рабочего графика Заказчика может производиться только в нерабочее время, то есть посте 20-00 часов. В связи с большим количеством выпавшего снега снегоуборочная техника не справляется с объемом. 

Все указанные в актах от 23.01.2017 и 24.01.2017 замечания были устранены Обществом в полном объеме 26.01.2017, о чем было направлено соответствующее уведомление.

С учетом вышеприведенного, суд апелляционной инстанции полагает необоснованным требование таможенного органа о взыскании с ответчика штрафа в размере 104 187 руб. 13 коп.

Решение суда первой инстанции от 08.09.2017 подлежит отмене с вынесение по делу нового судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 08.09.2017 по делу №  А42-4976/2017  отменить. 

В удовлетворении требований Мурманской таможни отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

Е.А. Сомова