ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

18.10.2023

Дело № А41-97536/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12.10.2023

Полный текст постановления изготовлен 18.10.2023

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области посредством системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание): ФИО1 по доверенности от 22.11.2022, паспорту; 

от ООО «Успенка»: ФИО2 по доверенности от 30.01.2023, паспорту;

от АО «Дорожное Эксплуатационное Предприятие № 13»: не явился, извещён;

от ООО «Перхушковская Фабрика Культтоваров: не явился, извещён;

рассмотрев 12.10.2023 в судебном заседании с использованием системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 16.05.2023 Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 10.07.2023 Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-97536/2022

по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области 

к ООО «Успенка»

третьи лица: АО «Дорожное Эксплуатационное Предприятие № 13», ООО «Перхушковская Фабрика Культтоваров» 

об обязании освободить самовольно занятый и используемый лесной участок,

УСТАНОВИЛ:

комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Успенка» (далее - общество, ООО «Успенка») со следующими требованиями:

- обязать ответчика освободить самовольно занятый и используемый лесной участок с кадастровым номером 50:20:0040508:562 общей площадью 1470 кв. м в квартале 118 части выдела 23, части выдела 22 Пионерского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес».

- произвести демонтаж объектов в части выдела 23 на площади 880 кв. м. Пионерского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а именно: одноэтажные и двухэтажные здания, строения (торговые павильоны строительного рынка «ТВЦ Успенка»); строительные материалы.

- произвести демонтаж объектов в части выдела 22 на площади 590 кв. м. Пионерского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а именно: асфальтированную дорогу протяженностью 53 м, шириной 4 м; парковку автотранспорта, отсыпанную асфальтовой крошкой с металлическими столбиками и натянутыми между ними цепочками.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Акционерное общество «Дорожное Эксплуатационное Предприятие № 13», Общество с ограниченной ответственностью «Перхушковская Фабрика Культтоваров».

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.05.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2023, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе комитет просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

От АО «Дорожное Эксплуатационное Предприятие № 13» поступил отзыв с возражениями против удовлетворения кассационной жалобы (приобщен к материалам дела). 

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что 27.10.2022 при патрулировании территории лесного фонда в квартале 118 части выдела 23, части выдела 22 Пионерского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес", был произведен осмотр лесного участка с кадастровым номером 50:20:0040508:562.

В ходе патрулирования лесов выявлено: самовольное занятие и использование земель лесного фонда общей площадью 1470 кв. м, на лесном участке с кадастровым номером 50:20:0040508:562, в квартале 118 части выдела 23, части выдела 22 Пионерского участкового лесничества.

В части выдела 23 на площади 880 кв. м расположены и эксплуатируются объекты не связанные с созданием лесной инфраструктуры, а именно: одноэтажные и двухэтажные здания, строения (торговые павильоны строительного рынка "ТВЦ Успенка"), строительные материалы. Площадь на которой нет строений заасфальтирована.

В части выдела 22 на площади 590 кв. м расположены и эксплуатируются объекты не связанные с созданием лесной инфраструктуры, а именно: асфальтированная дорога протяженностью 53 м; шириной 4 м; от 1-ого Успенского шоссе въезда в строительный рынок "ТВЦ Успенка". С северной стороны от данной дороги организована парковка автотранспорта, отсыпанная асфальтной крошкой. Парковочные места разделены металлическими столбиками и натянутыми между ними цепочками.

Поскольку в досудебном порядке ответчик не устранил выявленные нарушения лесного законодательства.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения комитета в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения; названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Полномочия по освобождению от самовольных захватов лесных участков, когда отсутствует спор о правах возложены на Комитет лесного хозяйства Московской области в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ. Лесной надзор (лесная охрана) осуществляется государственными лесными инспекторами или лесничими в порядке, установленном ст. 96 Лесного кодекса РФ.

Согласно ст. 96 Лесного кодекса РФ под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц. проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На территории Московской области указанные полномочия осуществляет Комитет лесного хозяйства МО, действующий на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области, от 26.06.2012 N 863/22 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области".

Согласно п. 1 Положения Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Комитет вправе в установленных пределах осуществлять управление и распоряжение земельными участками, относящимися к землям лесного фонда.

Комитет лесного хозяйства Московской области осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области (п. 12.1 Положения). Пунктом 14.5 указанного Положения установлено, что Комитет может обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Пунктами 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 60 ЗК РФ закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Суды установили, что в части выдела 23 на площади 880 кв. м расположены и эксплуатируются объекты не связанные с созданием лесной инфраструктуры, а именно: одноэтажные и двухэтажные здания, строения (торговые павильоны строительного рынка "ТВЦ Успенка"), строительные материалы. Площадь на которой не строений заасфальтирована.

В части выдела 22 на площади 590 кв. м расположены и эксплуатируются объекты не связанные с созданием лесной инфраструктуры, а именно: асфальтированная дорога протяженностью 53 м; шириной 4 м; от 1-ого Успенского шоссе въезда в строительный рынок "ТВЦ Успенка". С северной стороны от данной дороги организована парковка автотранспорта, отсыпанная асфальтной крошкой. Парковочные места разделены металлическими столбиками и натянутыми между ними цепочками.

При осмотре установлено, что в части лесного участка с кадастровым номером 50:20:0040508:562 оборудована асфальтированная дорога протяженностью 53 м; шириной 4 м; от 1-ого Успенского шоссе въезда в строительный рынок "ТВЦ Успенка". С северной стороны от данной дороги организована парковка автотранспорта, отсыпанная асфальтной крошкой. Парковочные места разделены металлическими столбиками и натянутыми между ними цепочками.

Суды указали, что общество не сооружало данную дорогу и не является ее владельцем. Согласно схеме организации подъездной-противопожарной дороги и схеме разметки и установки дорожных знаков 1-й км 1-го Успенского шоссе, данная асфальтированная дорога является подъездной - противопожарной к объектам ООО "Успенка".

Данная дорога была возведена ФГУ "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 13". На схеме организации подъездной противопожарной дороги имеется согласование директора ФГУ "Звенигородский лесхоз", с указанием того, что данная дорога уже существует и ФГУ "Звенигородский лесхоз" не возражает против ее улучшения.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040508:85 является ООО "Перхушковская фабрика культтоваров", однако на основании договора аренды земельного участка от 01.01.2014 года N 01/14 земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040508:85 передан в пользование ООО "Успенка".

ООО "Успенка" принадлежит на праве собственности имущественный комплекс, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, сельское поселение Жаворонковское, 

<

...>.

Здания площадью 14134,7 кв. м, 16094,4 кв. м, 613,1 кв. м, 831,4 кв. м, 1020,8 кв. м, 718,1 кв. м, 540 кв. м, являются блоками торговых павильонов, они связаны между собой единой системой администрирования, эксплуатации, охраны инженерных коммуникаций, имеют общие вспомогательные строения, стоянки, проезды, и представляют собой единый технологический функциональный комплекс.

Часть объектов располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0040508:85, а часть на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0040508:86, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Перхушково".

На земельном участке выдела 23 частично расположены объекты недвижимости ответчика. Это часть здания, двухэтажного блока торговых павильонов общей площадью 613,1 кв. м, с кадастровым номером 50:20:0070217:2089; здания, двухэтажного блока торговых павильонов, площадью 1609,4 кв. м, кадастровый номер 50:20:0070217:2110 и здания, двухэтажного блока торговых павильонов, общей площадью 1434,7 кв. м, кадастровый номер 50:20:0070217:2080.

Основание для регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости является разрешение на ввод в объектов в эксплуатацию N RU 50511303-31 от 13.12.2011, выданное Администрацией сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области.

Суды установили, что Перхушковской фабрике культтоваров ранее был предоставлен на праве постоянного пользование участок площадью 1,25 га из земель Пионерского участкового лесничества Звенигородского мехлесхоза под расширение территории на основании решения исполнительного комитета Одинцовского городского совета Народных депутатов Московской области от 06.09.1991 N 1016/23.

Суды указали, что обществом в материалы дела представлен приказ Комитета лесного хозяйства Московской области от 07.10.2022 N 28П-2558, которым было предварительного согласовано предоставление земельного участка из земель лесного фонда с кадастровым номером 50:20:0040508:562 без проведения конкурса. Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет 2 года.

Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области согласовал ответчику перевод из лесного фонда в земли населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040508:562 с целью использования для ведения хозяйственной деятельности общества.

В связи с чем ответчик на законных основаниях осуществляет свою деятельность на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0040508:562.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права  с учетом таких обстоятельств. 

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.05.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2023 по делу № А41-97536/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                  Ю.С. Петропавловская

 

Судьи                                                                                                          О.В. Анисимова

 

Е.Е. Шевченко